Генезис междунородного туризма

Для претворения в жизнь  своих решений и рекомендаций Генеральная Ассамблея утвердила  в рамках ВТО шесть региональных комиссий: в Европе (КЕВ), в Америке (КАМ), в Африке (КАФ), на Ближнем Востоке (КМЕ), в Азии (КСА), в Восточной  Азии и тихоокеанском регионе (КАМ).

Важным событием в деятельности ВТО стало проведение второй Всемирной  конференции по туризму, которая  состоялась в 1980 г. в столице Филиппин Маниле. В ее работе приняли участие  представители 100 государств, а также  большое количество представителей международных правительственных, межправительственных, туристских, профсоюзных  и других организаций. На конференции были рассмотрены вопросы ответственности государств за развитие туризма, а также актуальные вопросы, касающиеся регулирования спроса и предложения на рынке туристских услуг, научно-техническое сотрудничество в области туризма, подготовка кадров для индустрии туризма и, наконец, одна из ключевых проблем: человек — организатор своего отдыха.

Все рекомендации, выработанные в ходе дискуссий и обсуждений на конференции, вошли в ее итоговый документ, получивший название Манильской декларации по международному туризму.

Если до 1980 г. туризм рассматривался в основном с точки зрения его  доходности, то Манильская декларация провозгласила новую современную  концепцию туризма, согласно которой  туризмом считается и способ проведения отпусков, и форма отдыха, путешествий  и перемещений лиц с любыми целями. При этом было подчеркнуто, что имеющая важное значение свобода туристских путешествий «возможна только в том случае, если во всем мире будут мир и более стабильный экономический поря­док». Но свобода передвижений неразрывно связана и с развитием техники.

Манильская декларация предлагала государствам обеспечивать иностранным  туристам самый лучший прием и  обращение без какой-либо дискриминации. Впоследствии Резолюцией № 36/41 Генеральной  Ассамблеи ООН была определена роль туризма как элемента международной стратегии развития: «мировой туризм может стать существенным фактором обеспечения мира во всем мире... моральной и интеллектуальной основой для международного взаимопонимания и взаимозависимости между нациями». Он «может внести свой вклад в установление нового международного экономического порядка, который способствовал бы сокращению разрыва между развитыми и развивающимися странами».

 На основе общих  руководящих принципов Декларации  необходимо добиваться:

• – общего права на отдых и досуг для всех слоев населения;
• – материальной и моральной поддержки туристов с целью дальнейшего осуществления концепции оплачиваемого отпуска;
• -  принятия финансовых и технических мер, имеющих своей целью увеличение покупательной способности граждан;
• - привлечения к туризму внимания со стороны общественности и правительственных кругов;
• - развития и увеличения наиболее простых и функциональных видов гостиничного размещения для населения с низкими доходами;
• - защиты и сохранения окружающей среды, экологической структуры и природного, исторического и культурного наследия страны;
• -  принятия мер по разъяснению гражданам их двойственной роли — в качестве гостя и хозяина;
• -  осуществления на всех соответствующих уровнях образовательной системы и включения в соответствующий учебный мате­риал новых идей, появляющихся в результате исследований, направленных на лучшее использование свободного времени, включая возможности для путешествий;
• - разработки надежных и всеобъемлющих информационных материалов, которые должны предоставляться в распоряжение средствам массовой информации (СМИ) и местному населению и др.

В 1982 г. состоялось Всемирное  совещание по туризму в мексиканском городе Акапулько, принявшее Документ Акапулько.

Важнейшим событием в деле развития международного туризма можно  считать утверждение ВТО на VI сессии ее Генеральной Ассамблеи  в 1985 г. Хартии туризма и Кодекса  туриста. На этой же сессии была принята  специальная резолюция о роли туризма в деле укрепления мира и  резолюция по молодежному туризму.¹³

 Хартия туризма представляет собой основной международный документ, в котором зафиксированы нормы и принципы отно­шений государств в области туристской деятельности.  К основным принципам необходимо отнести следующие:

• «право каждого человека на отдых и досуг, включая право на оплачиваемый периодический отпуск, а также право свободно передвигаться без ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом»;
• «государства должны разрабатывать и проводить политику, направленную на обеспечение гармоничного развития внутреннего и международного туризма»;
• «государствам следует содействовать упорядоченному и гармоничному росту как внутреннего, так и международного туризма»;
• «государства должны проводить туристскую политику в соответствии с политикой общего развития, проводимой на различных уровнях — местном, региональном, национальном и международном, — и расширять сотрудничество в области туризма, как на двусторонней, так и многосторонней основе».

