Дорожные фонды, предназначение и порядок образования и использования

3) организации автотранспорта  общего пользования, имеющие взаимоотношения  с республиканским и (или) местным  бюджетами по возмещению затрат  по обеспечению прав категории  граждан, которой действующим законодательством установлены льготы по проезду, по транспортным средствам, осуществляющим перевозки пассажиров, при условии, что выручка от данных видов деятельности составляют не менее 70 процентов от общей суммы дохода (выручки от реализации продукции, товаров (при том, сумма выручки от торговой деятельности организации принимается в виде показателя товарооборота) работ, услуг, доходов по операциям с долгосрочными и текущими активами, внереализационных и операционных доходов);

4) организации, производящие и реализующие собственную продукцию (за исключением подакцизной), выполняющие работы, оказывающие услуги, находящиеся в собственности республиканских обществ глухих и слепых, при условии, что численность инвалидов в этих организациях составляет не менее 50 процентов среднесписочной численности работников, по транспортным средствам, используемым для выполнения уставной деятельности обществ.

Полное освобождение отдельных категорий граждан, учреждений и организаций от уплаты налога или  понижение его размера может осуществляться в порядке, устанавливаемом Верховным Советом ПМР.

Налог с владельцев автотранспортных средств является существенным платежом в Дорожный фонд и его удельный вес в статье доходов достаточно велик.

Объем поступлений по налогу с владельцев транспортных средств и от сбора за въезд и проезд по дорогам транспортных средств, не зарегистрированных в ПМР, находится в прямой зависимости от количества совершаемых действий –  регистрации и перерегистрации транспортных средств, результатом которых является возникновение обязанности по уплате налога, и от количества не зарегистрированных в ПМР транспортных средств,  протяженности маршрута их следования по территории ПМР, их грузоподъемности и пассажировместимости, что оказывает влияние на фактическое поступление данных платежей в бюджет.⁷

Таблица №7:

Налог с владельцев транспортных средств

Наименование статьи	План	Факт	Отклонение	% исполнения
2007 год	6 380 937	6 748 204	367 267	105,76
2008 год	7 803 596	8 648 522	844 926	110,83
2009 год	11 250 642	12 769 479	1 518 837	113,15

 

Сбор за проезд по автомобильным дорогам Приднестровской  Молдавской  Республики транспортных средств общей массой более 18 тонн, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике. Данный сбор входит совокупность платежей в Дорожный фонд и ему присущ ряд особенностей:

1. Плательщиками сбора  за проезд по автомобильным  дорогам Приднестровской Молдавской  Республики транспортных средств  общей массой более 18 тонн, не  зарегистрированных в Приднестровской  Молдавской Республике, являются физические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица, использующие автомобильные дороги Приднестровской Молдавской Республики для передвижения по ним транспортных средств, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, общая масса которых, включая массу транспортного средства и его грузоподъемность в соответствии с технической документацией транспортного средства, превышает 18 тонн, независимо от массы перемещаемого груза.

2. Сбор взимается при  въезде на территорию Приднестровской  Молдавской Республики.

3. Уплата сбора в  бюджет осуществляется по следующим  видам сбора и ставкам: 

Таблица №18:

Вид сбора	Размер сбора, расчетных уровней
Сбор за одноразовый проезд Сбор за постоянный проезд в течение 30 (тридцати) дней Сбор за постоянный проезд в течение 1 (одного) года	15 20   150

 

4. От уплаты сбора  освобождаются юридические и  физические лица, в том числе  иностранные, транспортные средства  которых следуют транзитом. 

5. Контроль за внесением сбора осуществляется таможенными органами Приднестровской Молдавской Республики с выдачей соответствующего подтверждающего документа.

Форма подтверждающего  документа утверждается Президентом  Приднестровской Молдавской Республики.

Примечание:

Сбор за проезд представляет собой сбор за въезд с правом перемещения  по территории Приднестровской Молдавской Республики и выезд с территории Приднестровской Молдавской Республики.

Сбор за одноразовый  проезд представляет собой сбор за однократный въезд с правом перемещения по территории Приднестровской Молдавской Республики, не ограниченным временным промежутком, и последующий выезд с территории Приднестровской Молдавской Республики.

