Контейнерные перевозки

В настоящее  время железнодорожный транспорт  России находится в состоянии  структурного реформирования и приватизации. При этом федеральный железнодорожный  транспорт имел массу специфических  черт, например: территориально-отраслевое построение управленческой структуры, необходимость поддержания высокой  степени централизации в руководстве  перевозочным процессом, практическое отсутствие конкуренции как со стороны других видов транспорта, так и по параллельным направлениям. Все это порождает объективные трудности реформирования и проведения в отрасли рыночных преобразований.

Значительно обновилась правовая база, регулирующая обязательства  по перевозке грузов железнодорожным  транспортом. Так, в 2002-2003 гг. приняты  и вступили в юридическую силу следующие важнейшие Федеральные  законы: "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", "Устав  железнодорожного транспорта РФ", "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта". Кроме того, во исполнение ст. 3 Устава железнодорожного транспорта РФ в июне 2003 года Министерством путей сообщения  РФ был утвержден целый пакет  Правил перевозок.

Совершенствование законов, регулирующих отношения из деятельности железнодорожного транспорта, невозможно без глубокого теоретического осмысления проблем транспортного  права. В настоящее время одной  из таких проблем является уяснение правовой природы отношений, возникающих  между лицами, предполагающими вступить в договор перевозки.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие  по поводу перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом.

Целью исследования является рассмотрение и актуализация вопросов, касающихся понятия договора перевози пассажиров и грузов железнодорожным  транспортом и выявление проблем  при этом возникающих.

Целевая направленность исследования обусловила необходимость  решения следующих задач:

- рассмотрение  развития договора перевозки;

- определение  понятия договора перевозки грузов;

- рассмотрение  договора перевозки грузов железнодорожным  транспортом;

- рассмотрение  договора перевозки пассажиров  железнодорожным транспортом;

- раскрытие основания  заключения договора, его исполнения  и возникающих при этом проблем;

- анализ элементов  обязательства по перевозке, а  также прав и обязанностей  сторон;

- рассмотрение  порядка прекращения договора;

- определение  ответственности сторон.

Предмет исследования составляют:

- нормы Гражданского  кодекса РФ и федеральных законов  предусматривающие возникновение  обязательств по перевозке грузов  и пассажиров железнодорожным  транспортом;

- научные публикации  и материалы периодической печати, относящиеся к теме исследования;

- материалы судебной  практики арбитражного суда применительно  теме исследования.

В качестве методов  в работе использованы как общенаучные  методы познания (анализ, синтез, дедукция, индукция), так и метод сравнительного исследования. Это позволяет выявить  особенности соотношения норм Гражданского кодекса и Федеральных Законов, регулирующих отношения касающиеся договора аренды и отдельных его  видов.

Структура работы состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

 
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ 1.1 Развитие правового регулирования  договора перевозки 

В дореволюционной  России существовало детальное регулирование  отношений, возникающих при перевозке  пассажиров по железным дорогам. Достаточно сказать, что в Общем уставе российских железных дорог 1885 г. (в ред. 1916 г.) имелась  отдельная глава (глава вторая) о  перевозке пассажиров и их багажа, включавшая в себя 29 статей. В соответствии с Общим уставом (ст. 15) постоянное пассажирское движение должно было производиться  согласно расписанию, опубликованному  ко всеобщему сведению и вывешенному для обозрения на всех станциях. В расписании надлежало указывать: время проследования (прибытие, остановка и отход) поезда через каждую станцию; классы вагонов, входящих в состав каждого поезда; станции, на которых производится прием пассажиров, с указанием, на какие именно станции могут следовать принимаемые в том или другом месте пассажиры с каждым поездом; поезда, в которых имеются отделения дамские и для курящих, и в составе какого именно класса полагаются те и другие. Время отхода и прибытия поездов указывалось по петроградскому или местному времени.

Число пассажирских поездов и вагонов в них  должно было соответствовать существующей на каждой линии в данное время  потребности в беспрепятственной  перевозке пассажиров в пределах пропускной способности железной дороги и подъемной силы вагонов. Количество вагонов в поездах, а также  случаи отправления пассажирских экстренных и дополнительных поездов определялись для каждой дороги министром путей  сообщения.

Билетная и  багажная кассы открывались и  закрывались во время, определенное Министерством путей сообщения  для каждой станции отдельно. На пассажирских билетах должны были обозначаться: время выдачи и номер билета; станция  отправления, станция назначения; класс, цена билета; род и номер поезда. Плата за проезд пассажиров и провоз багажа определялась действовавшими на основе закона тарифами, печатные экземпляры которых должны были продаваться  на всех станциях. Тарифы местного сообщения  вывешивались у касс и в пассажирских залах.

Каждый пассажир имел право на провоз бесплатно в  вагоне того класса, в котором он следовал, одного ребенка в возрасте до пяти лет при условии, что этот ребенок не занимал отдельного места; за провоз остальных детей (до десяти лет) взималась плата, которая не должна была превышать половины провозной платы, определенной для взрослого человека.

Пассажир обязывался иметь билет на проезд и предъявлять  его агентам железной дороги. Сроки  действительности пассажирских билетов  для проезда определялись железными  дорогами и утверждались Министерством  путей сообщения. Билет на проезд давал право на одно место в  вагоне соответствующего класса, которое  и должно было предоставляться пассажиру  по его требованию. При невозможности  предоставления места, соответствующего билету, пассажиру отводилось временное  место в вагоне высшего класса без взимания дополнительной платы. В случае отсутствия свободных мест в вагоне высшего класса пассажиру  предоставлялась возможность либо обменять свой билет на билет более  низкого класса с выплатой ему  разницы в цене, либо отказаться от поездки и получить обратно  уплаченные денежные средства за билет  и багаж.

