Понятие и роль налогов в Российской Федерации

наслаивающихся  друг на друга изменений и дополнений действующих

законодательных актов, а также посредством спорадического и бесконтрольного

издания различного рода подзаконных актов, включая акты других министерств,

приводят  лишь к еще большему запутыванию, усложнению и деформации правовой

базы  налогообложения, создавая почву как  для налоговых нарушений со стороны

плательщиков, так и для произвола налоговых органов.

В этих условиях обновление Кодекса стало  насущной необходимостью.

          И все же, несмотря на ряд достоинств проекта, приходится, к сожалению

констатировать, что он не приближает нас к достижению поставленных целей.

Учитывая, что проект базируется в основном на действующей совокупности

налогов, можно сделать вывод о том, что введение Кодекса не окажет

положительного  влияния на макроэкономическую ситуацию в стране, а также на

уровень налогового бремени плательщиков.

Отсутствие  экономической концепции налогообложения, органически вписывающейся в общеэкономическую стратегию государства на более или менее продолжительный период, делает невозможной хотя бы относительную стабилизацию налоговой системы, что является необходимым условием для разработки и принятия Кодекса.

         Опыт налоговой системы в России говорит о том, что только законодательная

форма дает оптимальную возможность обеспечения  правомочия участников

налоговых отношений, воздействовать на их поведение  силой авторитета правовых

норм, придавать  этим отношениям необходимую стабильность и определенность.

Вопреки этим положениям и в противовес Конституции  РФ в проекте Кодекса

сделана попытки законодательно закрепить  широкие возможности для творчества

органам исполнительной власти всех уровней. Это не может способствовать

соблюдению  законности в налоговых отношениях и может привести к новому витку

ведомственного  нормотворчества, осложнит создание нормальной базы

налогообложения.

         Другим серьезным недостатком концептуального характера является ничем не

обоснованная  деформация и игнорирование в  проекте Кодекса институтов и

понятий, сложившихся в других отраслях законодательства. Попытка создать

нечто новое может закончится печально–это бы означало пересмотр понятий и

категорий многих отраслей.

В проекте  усиливается фискально-карательная  направленность деятельности

налоговых органов. Сохраняются высокие штрафные санкции и неоправданно

расширяются основания к их применению. Формулировки обстоятельств,

отягощающих ответственность за нарушения, дают возможность налоговому органу

практически всегда применять увеличенные санкции.

Недостаточными  являются механизмы и гарантии защиты интересов и прав

налогоплательщиков.

В проекте  практически оставлены без внимания проблемы бюджетно-налогового

федерализма. Полномочия в налоговой сфере  субъектов РФ и органов местного

самоуправления  сведены на нет, что лишает их возможности  какой-либо

самостоятельности.

          Таким образом, приходится констатировать, что цели и задачи, связанные с

совершенствованием  налогового законодательства, не решены в проекте Кодекса.

Представленный  проект имеет существенные концептуальные недостатки, нуждается

в коренной доработке по всем принципиальным вопросам.  Стоит только

надеяться, что люди, которые его разрабатывали и разрабатывают, а также те,

кому  предстоит его принимать, будут  учитывать все эти компоненты. В какой-то

степени от этих людей зависит не только судьба экономики и страны, но и

каждого гражданина. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                        
 
 
 
 
 

                                  Список  литературы 

1)Конституция  РФ.

2)Налоговый  Кодекс РФ.

3) Андреев  В. Д. Практика налогообложения  в России: справочное пособие  - М.: "Экономика", 2001. -с. 379.

4) А.  У. Альбеков, С. А. Согомонян. "Налоговый учет", "Учебники, учебные пособия". - Ростов н/Д: Феникс, 2002 - 448с.

5) Баликов  В.З. Общая экономическая теория. Учебное пособие. - М.: "Издательство  ПРИОР", Новосибирск: ООО "Издательство  ЮКЭА", 2002. - с. 528.

6) Гукасьян  Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы: Учебное пособие / Под ред. А.И. Добрынина. М.: ИНФРА-М, 2003. -с. 182.

7) Камышанов  П. И., Основы налогообложения  в России - М.: Элиста: АПП "Джангар", 2000 - 600с.

8) Кузнецов  О. В. Конспективный сборник  налогов РФ. - М.: ИНФРА-М, 2001 - 120с.

9) Кулешов  В. И., Хавин А. С.: Налоги: учебник  для ВУЗов/под ред. В. И. Кулешова - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ  - ДАНА, 2003 - 583с.

10) Палий  В. Ф. Международные стандарты  налогообложения -Проблемы теории  и практики управления, 2000, №9

11) Перов  А. В., Толкушкин А. В. Налоги  и налогообложение: учеб. пособие  - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт  - Издат, 2003 - 635с.

12) Соловьева  О. В. Зарубежные стандарты  учета и отчетности: учебное пособие.  М.: Аналитика-Пресс, 2002. - с. 384.

13)Налоговое  право. Учебное пособие / Под  ред. С.Г. Пепеляева. - М.: 2000.

14)Банковское  право (Сборник нормативных актов), Составитель: Братко А. Г., М., ГУ-ВШЭ, 2000.

15)Финансовое  право. Отв. ред. Н.И.Химичева. Изд. 2-е, переработ. и доп. - М. Юристъ. 2000

16)Моденов  А.К. Краткий курс налогового  права. - СПб.: ИНТАН, 2002. -278с.

17)Налоги  и налоговое право. Учебное  пособие / под. ред. А.В. Брызгалина. М.: Аналитика-Пресс, 1998.

18)Химичева  Н.И. Налоговое право. М.: БЕК, 1997.

19)Петрова  Г.В. Налоговое право. М.: ИНФРА-М – Норма, 2000.

20)Окунева  Л. Налоги и налогообложение  в России. М., 1996.

21)Налоги  налогообложение в РФ. Учебник.  Под. ред. В.Г. Понского, М.: Книжн.  Мир – 1999.

22)Гуреев  В.И. Налоговое право. М., 1997.

23)Кучеров  И.И. Налоговые преступления. М.: ЮрИнфоР, 1997.

24)Ларичев  В.Д., Решетняк Н.С. Налоговые преступления  и правонарушения. Кто и как  их выявляет и предупреждает.  Под ред. В.Д. Ларичева. М.: ЮрИнфоР, 1998.

25)Налоги  и налогообложение. Под.ред. Н.В.  Милякова, М. ИНФРА-М, 1999.

26)Налоговое  право. Ридер. Части 1 - 3. Сост. Гнатюк  В.В., Ткач А.Н., Шеленков С.Н. - М.: ГУ- ВШЭ. 2000.

27)Правовое  регулирование банковской деятельности. Под ред. Е.А.Суханова. М.: ЮрИнфоР. 1997.

28)Финансовое  право. Учебник. Отв. ред. О.Н.Горбунова. - М.: 2000.