Паспартно-визовые формальности в туризме

    -    нотариально заверенные копии учредительных документов;

    -    свидетельство о регистрации организации как юридического лица;

    -    справку о постановке на учет в налоговых органах;

    - подтверждение права трудовой деятельности, выдано соответствующим органом Федеральной миграционной службы РФ руководителю организации, если он является гражданином РФ или паспорт с соответствующей российской визой (если он гражданин иностранного государства).

     Референса туроператора могут  лишить досрочно, если:

    - организацией было нарушено Положение  порядка регистрации (перерегистрации), а также если ей были предоставлены  недостоверные сведения об изменении  учредительных документов организации;

    - организацией было нарушено законодательство  РФ, регулирующее порядок въезда  в РФ, выезда из РФ и пребывания  на территории РФ иностранных  граждан и лиц без гражданства;

    - оператором были неоднократно  представлены документы для оформления  паспортов РФ, приглашений в РФ  иностранных граждан и лиц  без гражданства с заведомо  недостоверными сведениями;

    - организация прекратила свою  коммерческую деятельность.

      С 15.04.1999 г. МИД России ввел  единую форму подтверждения о  приеме иностранных туристов, представляющую  собой бланк единого образца,  заполненный по всем графам  и заверенный подписью ответственного  лица и печатью российского  туроператора.

     В подтверждении указываются:  кратность российской визы, гражданство  иностранного туриста, даты его  пребывания в России, личные данные  туриста, дата его рождения, реквизиты  национального паспорта иностранца, цель посещения РФ, маршрут и  предполагаемые места размещения, реквизиты принимающей организации,  номер ее референса, дополнительные  сведения. Бланк подтверждения состоит  из двух частей, идентичных по  содержанию. Подтверждение оформляется  российской турфирмой по заявке  иностранного партнера на приобретение  тура в Россию по оговоренным  условиям и ценам. Заполненная  левая часть отправляется иностранному  аутгоинговому туроператору (по  факсу) в качестве подтверждения  заявленных условий тура, дляподачи  заявки на получение въездной  российской визы. Правая (контрольная)  часть остается у отечественного  инкам-туроператора и учитывается  наряду с прочими документами  по организации данного тура.

     Зарубежный партнер российского  инкаминг-туроператора предоставляет  в консульстве отделение по  месту жительства иностранного  туриста заполненный россиянами  бланк подтверждения, который  в данном случае выступает  основным документом, на основании  которого производится выдача  российской туристической визы. Бланк подтверждения возвращается  туристу вместе с открытой  визой, и должно постоянно находиться  при туристе во время его  путешествия по Российской Федерации,  поскольку может быть потребовано  представителями пограничных служб,  при наступлении страховых случаев,  происшествий, преступлений, при возникновении  транспортных или иных проблем  во время тура, органами внутренних  дел и охраны правопорядка  РФ. Данная форма подтверждения  и выше приведенная схема работы  с иностранными туристами обязательна  для всех отечественных инкаминговых  операторов.

     Помимо подтверждения российской  туристической фирмы о готовности  принять иностранного туриста  или группу, в целях получения  российской визы иностранный  турист должен предъявить в  российские консульские службы  туристический ваучер. Туристический  ваучер приобретается туристом  либо через иностранную турфирму, имеющую договор о сотрудничестве  с российским инкаминговым туроператором,  либо через представительство  российской турфирмы (имеющей соответствующую  лицензию и референс) в стране  постоянного проживания туриста,  и содержит сведения о туристе,  маршруте его пребывания в  РФ, датах и сроках поездки,  наименовании принимающей российской  турфирмы, перечне оплаченных туруслуг, учетный номер и дату покупки,  подпись и печать отправляющего  иностранного туроператора.

    Однако  даже наличие в паспорте иностранного туриста российской визы не всегда свидетельствует о разрешении его  въезда на территорию РФ. К примеру, иностранному туристу, имеющему в паспорте соответствующую отметку отечественных  консульских служб, может быть отказано во въезде в нашу страну, если:

    -   им были нарушены правила пересечения границы РФ;

    - им были сообщены заведомо ложные сведения о себе или целях своего пребывания РФ;

    -   это напрямую или косвенно связанно с обеспечением безопасности РФ;

    - им не был представлен медицинский сертификат, в то числе об отсутствии у туриста ВИЧ-инфекции, если срок пребывания на территории РФ составляет более 3 месяцев.

     Помимо визовых формальностей,  иностранные посетители России  согласно отечественному законодательству, должны также при пересечении  границ заполнять миграционную  карту и вставать на регистрационный  учет по месту пребывания.

     Миграционная карта является  документом, который содержит сведения  об иностранном гражданине, въезжающим  в Российскую Федерацию, а также  служит для контроля за его  временным пребыванием в Российской  Федерации. Бланки миграционной  карты выдаются иностранным гражданам  при въезде в Российскую Федерацию  бесплатно должностными лицами  органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями  организаций, оказывающих транспортные  услуги иностранным гражданам,  въезжающим в РФ.

     Иностранный гражданин при въезде  в РФ обязан получить и заполнить  бланк миграционной карты. Бланк  миграционной карты заполняется  на русском языке.

