Паспартно-визовые формальности в туризме

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение …………………………………………………………………………………………… 3

1. Паспартно-визовые формальности в туризме ………………………………………………..5
1. Паспартно-визовые формальности отечественного выездного туризма …………………. 5
2. Паспартно-визовые формальности отечественного въездного туризма ………………….12

Заключение ……………………………………………………………………………………….. 15

Список  используемой литературы ……………………………………………………………… 17

 

Введение 

    На  современном этапе развития человеческого  общества туризм приобретает существенное значение, т.е. он перешел из категории  элитного продукта в категорию продукта, доступного потребителю.

    Проведение  радикальной экономической реформы  в России объективно потребовало  и создания новой правовой основы туристической деятельности, усиления роли нормативных правовых актов  в сфере туризма и, в частности, паспортно-визовой деятельности в  этой сфере.

    Заграничный паспорт - это официальный документ, удостоверяющий гражданство и личность человека, выезжающего за границу. Он выдается компетентными органами государства  и служит подтверждением того, что  его владелец является гражданином  данного государства.

    Помимо  обычных заграничных паспортов  того или иного государства в  международных поездках могут в  отдельно оговоренных случаях использоваться также следующие документы:

    - удостоверение личности иностранца  или лица без гражданства, выданное  государственными властями иностранному  гражданину, постоянно проживающему  на данной территории;

    - дипломатические, консульские, служебные  паспорта;

    - семейные паспорта на мужа  и жену с детьми;

    - удостоверение личности ребенка; 

    - удостоверение Лессе-Пассе, выдаваемое  служащим учреждений ООН, а  также ряду служащих иных международных  организаций (Международный Красный  Крест, НАТО и др.).

    В соответствии со ст. 7 Федерального закона О порядке выезда из Российской Федерации  и въезда в Российскую Федерацию  от 15 августа 1996 г. 114-ФЗ основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:

    - паспорт; 

    - дипломатический паспорт; 

    - служебный паспорт; 

    В соответствии с Постановлением Правительства  РФ О создании общегосударственной  автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых  документов, новых образцов от 10 августа 1993 г. 770 МИД России приступил к поэтапному вводу в действие новых визовых талонов, разработанных на основе международных стандартов, а также карточек прибытия-убытия иностранных граждан для пограничного статистического контроля. Карточка заполняется печатными буквами по-русски по прибытии в пункт въезда/выезда и предъявляется сотрудникам КПП.

    Актуальность  рассматриваемой проблемы в последнее  время становится очень важной, так  как в настоящее время государства вынуждены заниматься постоянно обостряющейся проблемой пресечения все возрастающих нелегальных иммиграционных потоков, в первую очередь с использованием канала туризма. В странах Европейского Союза озабоченны усиливающейся проблемой незаконной миграции к ним с Востока, в том числе и по каналу туризма через территорию России.

    На  территории Российской Федерации многие из иностранных граждан и лиц  без гражданства находятся незаконно  очень длительное время, изыскивая  средства к существованию через  совершение правонарушений.

    Все вышеназванные проблемы носят острый характер и требуют своего разрешения.

    Основными задачами реферата являются: изучение паспортных и визовых формальностей  в России и в ряде стран на разных континентах нашей планеты.

 

1. Паспартно-визовые  формальности в туризме

 

1. Паспартно-визовые  формальности отечественного выездного туризма

 

    Отношения, возникающие между отечественными аутгоинговыми туроператорами и  выезжающими за пределы РФ туристами, регулируются Конституцией РФ, международными договорами, федеральными законами РФ «О порядке выезда из Российской Федерации  и въезда в Российскую Федерацию», «О государственной границе РФ», согласно принципам, которых российский гражданин не может быть ограничен  в праве на выезд из РФ иначе  как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящими федеральными законами.

    Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд  из РФ иначе как по основаниям и  в порядке, предусмотренным настоящими Федеральными Законами.

    Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию.

    Данные  акты констатируют свободу выезда из России (за исключением обоснованных ограничений) и свободу въезда, а  ее граждане, пребывающие за пределами, находятся под защитой и покровительством государства.

    Выезд и въезд в РФ ее граждан осуществляется по действительным документам, удостоверяющим их личность. Таким основным документом, необходимым для совершения зарубежной поездки, является общегражданский  заграничный паспорт.

    Гражданину  выдается паспорт сроком на пять лет  или 10 лет, который действителен для  выезда из Российской федерации и  въезда в Российскую Федерацию. Оформление и выдача паспорта осуществляется органами внутренних дел по месту жительства гражданина на территории Российской федерации (паспортно-визовая служба) по его письменному заявлению, поданному  лично либо через своего законного  представителя.

    С заявлениями о выдаче паспорта могут  обращаться граждане, достигшие 18-летнего  возраста, если иное не предусмотрено  законом. Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей или  попечителей (законных представителей).

