Технические средства контроля

     быть связанными с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

     подрывать конкурентоспособность отечественных  товаропроизводителей;

     затрагивать другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

     В основные задачи системы управления рисками включаются:

     создание  единого информационного пространства;

     разработка  методик по выявлению рисков, определение  потенциальных и фиксирование выявленных рисков, а также ущерба от них;

     выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений в области таможенного  дела;

     разработка  и проведение мероприятий по минимизации рисков. Данная система должна позволить таможенным органам сосредоточить внимание на приоритетных направлениях работы и ускорить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

     При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза. При выборе форм и объектов таможенного контроля используется система управления рисками (далее - СУР). СУР представляет собой современную технологию таможенного контроля, широко используемую таможенными органами зарубежных стран. Основы и принципы таможенного контроля с использованием СУР, закрепленные в данной концепции, базируются на Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации. С 2003 года данная система стала активно внедряться в российскую практику таможенного администрирования. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.ПРАКТИЧЕЧКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ. 

     Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - комплекс специальных технических  средств, применяемых таможенными  службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через Государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.

     КТСТК относятся в частности Технические  средства поиска (ТСП), о которых пойдет далее. ТСТК позволяют осуществлять таможенный контроль предметов ручной клади, международных почтовых отправлений, грузовых упаковок, а также труднодоступных мест транспортных средств.

     Средства  поиска являются самыми широко используемыми среди технических средств таможенного контроля. Несмотря на свою видимую простоту, ТСП выполняют важнейшую функцию предотвращения преступлений, связанных с таким преступлением как контрабанда.

     1 – Технические средства поиска. Общие положения.

     Технические средства поиска тайников и конкретных видов предметов ТПН

     1.      Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений

     ·        Технические средства обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля

     ·        Технические средства локации тайников и сокрытых вложений

     ·        Специальные меточные средства

     2.      Технические средства поиска конкретных видов предметов ТПН

     ·        Технические средства поиска оружия, боеприпасов, взрывчатых устройств

     ·        Технические средства поиска наркотических веществ

     ·        Технические средства поиска взрывчатых веществ

     ·        Технические средства поиска драгоценных  камней

     ·        Технические средства поиска драгоценных  металлов

     ·        Технические средства поиска ядовитых и отравляющих веществ

     Примерами ТСП являются:

     а)металлодетекторы - электронные приборы, позволяющие  обнаруживать предметы из черных и цветных металлов; бывают портативные, переносные и стационарные;

     б)зеркала  досмотровые - телескопические держатели  с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров; применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах;  

     в)щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов и т.д.);

     г)эндоскопы  - оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в т.ч. и агрессивными, жидкостями. Изготавливаются в трех модификациях:"жесткие" (бароскопы) - металлические трубочки разной длины и диаметра с встроенной системой оптических жесткозакрепленных элементов и световолоконным жгутом подсветки, "гибкие" (флескоскопы), выполненные на основе волоконной оптики и имеющие два световолоконных жгута - для подсветки и непосредственного обзора исследуемого пространства, а также"полужесткие".

     2 – Технические средства обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля.

     Для обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля необходимо применение таких технических средств таможенного контроля как: наборы досмотровых зеркал, наборы досмотровых оптических приборов - эндоскопов, наборы досмотровых щупов, специальные осветительные приборы – досмотровые фонари.

     Наибольшее  распространение в досмотровой работе таможенных служб на участках контроля транспортных средств - автомашин, железнодорожных вагонов, речных и морских судов, самолетов и вертолетов - получили наборы досмотровых зеркал, применяемые в сочетании с электрофонарями. Наборы содержат удлинительные штанги, на которых с помощью подвижных шарнирных соединений крепятся сменные досмотровые зеркала. Досмотровые зеркала, входящие в разные комплекты, имеют, как правило, круглую форму и размеры от 20 до 80мм в разные комплекты, имеют, как правило, круглую форму и размеры от 20 до 80мм в диаметре, а также прямоугольную форму с размерами в пределах 80х50мм или100х60мм.

     В случаях обнаружения посторонних вложений для их изъятия на тех же удлинительных штангах вместо зеркал устанавливаются специальные крючки или магниты.

     Для осмотра днищ автомашин и особенно туристских автобусов применяется модель передвижного (на колесиках)досмотрового зеркала среднего размера с подсветкой зоны небольшими прожекторными лампами    и    длинной    рукояткой с кнопками управления и питания ламп.

     Досмотр при помощи телевизионной камеры с осветителем, закрепляемой на телескопической штанге.

     Состав:

     ·       штанга, 

     ·       телекамера с ИК осветителем, 

     ·        аккумуляторный блок, 

     ·       малогабаритный телемонитор.   

       

     Скрытность досмотра благодаря использованию ИК подсветки. Переносится в двух подсумках

     С 1995г. в таможни поступают наборы досмотровых зеркал "Поиск-2".