Хартия основывалась на тех  положениях, которые были выработаны в Манильской декларации по мировому туризму и Документе Акапулько. Она призывала содействовать  принятию мер, позволяющих каждому  участвовать во внутреннем и международном  туризме; защищать в интересах современного и будущих поколений человечества туристскую среду, включающую в себя собственно человека, природу, общественные отношения и культуру. Туризм призван содействовать интенсификации контактов с мест-дам населением с целью улучшения взаимопонимания и взаимного обогащения.

Кодекс туриста представляет собой составную часть Хартии туризма. Им определяются нормы поведения, права и обязанности туристов в ходе участия их в туристской поездке. Туристы, согласно этому Кодексу, должны своим поведением способствовать взаимопониманию и дружеским  отношениям между народами и таким  образом содействовать сохранению мира.

Цели этих документов многоплановы. Это и согласование платов международного туристского обмена по отдельным  странам и организациям, и осуществление  постоянного обмена информацией  о международных туристских организациях и конъюнктуре на рынке туристской индустрии, и, наконец, попытка создания единого правового туристского  пространства.

В канадском городе Ванкувере  в 1988 г. состоялась еще одна Международная  конференция, рассмотревшая роль и  место туризма в сохранении мира. В этой конференции приняло участие  более 500 делегатов из 65 стран мира. В ходе обсуждения докладов были рассмотрены  пути влияния туризма на процессы взаимопонимания и уважения между  странами и народами.

Решения Ванкуверской конференции подняли проблему вклада туризма в сохранение и поддержание мира на должную высоту. В 1989 г. в Гааге (Нидерланды) состоялась Межпарламентская конференция по туризму.¹⁴ Первым принципом принятой на этой конференции Декларации отмечалось, что «туризм стал явлением, которое вошло в наши дни в повседневную жизнь сотен миллионов людей», кроме того, «он должен быть заботой каждого, являясь одновременно следствием и решающим фактором качества жизни в современном обществе. Поэтому парламентам и правительствам следует уделять все более активное внимание туризму с целью обеспечения его развития в гармоничном соответствии с обеспечением других основных потребностей и видов деятельности общества». Основные положения 10 принципов этой Декларации можно свести к следующему:

- туризм — эффективное  средство содействия социально-экономическому  росту страны;

- основным условием развития  туризма является естественная, культурная и человеческая окружающая  среда;

- туризм носит исключительно  гуманный характер;

- каждый человек имеет  право на свободные путешествия;

- основа развития туризма  — упрощение формальностей путешествий;

- важнейшим условием развития  туризма является безопасность  и защита туристов, уважение их  достоинства;

-  государства должны  принимать меры по борьбе с  терроризмом, совершенствовать качество  туристских услуг, планировать  развитие туристской инфраструктуры.

В Декларации Гаагской конференции  предлагалось стимулировать развитие альтернативных форм туризма, которые  способствуют более тесному контакту и взаимопониманию между туристами  и принимающим населением, и, сохраняя культурную самобытность, предлагать разнообразные и оригинальные туристские продукты и объекты.¹⁵

Используя в качестве основы Шенгенское соглашение 1985 г. о постепенной  отмене контроля на общих границах, Королевство Бельгия, Федеративная Республика Германия, Французская Республика, Великое Герцогство Люксембург и  Королевство Нидерланды в 1990 году подписали Конвенцию, согласно которой отменялись проверки на внутренних границах, упрощались процедуры по пересечению как внутренних, так и внешних границ вводилась единая виза для этих стран и единый визовый режим для третьих стран, оговаривались условия, регламентирующие передвижения иностранцев по шенгенскому пространству, и создавалась шенгенская информационная система.

Созыв разнообразных международных  конференций по туризму, выработка  документов, затрагивающих различные  аспекты туристской деятельности, свидетельствуют  о процессах интеграции в туризме, принявших универсалистский характер. Надо от­метить, что туризм на всех международных форумах любого уровня рассматривался только как инструмент мира и специально оговаривался его гуманный характер.

Но туризму, как и любому глобальному явлению, присущи и  определенные негативные черты, одной  из которых является секс-туризм. В  заявлении ВТО в 1995 г. об ограничении  организованного секса намечаются определенные шаги, которые могут  быть предприняты правительствами  и туристскими компаниями для  борьбы с секс-туризмом. Ведь путешествия «для удовольствия» становятся все более популярными. И секс-туризм является ярчайшим тому подтверждением. Так, европейцы и североамериканцы путешествуют с этой целью преимущественно в страны Юго-Восточной Азии, в частности в Таиланд, а японцы, напротив, — в Европу. Особняком стоят Нидерланды, являющиеся Меккой для искателей подобного рода развлечений со всего света.

