Порядок образования туристической фирмы

 

Основные действия при  создании юридического лица:

 

1) проведение общего собрания  учредителей. Учредители должны  принять решение о создании  юридического лица, определить организационно-правовую  форму, название, избрать Генерального  директора (директора);

 

2) подписание учредительного  договора и написание Устава  общества (на основании ФЗ «Об  обществах с ограниченной ответственностью»  или ФЗ «Об акционерных обществах»);

 

3) открытие накопительного  счета. Учредители или лицо, имеющее  доверенность, приходят в банк, приносят  протокол о создании юридического  лица, устав, учредительный договор,  паспорта и копии паспортов,  заполняют заявление об открытии  счета и вносят 10 000 рублей, после  чего получают уведомление об  открытии счета;

 

4) оплата государственной  пошлины (2000 рублей);

 

5) написание заявления  по установленной форме;

 

6) нотариальное удостоверение  подписи заявителя;

 

7) подача заявления в  налоговый орган по месту нахождения  исполнительного органа будущего  юридического лица.

 

К заявлению прикладывают следующие документы:

 

1) решение о создании  в виде протокола;

 

2) учредительные документы  (Устав, Учредительный договор);

 

3) документ об уплате  государственной пошлины.

 

Через 5 дней после подачи заявления происходит получение  свидетельства о государственной  регистрации юридического лица (выдается лично заявителю).

 

Образование фирмы-турагента. Процедура образования фирмы-турагента (турагент), являющейся юридическим лицом, идентична процедуре образования туроператора и производится в соответствии с ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

 

Процедура образования турагента, регистрирующегося как индивидуальный предприниматель, производится в соответствии с этими же законами.

 

Для регистрации индивидуального  предпринимателя физическому лицу необходимо предоставить в регистрирующий орган следующие документы, предусмотренные  п. 1 ст. 22.1 ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», к которым относятся:

 

1) заявление о государственной  регистрации, подписанное заявителем. Форма заявления утверждена Правительством  РФ;

 

2) копия основного документа  заявителя (если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального  предпринимателя, является гражданином  РФ). В случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, не является гражданином РФ, или документы, удостоверяющие его личность, не соответствуют установленным правилам законодательства, то предоставляются копии документов, в соответствии с пп. в, г, д, е, ж п. 1 ст. 22.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

 

3) копия документа, установленного  федеральным законом или признаваемого  в соответствии с международным  договором РФ в качестве документа,  удостоверяющего личность иностранного  гражданина, регистрируемого в качестве  индивидуального предпринимателя  (если физическое лицо, регистрируемое  в качестве индивидуального предпринимателя,  является иностранным гражданином);

 

4) если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального  предпринимателя, является несовершеннолетним, то необходимо предоставить нотариально  удостоверенное согласие родителей,  усыновителей или попечителя  на осуществление предпринимательской  деятельности физическим лицом,  регистрируемым в качестве индивидуального  предпринимателя, либо копия свидетельства  о заключении брака физическим  лицом, регистрируемым в качестве  индивидуального предпринимателя,  либо копия решения органа  опеки и попечительства или  копия решения суда об объявлении  физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным;

 

5) документ об уплате  государственной пошлины.

 

Порядок и срок предоставления физическим лицом документов в регистрирующий орган аналогичен порядку и сроку  при регистрации юридического лица.

 

На основании решения, принятого регистрирующим органом, и внесения им записи в Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей фирма считается зарегистрированной и, следовательно, имеет право заниматься турагентской деятельностью.

2.2. Основные условия осуществления  организацией туроператорской и  турагентской деятельности

 

Главным условием осуществления  организациями и предприятиями  туроператорской или турагентской деятельности до 1 января 2007 г. являлось наличие лицензии на соответствующий  вид деятельности. Лицензия – это  специальное разрешение на осуществление  конкретного вида деятельности при  обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). В соответствии со ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являющегося основой законодательной базы, лицензирование туроператорской и турагентской деятельности было включено в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Изменения, внесенные 29 декабря 2006 г. в п. 6 ст. 18 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», отменили лицензирование этих видов деятельности с 1 января 2007 года.

 

На смену лицензированию пришли новые требования, обеспечивающие регулирование деятельности в сфере  туризма со стороны государства. Федеральный закон от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений в  Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ привел к значительным переменам в сложившейся за предыдущие годы системе образования туристических фирм и их функционирования. Основная цель новшеств, предусмотренных данным законом, заключается в усилении защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

 

Нововведения коснулись, прежде всего, предприятий и организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность.

 

Вопрос о лицензировании вызвал многочисленные дискуссии как среди политиков, так и среди самих туроператоров. В ходе этих дискуссий были отмечены слабые стороны внесенных в закон изменений, к которым можно отнести отсутствие регулирования деятельности туроператоров и турагентов со стороны государства, зачастую непосильные размеры финансовой ответственности, снижение качества сервиса и предоставляемых услуг, широкие возможности для возникновения мошенничества в этой сфере. Размеры финансового обеспечения могут себе позволить только достаточно крупные компании, в то время как более мелким компаниям придется уйти с рынка. Но, с другой стороны, учитывая количество турфирм, существующих в наше время, такая «чистка» может быть порой полезна. Но все же довольно скромное число фирм, у которых реально есть такие суммы, наводит на мрачные мысли.