     В случае если иностранный  гражданин не владеет русским  языком, допускается заполнение     им сведений о себе буквами  латинского алфавита в соответствии  с данными, указанными в документе,  удостоверяющем личность. Допускается  заполнение бланка миграционной  карты за иностранного гражданина, не владеющего русским языком, грамотой или недееспособного,  а также за малолетнего ребенка  иным лицом.

     Иностранный гражданин предъявляет  миграционную карту при въезде  в РФ в пункте пропуска через  государственную границу РФ  должностному  лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту,  сведениям, содержащимся в его  визе и документе, удостоверяющим  личность, проставляет в миграционной  карте отметку о въезде в  РФ.

    Для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации:

    - иностранный гражданин предъявляет  в территориальный орган федерального  органа власти, ведающего вопросами  внутренних дел, вместе с документами,  необходимыми для регистрации,  миграционную карту с отметкой  о въезде в Российскую Федерацию;

    - иностранный гражданин, имеющий  дипломатические привилегии и  иммунитеты,  члены его семьи  предъявляют в федеральный орган  исполнительной власти, ведающего  вопросами иностранных дел, вместе  с документами, необходимыми для  регистрации, миграционные карты  с отметкой о въезде в Российскую  Федерацию.

     На основании представленных  документов соответствующий орган  исполнительной власти проставляет  в миграционной карте отметку  о регистрации иностранного гражданина  по месту его пребывания.

     В случае принятия в установленном  порядке решения об изменении  (продлении, сокращении) срока временного  пребывания иностранного гражданина  в Российской Федерации федеральный  орган исполнительной власти, ведающий  вопросами иностранных дел, либо  территориальный орган федерального  исполнительной власти, ведающего  вопросами внутренних дел, проставляет  в миграционной карте отметку  об изменении срока временного  пребывания в Российской Федерации.

     Миграционная карта находится  у иностранного гражданина в  течение срока его пребывания  в Российской Федерации.

     В случае порчи или утраты  миграционной карты иностранный  гражданин обязан в течение  трех дней заявить об этом  в  ближайший по месту своего  нахождения территориальный орган  федерального органа исполнительной  власти, ведающего вопросами миграции.

     Указанный орган при предъявлении  иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал  в Российскую Федерацию, выдает  ему бесплатно дубликат миграционной  карты в порядке, определяемом  федеральным органом исполнительной  власти, ведающим вопросами внутренних  дел.

     При выезде из Российской Федерации  иностранный гражданин обязан  сдать миграционную карту в  пункте пропуска через государственную  границу Российской Федерации  должностному лицу органа пограничного  контроля.

     Должностное лицо органа пограничного  контроля проставляет в сданной  иностранным гражданином миграционной  карте отметку о его выезде  из Российской Федерации и  передает ее должностному лицу  органа иммиграционного контроля.

 

    Заключение 

    Паспортные  формальности для граждан стран  СНГ, пользующихся туристскими услугами российских фирм, реализуются национальным законодательством данных стран, а  также двусторонними договорами с Россией и рядом договоров  и соглашений в рамках единого  туристского пространства стран  СНГ. При этом в каждой из стран  содружества имеются свои специфические  паспортные формальности.

    В большинстве двусторонних договоров  Российской Федерации с государствами  стран СНГ предусматривается  положение, что документы, дающие право  на пересечение государственных  границ сторон договора (в том числе  и с третьими странами) выдаются консульскими учреждениями стороны  гражданства в стороне проживания по согласованию с соответствующими органами стороны проживания. Кроме  того, предусматривается, что на постоянного  жителя распространяются такие же ограничения  на выезд за пределы стороны проживания в соответствии с ее законодательством. Изложенное касается граждан стран  СНГ, проживающих в России и выезжающих с ее территории в третьи страны.

    Кроме общегражданских национальных паспортов  существует ряд других видов вненациональных  паспортов, признаваемых большинством государств. К таким паспортам  относятся: паспорт Гражданина Мира, паспорт Мальтийского Ордена, паспорт  Нансена и др.

    Российские  общегражданские паспорта признаются практически во всех странах мира. Перечень стран, поездки в которые  с общегражданским российским паспортом  не рекомендуется (или запрещается) регулярно публикуется МИДом.

    Граждане  Российской Федерации могут иметь  несколько паспортов кроме российского  общегражданского паспорта, в случае двойного (или множественного) гражданства.

    Паспортные  формальности для осуществления  туристских путешествий отличаются некоторой спецификой.

    При формировании туров и приема (просмотра) требуемых документов менеджер турагенства  обязан определить действительность предъявляемого паспорта.

    Для этого необходимо:

    - знать формы и описания паспортов;

    - иметь сведения о действительных сериях паспортов;

    - определить минимальный срок действия паспортов для получения визы того или иного государства;

    - определить наличие выездной визы (если она требуется);

    - проверить правильность и достоверность написания фамилии и имени на английском языке;

    - знать перечень дефектов паспортов, с которыми турист не будет допущен к поездке;

    -  проверить правильность сведений и записей о детях различного возраста;

    - знать порядок использования других видов паспортов (служебного, дипломатического, моряка и др.).