На Всемирной конференции  министров по туризму в Осаке  в 1994 г. (Япония), принявшей Декларацию по туризму, и в 1996 г. на Бали в Декларации по вопросам туризма намечены дальнейшие пути по реализации программ ВТО в  области туризма. И в соответствии с Соглашением ВТО и ЮНЕСКО учреждается «Университет туризма на благо мира» в целях развития сотрудничества посредством спутниковой связи между университетами в Израиле, на Западном берегу реки Иордан, в Марокко и Тунисе.

Имеет место научное Международное  общество научных экспертов по туризму (АЖЕСТ). Главной своей целью оно  ставит необходимость «способствовать  личным контактам членов общества —  научным работникам по проблематике научных съездов, конференций и  конгрессов, посвященным вопросам туризма». Свою активную деятельность АЖЕСТ начала с 1951 г., проводя ежегодные конгрессы, публикуя их материалы.

На четвертой сессии Генеральной  Ассамблеи ВТО был принят план действия и стратегия в отношении  практического осуществления Манильской декларации, в частности, имеющие положения о включении туризма в учебные программы с особым упором на его основные принципы и концепции. В Декларации, принятой на Гаагской конференции, также отмечалась необходимость «создания учебных заведений для удовлетворения потребностей туристской индустрии в персонале на различных уровнях».¹⁶

Заключение.

    Туризм в разной  степени оказывает влияние на  жизнь местного населения, его  материальную и духовную деятельность, систему ценностей, общественное  поведение, интересы. В регионе,  где наблюдается социально-культурная  активность, где туризм носит  традиционных характер и количество  туристов уступает численности  местного населения, а их культурный  уровень приблизительно одинаков, не отмечается особого воздействия  туризма. Однако в ряде промышленно  развитых регионов рост туризма  может привести к значительным  переменам в социальной структуре,  окружающей среды и местной  культуре. Это явление стало основой  изучения проблемы социального  взаимодействия, вызванного контактом  между культурами.

Несмотря на то, что массовый туризм можно назвать явлением, характерным  для второй половины ХХ века, существуют причины, по которым люди не путешествуют. Необходимо знать и выявлять барьеры, которые существуют или могут  возникнуть в перспективе. Выявление  и четкое формулирование причин, заставляющих отказываться от поездки, - первые шаги на пути разработки специальных мер  по ослаблению действия и даже полного  преодоления барьеров к путешествию.

Одним из сильнейших побудительных мотивов к путешествию является культурное самовыражение народа. Особенности культуры различных регионов мира все чаще побуждают человека проводить отпуск, свободное время в путешествии. Развитие культурных элементов региона является средством расширения ресурсов для привлечения туристских потоков. Развитие туризма в определенной степени зависит от уникальности культурного национального наследия. Уровень культурного развития может быть использован для создания благоприятного имиджа туристского направления на рынке услуг.

Туризм как социально  — экономическое явление оказывает  определенное влияние не только на регион, в котором развивается, но и материальную и духовную сферы  деятельности человека и общества. Воздействие туризма имеет сложный  характер и может быть как положительным, так и отрицательным. Трудно оценить  и точно выявить все возможные  социальные воздействия туризма, поскольку  в большинстве случаев они  являются косвенными. Однако большинства  негативных последствий воздействия  туризма можно избежать путем  комплексного планирования и внедрения  современных методов управления этим процессом (жесткий контроль над  этим использованием территорий, ресурсов, оценка элементов туристского предложения  и другое).

Изучение генезиса туризма  помогает лучшему усвоению тех или  иных основополагающих исторических вех. И поступательное развитие туризма  входит как необходимая составная  часть  в мировой исторический процесс. Можно констатировать, что  на различных этапах истории путешествия  и туризм сыграли колоссальную прогрессивную роль в развитии человеческого социума в целом, как стимулируя науку, развитие средств транспорта, торговлю, дипломатию, так и оказывая в целом позитивное влияние на ментальность людей. 

Но туризм – это не только естественная, а теперь уже  и само собой разумеющаяся часть  жизни любого социума, это ещё  и «движитель» развитие этого  социума. Он оказывает существенное благотворное влияние на развитие экономики, совершенствует и социальную структуру  общества, создавая новые рабочие  места и тем самым борясь, в частности, с безработицей. Есть все основания что бы утверждать, что мировой туризм имеет огромный потенциал. Новые технологии – будут способствовать дальнейшему поступательному развитию как путешествий так и общества в целом.