     Досмотровые зеркала применяются в тех случаях, когда конструкции досматриваемых объектов имеют сравнительно большие отверстия, в случаях же, когда объекты имеют отверстия диаметрами всего 5-12мм, то в целях визуального осмотра внутренних полостей, используются оптические технические средства - эндоскопы. Как правило, досмотровые"таможенные" эндоскопы компонуются в наборы, имеющие как жесткие трубки с встроенными оптическими линзами («бороскопы») разного диаметра (от 5до 8мм) и разной длины (от 0,3 до 0,7м) так и полужесткие эндоскопы ("флексоскопы"),применяемые для осмотра объектов, которые доступны только через отверстия сложной конфигурации, также разных диаметров (8-12мм) и длин (0,8-1,5м) с возможностью кругового обзора пространства за счет управляемого подвижного концевого участка прибора. Стандартноготехнический эндоскоп мягкого типа предназначен для визуального осмотра труднодоступных мест, полостей, внутренних поверхностей корпусов, в том числе светоизолированных и имеющих малые входные отверстия. В состав комплекта входи тэндоскоп, блок подсветки аккумуляторный, зарядное устройство и штатная упаковка. По конструктивному исполнению имеют различный диаметр и длину рабочейчасти.

     Основные параметры:

     ·       вид исполнения рабочей части: гибкий;

     ·       диаметр рабочей части: 4, 6, 8 или 10 мм;

     ·       длина рабочей части: 500, 1100, 1200 и 1500 мм

     ·       угол отклонения дистального конца: ±180° град.

     ·       угол поля зрения объектива: 60 град;

     ·       мощность осветителя: 20 Вт;

     ·       вес с осветителем: не более 4,2 кг.

     Предназначен для осмотра и диагностики труднодоступных мест багажа, грузов, конструкцинных узлов и пустот, а также различных емкостей, имеющих малые входные отверстия, в том числе неосвещенных.

     Наборы эндоскопов позволяют кроме досмотра конструкционных пустот безопасно осуществлять визуальный контроль объемов канистр, заполненных агрессивными жидкостями, различными маслами. Требуемое для этого освещение наблюдательныхзон осуществляется с помощью светового потока, образуемого из выходного отверстия эндоскопа за счет примененного световолоконного кабеля, соединенного с достаточно мощным источником света, который питается или от сети переменного тока или от отдельного входящего в комплект автономного аккумулятора.

     Для поиска скрытых вложений в "мягких" упаковках (в мешках, тюках, картонных  коробках и т.п.), сидениях, подлокотниках  и подголовниках автомашин, купе и кают, отдельных видах пакетированных грузов в таможенной практике используются специальные досмотровые щупы - стальные особой закалки прутки используются специальные досмотровые щупы - стальные особой закалки прутки разной длины (20-70см) и диаметра (2-4мм) с отверстиями специальной формы для отбора пробы содержимого.

     Комплект  досмотровых щупов КЩ-3 предназначен для поиска посторонних твёрдых предметов и упаковок в сыпучих и мягких средах. Имеет возможность забора проб контролируемых сред. Могут использоваться в комплектесо средствами для обнаружения взрывчатых и наркотических веществ. Сменные щупы наворачиваются на пластмассовую ручку. Комплект хранится и переносится в пенале. В комплект входит 3 сменных щупа: длинной 250 мм, 500 мм, 850 мм; диаметром 3 мм, 4 мм, 5 мм.

     В качестве приборов, применяемых для освещения досматриваемых объектов, используются как карманные электрофонари обычного бытового назначения, так и специальные досмотровые фонари, имеющие хорошо сфокусированный яркий пучок света и позволяющие со значительных расстояний (до 100-150м) визуально рассматривать плохо освещенные объекты, места, предметы и надписи.

     Их особенность в устойчивости к повышенному воздействию влаги и механических нагрузок. Сила света - от 20000 до 60000 кд (в зависимости от модификации). Плавное зажигание лампы-фары. Питание от батареи аккумуляторов типоразмера D. Индикация разряда аккумуляторов. Отключение питания при разряде аккумуляторов. Зарядка аккумуляторов без извлечения из фонаря. Комплект поставки включает фонарь, батарею аккумуляторов, зарядное устройство, чехол-темляк.

     3 - Специальные меточные средства.

     Одним из методов оперативного поиска тайников в рейсовых транспортных средствах загранследования - поездах, самолетах, судах - является метод постановки и последующего считывания специальных контрольных меток, реали­зуемый с помощью некоторых видов ТСТК. Невидимые глазу контрольные метки с помощью карандашей, фломастеров, конспиративно наносятся оперативными работниками на те места транспортного средства, которые в силу своих конструктивных особенностей потенциально могут использоваться в качестве тайников для укрытия и перевозки предметов контрабанды. При последующем таможенном контроле данного транспортного средства эти метки считываются специальными приборами. Для этих целей применяются специальные люминесцентные пасты и чернила, которые невидимы в обычных условиях, но под действием ультрафиолетовых или инфракрасных лучей -светятся.