    Заявление принимается при предоставлении заявителем (законным представителем) основного документа, удостоверяющего  личность гражданина Российской Федерации  на территории Российской Федерации (далее-основной документ, удостоверяющий личность), с  отметкой о регистрации по месту  жительства.

    Срок  оформления не должен превышать одного месяца со дня подачи заявления. Датой  подачи заявления считается день подачи всех надлежащим образом оформленных  документов и фотографий, предусмотренных  федеральным законом и настоящей  инструкцией.

    Паспорт действителен для выезда из Российской Федерации во все иностранные  государства. Порядок въезда граждан  Российской Федерации в иностранное  государство определяется законодательством  этого государства.

    За  выдачу паспорта взимается государственная  пошлина в размере, установленном  законодательством Российской Федерации, и выплачивается стоимость бланка паспорта.

      При оформлении паспорта для пребывания за границей гражданин, достигший 18-летнего возраста, предоставляет:

    - заявление по форме, установленной  настоящей инструкцией, в двух  экземплярах;

    - свидетельства о рождении его  детей, не достигших 16-летнего  возраста, и их заверенные копии  (в случаях, если заявитель  просит выдать им паспорта  или внести сведения о них  в свой паспорт);

    - квитанции об уплате государственной  пошлины и оплате стоимости  бланка паспорта;

    - четыре личные фотографии установленного  образца, а также отдельно на  детей, достигших 6 лет.

    В соответствии со статьей 19 федерального закона военнослужащие Вооруженных  Сил Российской Федерации, а также  федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена  военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, к заявлению о выдаче паспорта прилагают разрешение командования, оформленное в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.

    Для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призывается на военную  службу или не направляется на альтернативную гражданскую службу, лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет предоставляют  военный билет с отметкой об окончании  прохождения военной службы по призыву  либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.

    Основанием  для срочного (в течение трех рабочих  дней) рассмотрения заявления о выдаче паспорта могут являться:

    - письмо органа здравоохранения, подтверждающее необходимость срочной поездки на лечение за границу;

    - письмо зарубежной медицинской  организации о возможности срочного  приема на лечение (одновременно  представляется медицинское заключение  лечебного учреждения по месту  жительства больного);

    - телеграфное сообщение, поступившее  из-за границы и заверенное  в соответствии с законодательством  государства проживания (пребывания), подтверждающее факт тяжелого  заболевания или смерти близкого  родственника или супруга.

    До  принятия решения о выдаче паспорта, в том числе при обращении  гражданина в связи с принятым им решением о выезде из Российской Федерации для проживания за границей и имеющего паспорт, орган внутренних дел, осуществивший прием такого заявления, проводит необходимую проверку для выявления возможных оснований, установленных Федеральным законом, которые могут повлечь временное  ограничение в праве гражданина на выезд из Российской Федерации.

    В этих целях осуществляется проверка по учетам органов внутренних дел  и проводится согласование с соответствующими органами федеральной службы безопасности для выявления лиц, осведомленных  в сведениях особой важности или  совершенно секретных сведениях.

    Проверки  производятся по следующим учетам:

    - паспортно-визовой службы МВД,  ГУВД, УВД, ГОРОВД;

    - информационных центров (ИЦ) МВД,  ГУВД, УВД;

    - ГИЦ МВД России в случаях,  когда проверяемый родился за  пределами территории Российской  Федерации, проживает менее пяти  лет на территории субъекта  Российской Федерации, ранее изменял фамилию, не имел постоянного места жительства или часто его менял.

    По  результатам рассмотрения заявления  начальники управлений, отделов (отделений) паспортно-визовой службы органов  внутренних дел или их заместители  принимают решение, которое является основанием для выдачи паспорта. Решение  об оформлении или отказе оформления паспорта предоставляется в виде штампа установленного образца свободной  части заявления.

    В соответствии с законодательством  не допускается оформление и выдача нового паспорта без изъятия ранее  выданного паспорта, если срок действия его не истек, или без объявления ранее выданного паспорта недействительным для выезда из Российской Федерации, если он утрачен владельцем.

    Гражданин должен лично получать свой паспорт  и на специально отведенном месте  в паспорте поставить в присутствии  сотрудника органа внутренних дел, оформившего  паспорт, свою подпись.

    До  истечения пяти или десяти лет  производится также обмен паспорта при изменении в установленном  порядке фамилии, имени, отчества, а  также при его порче или  утрате.

    В случае утраты паспорта вне пределов Российской Федерации гражданин  обращается в соответствующее дипломатическое  представительство или консульское  учреждение Российской Федерации, где  ему выдается временный документ – свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.

    После въезда в Российскую Федерацию гражданин  должен сдать свидетельство на  возвращение в орган внутренних дел, осуществивший выдачу паспорта.

    Лица, у которых прекратилось гражданство  Российской Федерации, обязаны сдать  паспорта в соответствующие органы внутренних дел, а проживающие вне  пределов Российской Федерации –  в дипломатическое представительство  или консульское учреждение Российской Федерации в государстве, предоставившем им право на проживание, для направления  в орган, выдавший паспорт.