Пассажир, оказавшийся  в поезде без билета, был обязан уплатить двойную стоимость билета за все фактически пройденное поездом  расстояние от контрольной станции  до станции, на которой была предусмотрена  расписанием ближайшая остановка  поезда, и купить новый билет до места своего назначения. При невыполнении этой обязанности такой пассажир удалялся из поезда при условии предоставления обеспечения оплаты проезда (двойной  провозной платы). Непредоставление соответствующего обеспечения влекло за собой составление протокола, в котором фиксировалось нарушение, допущенное пассажиром, а также удостоверялись его личность и место жительства. На основании данного протокола соответствующая сумма взыскивалась с пассажира в судебном порядке (ст. 25, 162 Общего устава).

Начальник станции  имел право, в том числе с помощью  жандармов, удалить пассажира из поезда также в следующих случаях: если пассажир нарушает правила, обеспечивающие спокойствие других пассажиров; когда  пассажир совершает действия, оскорбительные для иных пассажиров; если пассажир, следуя в общем вагоне, находится  в болезненном состоянии, угрожающем опасностью другим пассажирам, или  страдает недугом, возбуждающим общее  отвращение (при отсутствии возможности  поместить его в отдельное  помещение). Причем удаление пассажира  из поезда не допускалось на станциях, находящихся вдали от городов, сел  и деревень, а пассажиры, удаленные  из поезда, имели право на возвращение  уплаченной ими провозной платы  с удержанием соответствующей части  за фактически проследованное ими расстояние.

Каждый пассажир имел право взять с собой в  вагон такое количество ручной клади, которое может поместиться без  стеснения других пассажиров в пространстве, отведенном для ручной клади. Ручная кладь перевозилась бесплатно, забота о ее сохранности лежала на самих пассажирах, на железную дорогу возлагалась лишь обязанность принимать зависящие от нее меры к охране ручной клади пассажиров. Ручной кладью считались мелкие и легко переносимые вещи, которые без затруднения могли поместиться в пассажирском вагоне.

В отличие от ручной клади, под пассажирским багажом  разумелась такая кладь, которая  за плату, определенную тарифом, отправлялась в багажном вагоне того же поезда, в  котором следовал пассажир. В качестве багажа подлежали перевозке лишь такие предметы, которые были упакованы  в чемоданы, сундуки, корзины, дорожные мешки и т.п. Громоздкие предметы, упакованные в крупные мешки, бочки и т.п., допускались к  перевозке в качестве багажа только по мере возможности с разрешения начальника станции. Каждый пассажирский билет давал пассажиру право  на бесплатный провоз в багажном вагоне одного пуда багажа. Прием багажа удостоверялся квитанцией. Выдача багажа осуществлялась железной дорогой предъявителю багажной квитанции.

Если багаж  не выдавался железной дорогой предъявителю багажной квитанции в течение 48 часов  после востребования, пассажир имел право считать его утраченным и получить от железной дороги причитающееся  за него вознаграждение.

Багаж, не востребованный по прибытии поезда на соответствующую  станцию, брался железной дорогой на ответственное хранение. Затем в  течение 14 дней сведения о невостребованности багажа должны были троекратно публиковаться в ведомостях. По истечении следующих четырех месяцев, если хозяин багажа не обнаруживался, багаж продавался с публичных торгов.

Общий устав  российских железных дорог предусматривал специальные меры ответственности, которые применялись к железным дорогам в случае нарушения условий договора перевозки пассажиров и багажа. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью пассажиров в ходе перевозки, осуществлялось железными дорогами по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.

В случае неправильного  удаления пассажира из поезда последний получал право по своему выбору либо требовать возмещения причиненных убытков, либо получить с железной дороги вознаграждение в размере двойной провозной платы (ст. 93 Общего устава).

Железная дорога не несла ответственности перед  пассажирами за просрочку времени  отхода или прибытия поездов. Однако если указанная просрочка влекла за собой перерыв путешествия  вследствие отхода примыкающего поезда другой дороги, то пассажиру, следовавшему в прямом сообщении, возвращалась плата, внесенная за проезд и провоз багажа.

При подготовке проекта Гражданского Уложения его  составители рассматривали и  договор перевозки пассажиров, и  договор перевозки багажа в качестве отдельных видов договора перевозки. Специальные правила, регламентировавшие перевозку пассажиров, характеризовались прежде всего направленностью на обеспечение безопасности пассажиров. Согласно ст. 1998 проекта ГУ перевозчик обязан прилагать крайнюю заботливость о безопасной перевозке пассажиров и отвечает за всякий вред, происшедший от недостатка знаний и опытности, необходимых для исполнения принятой на себя перевозки. В комментарии к данной статье Редакционная комиссия подчеркивала, что в некоторых договорных отношениях от должника требуется особое внимание к делу, а не обыденная осторожность. К таким договорам принадлежит перевозка, для успешного исполнения которой перевозчик должен иметь особые познания и опыт, так как ему вверяются не только чужое имущество, но и личная безопасность пассажиров. По мнению Редакционной комиссии, "перевозчики обязаны не только исполнять предусмотренные законом или иными обязательными постановлениями... технические правила предосторожности относительно исправного содержания перевозочных средств, но и вообще прилагать крайнюю заботливость о безопасной перевозке пассажиров; в случае же несоблюдения такой заботливости или неимения необходимых для исполнения принятой на себя перевозки знаний и опытности перевозчик должен отвечать за происшедший от сего вред для пассажиров...".

Практическое  значение указанной нормы состояло в том, что особо строгие требования предъявлялись теперь не только к  общественным возчикам, как это предусматривалось  действовавшим законодательством, а ко всем перевозчикам.