 

Отсутствие контроля со стороны  вышестоящих инстанций может  привести к ухудшению качества обслуживания и сервиса, появлению мошенничества.

 

Туроператор – юридическое  лицо. Согласно ст. 1 и ст. 4.1 ФЗ «Об  основах туристской деятельности в  Российской Федерации» предприятие  или организация, осуществляющие на территории РФ деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского  продукта (туроператор) должны быть зарегистрированы как юридическое лицо в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Другими словами, с момента вступления в силу ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор  – это обязательно юридическое  лицо, а следовательно, все индивидуальные предприниматели, занимающиеся ранее туроператорской деятельностью, должны быть переоформлены и перерегистрированы в юридические лица сроком не позднее 1 июня 2007 г.

 

Финансовое обеспечение. В соответствии со ст. 17.1 ФЗ «Об основах  туристской деятельности в Российской Федерации» к осуществлению туроператорской  деятельности допускаются юридические  лица, имеющие финансовое обеспечение. Финансовое обеспечение – это  либо договор страхования гражданской  ответственности за неисполнение или  не надлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского  продукта, либо банковская гарантия исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. Смысл данного  новшества сводится к обеспечению  надлежащего исполнения туроператором  обязательств по всем договорам о  реализации туристского продукта, заключаемым  с туристом и (или) иными заказчиками  непосредственно туроператором  либо по его поручению турагентами.

 

 

Договор страхования гражданской  ответственности туроператором  заключается за свой счет с любой  страховой компанией, которая зарегистрирована на территории РФ и имеет право  на осуществление деятельности по страхованию  гражданской ответственности за неисполнение или не надлежащее исполнение обязательств по договору. Объектом страхования  ответственности туроператора выступают  имущественные интересы, которые  связаны с риском возникновения  обязанности возместить ущерб третьим лицам. Страховой случай – это факт установления обязанности туроператором возместить третьему лицу реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации турпродукта, в течение срока действия договора о страховании ответственности туроператора. В соответствии со ст. 17.6 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» договор страхования гражданской ответственности туроператора должен содержать следующие пункты:

 

1) определение объекта  страхования;

 

2) определение страхового  случая;

 

3) размер страховой суммы;

 

4) срок действия договора  страхования;

 

5) порядок и срок уплаты  страховой премии;

 

6) порядок и срок уведомления  третьим лицом страховщика о  наступлении страхового случая;

 

7) порядок и срок предъявления  третьим лицом заявления о  выплате страхового возмещения  по договору страхования ответственности  туроператора непосредственно страховщику;

 

8) перечень документов, которые  третье лицо должно представить  для обоснования своих требований  к страхователю о возмещении  реального ущерба;

 

9) последствия неисполнения  или ненадлежащего исполнения  обязательств субъектов страхования.

 

В договоре страхования ответственности  туроператора по согласованию сторон (туроператора и страховщика) могут  определяться иные права и обязанности.

 

Любой банк, иная кредитная  организация или страховая компания, которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», могут являться гарантом по банковской гарантии исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

 

Размер финансового обеспечения  закреплен в ст. 17.2 ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей».

 

Срок действия финансового  обеспечения указывается в договоре страхования или в банковской гарантии и не может быть меньше одного года (ст. 17.3 ФЗ «Об основах  туристской деятельности в Российской Федерации»). Договор страхования  ответственности туроператора не может  быть расторгнут заранее, а банковская гарантия, выданная туроператору гарантом, не может быть отозвана (ст. 17.1 ФЗ «Об  основах туристской деятельности в  Российской Федерации»).

 

Единый федеральный реестр туроператоров. Следующим условием осуществления организацией туроператорской  деятельности является необходимость  внесения сведений в Единый федеральный  реестр.

 

Ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.

 

В указанном реестре согласно ст. 4.1 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» должны содержаться следующие сведения о туроператоре:

 

1) полное и сокращенное  наименования на русском языке;  если в учредительных документах  туроператора его наименование  указано на одном из языков  народов и (или) на иностранном  языке – также наименование  туроператора на этом языке;

 

2) адрес (место нахождения) и почтовый адрес;

 

3) сведения об учредителях  туроператора;

 

4) серия, номер и дата  выдачи документа, подтверждающего  факт внесения записи о юридическом  лице, осуществляющем туроператорскую  деятельность, в единый государственный  реестр юридических лиц;

 

5) серия, номер и дата  выдачи свидетельства о постановке  на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика;

 

6) фамилия, имя и отчество  руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую  деятельность;

 

7) размер финансового  обеспечения, номер, дата и  срок действия договора страхования  гражданской ответственности за  неисполнение или ненадлежащее  исполнение туроператором обязательств  по договору о реализации туристского  продукта либо банковской гарантии  исполнения обязательств по договору  о реализации туристского продукта, наименование организации, предоставившей  финансовое обеспечение;

 

8) сфера туроператорской  деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный  и внутренний туризм);

 

9) адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных  подразделений туроператора, осуществляющих  туроператорскую деятельность.