Налоговая политика

Реальное осознание  фискальной природы налогов позволяет  переоценить некоторые принципиальные подходы. К примеру, по подоходному налогу следует пересмотреть некоторые исходные позиции и включить часть поступлений по нему в федеральный бюджет (это основообразующий налог, ибо прямо затрагивает главный фактор экономики - человека и задает настрой всей системе налогов. Кроме того - подоходный налог самый перспективный в смысле продуктивности, поэтому центру неразумно отказываться от него).

В целом финансовую ситуацию в стране можно характеризовать  как остро критическую. Обычные меры бюджетной политики на этой стадии уже не могут дать результата, а возможности внешнего заимствования можно считать исчерпанными. Крах российского монетаризма в августе 1998 г. окончательно подорвал доверие инвесторов к России. Какие бы клятвы правительство не озвучило, какие бы льготы не обещало, скорее всего несколько лет российское государство останется один на один с экономикой. Если исходить из сохранения демократических основ в стране, то на добровольную помощь населения ему рассчитывать не придется, но и откладывать экономический рост до восстановления доверия невозможно!

Таким образом, проблема инвестиций, структурной перестройки  и экономического роста остается по преимуществу государственной проблемой. 
Для этого нужны большие доходы и большие налоги.

Реанимировать инвестиционный процесс и рост экономики, по всей вероятности, придется непопулярными  сегодня протекционистскими мерами, а также какими-то экстраординарными  способами, к примеру, такими, как: для  предприятий - полное списание на текущие затраты покупаемого и устанавливаемого оборудования; для граждан - введение специальных инвестиционных счетов, куда доходы частных лиц поступают без налогов. Если деньги с таких счетов тратятся на определенные цели (скажем, покупка квартиры), налог не взимается. Во всех других случаях облагается снимаемая сумма.

Категорическое  возражение вызывает требование существенного  снижения финансовых санкций за уклонение  от налогов. Необходимо сместить акцент в ответственности за налоговые  нарушения с предприятий на конкретных должностных лиц, отвечающих за их финансовое состояние. Воруют не предприятия, а люди.

Следует продолжить текущий контроль за крупнейшими  плательщиками. 
Кроме того, необходимо создать группу быстрого реагирования на обнаруживающиеся пробелы в налоговом законодательстве.

Однако стабильность закона и стабильность налога - вещи разные. 
Хороший закон - не тот, который упоминает об общечеловеческих ценностях и равен международным стандартам, а тот, что помимо всего прочего отвечает современному российскому уровню нравственности, как бы он не отличался от 
“цивилизованного”. И применение его должно быть справедливым, то есть вестись в соответствии с волей законодателя, который заведомо обязан быть в высшей степени порядочным.

К сожалению, в  принятой недавно первой части Налогового кодекса заложены положения, влекущие весьма тяжелые последствия для налогов.

Таким образом, единственным выходом из сложившейся  ситуации является принятие некоторых  чрезвычайных мер,которые должны, во-первых, остановить сползание к общему краху финансовой системы (резкий рост задолженности бюджета, рост неплатежей в национальном хозяйстве, обострение проблемы государственного долга и т.д.) и, во-вторых, заложить основу для восстановления экономической и инвестиционной активности в стране.

Заключение

Беспрецедентный экономический спад все более  переходит из финансово- экономической  и социально-политическую плоскость. Печальные итоги реформ бросают  тень на все прогрессивные хозяйственные  и демократические преобразования последних лет, подрывая доверие инвестора населения к государству, питают массовый пессимизм и, в конечном счете, ставят под сомнения исторические перспективы России в целом. Тем самым проблема оживления производства и достижение на этой основе положительных сдвигов в жизни людей становится первостепенным условием существования и развития российского общества и государства.

Главное, что  могут и должны сделать налог  для выхода из катастрофы, это занять принципиальную теоретическую позицию  материальной основы государства. Надо увидеть в налогах не арену политических игр, депутатских забав и правительственных упражнений, но, прежде всего фискальный инструмент. Специфика России в том и состоит, что жизненноважный для нее экономический подъем может обеспечить только государство: других денег, кроме государственных, на инвестиции, да и на необходимое потребление у нее в ближайшее время не будет. В свою очередь, оставляя в стороне эмиссионный вариант, такие деньги могут дать только налоги. Таким образом, судьба 
России находится в руках налогов, их фискальной функции.

Применявшиеся до сих пор методы стабилизации, опиравшиеся на классические теории, не принесли ожидаемых результатов  в силу нестандартности ситуации. Обычные приемы фискальной политики для сглаживания фаз экономического цикла, полезные в условиях кризиса, неприемлемы в катастрофических обстоятельствах.

Усиление государственного регулирования экономики, повышение  роли бюджета и налогов в хозяйственной  жизни, безусловно, требует ужесточения  контроля. Особое значение будут иметь  финансовый контроль, объединение усилий Минфина, ГНС, ФСНП. Здесь важно защитить финансовые и налоговые органы от перманентного реформирования, неуверенности, начальственных амбиций, кадровой тряски и реорганизаций.

Осуществление на практике приведенных конкретно  мер позволит обеспечить решение трех основных задач: устранение неплатежей и взаимной задолженности во всех ее видах; нормализация бюджетной политики; снижение налогового бремени в сфере производства.

При этом условие  только одно: решение этих задач  не должно вестись за счет нарушения стабильности денежного обращения.

Исходя из всего  вышеизложенного, сегодня будут  полезны любые законные меры. Поэтому  временно придется отложить разговоры  об общечеловеческих ценностях и  ограничиваться человеческими - речь идет о выживаемости людей, производства, страны.

Список используемой литературы:

1. Федеральный  Закон от 29 декабря 1998 года №  192-ФЗ “О первоочередных мерах  в области бюджетной и налоговой  политики”

2. Горский И.В.  Налоговая политика и экономический  рост - Финансы - №1,

1999 - С. 22-26

3. Кашин В., Мерзляков  И. Налоговая политика и оздоровление  экономики -

Аудитор - № 9, 1998 - С.3-7

4. Юткина Т.  Налоговое право, налоговая политика  России и управление налогообложением - Аудитор - № 1, 1998 - С.36-44

5. Лаптев И.И., Кузнецов Л.Д. Налоговая политика и интересы общества -

Налоговый вестник - № 3, 1997

6. Налоговая  реформа и направления налоговой  политики - ЭКО - № 1, 1999

- С. 115-119

7. Кашин В., Мерзляков  И. Международная налоговая конкурентоспособность

России - Аудитор - № 3, 1998- С. 12-14

8. Синельников  С., Анисимова Л., Баткибеков С.  Проблемы налоговой реформы в  России: анализ ситуации и перспективы  развития - М:

“Евразия”, 1998г.

9. Юткина Т.Ф.  Налоги и налогообложение - М:  Инфра-М, 1998г.

10. Окунева Л.П  Налоги и налогообложение в России - М, 1998 г.

1 В. Кашин,  И. Мерзляков Налоговая политика  и оздоровление экономики России 
- Аудитор - 1998 - №9 - С. 3-7

2 там же