Сбор за постоянный проезд в течение установленного срока  представляет собой сбор за многократный въезд с правом перемещения по территории Приднестровской Молдавской Республики и последующий выезд с территории Приднестровской Молдавской Республики в течение установленного срока.

Подводя итог по налогу с  владельцев транспортных средств можно сделать вывод, что данный налог является одним из основных источников образования Дорожных фондов и приоритетное направления органов власти стоит в совершенствовании данного налога в системе платежей Дорожного фонда. 

Заключение

В данной работе был рассмотрен один из множества налогов, существующих в налоговой системе Приднестровской Молдавской республики. Были проведены исследования правовых и экономических основ функционирования системы дорожных фондов в ПМР, определены источники формирования дорожных фондов, динамика их доходов  и  расходов.

Предназначение Республиканского и местных дорожных фондов изложено в первой главе «Предназначение дорожных фондов». Средства Республиканского и местных дорожных фондов Приднестровской Молдавской Республики имеют специальное назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования, а также автомобильных дорог улично-дорожной сети муниципальных образований, а в общем смысле на поддержание в надлежащем состоянии транспортной инфраструктуры и дальнейшее ее развитие.

Во второй главе «Образование и использование дорожных фондов» были рассмотрены источники и порядок образования Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики, распределение средств между Республиканским и местными Дорожными фондами. В данной главе также была рассмотрена динамика поступлений платежей в Дорожный фонд за 2007-2009 года. Необходимо отметить, что суммы зачисляемые в целевой фонд с каждым годом увеличиваются и сама структура налога немного меняется.

Один из основных источников образования Дорожных фондов – налог с владельцев транспортных средств был рассмотрен в третьей главе курсовой работы «Налог с владельцев автотранспортных средств». Исходя из этой главы можно сделать вывод, что объем поступлений по налогу с владельцев транспортных средств и от сбора за въезд и проезд по дорогам транспортных средств, не зарегистрированных в ПМР, находится в прямой зависимости от количества совершаемых действий –  регистрации и перерегистрации транспортных средств, результатом которых является возникновение обязанности по уплате налога, и от количества не зарегистрированных в ПМР транспортных средств,  протяженности маршрута их следования по территории ПМР, их грузоподъемности и пассажировместимости, что оказывает влияние на фактическое поступление данных платежей в бюджет.

Потводя итог, можно сказать, что суммы поступающие в Дорожный фонд напрямую зависят деловой активности хозяйствующих субъектов, а также от налоговой и экономической политики государства в целом. Также существует ряд факторов, которые препятствуют нормальному функционированию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а следствием является недостаточный объем поступлений денежных средств. Из года в год, денежные средства Дорожного фонда увеличиваются, что нельзя сказать о качестве наших дорог, то есть существует проблема в несовершенстве механизма распределения и использования финансовых ресурсов.

Учитывая то, что Приднестровская Молдавская Республика является сравнительно молодой, но при этом в налоговой системе присутствует такой налог, как платежи в Дорожный фонд означает, что наше государство отводит дорожной отрасли достаточно большую роль. 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Закон ПМР “Об  ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В  ПМР” (текущая редакция по состоянию  на 26 АПРЕЛЯ 2007 ГОДА);

2. Закон ПМР “ О ДОРОЖНОМ ФОНДЕ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ” (РЕДАКЦИЯ НА 08.07.2010);

3. Закон ПМР “О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ НА 2007 ГОД”;

4. Закон ПМР “О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ НА 2008 ГОД”;

5. Закон ПМР “О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ НА 2009 ГОД”;

6. Закон ПМР “О НАЛОГЕ НА ДОХОДЫ ОРГАНИЗАЦИЙ”

7. Дуканич Л.В. Налоги  и налогообложение Серия «Учебники  и учебные пособия».- Ростов на Дону: Феникс, 2000;

8. Евстигнеева Е.Н.  Основы налогообложения и налогового  права: Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2000;

9. Кику Н.Г., Кузьмина  О.А. Основы налогообложения: Учебное пособие. – Кишинев-2006;

10. Официальный сайт Верховного Совета ПМР, www.vspmr.org
11. Официальный сайт Министерства экономии ПМР www.economy.idknet.com
12. Официальный сайт Министерства финансов ПМР, www.mfpmr.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 

Приложение  №1:

 

Отчет об исполнении Республиканского дорожного фонда  ПМР по видам мероприятий за 2009год.

 

II	РАСХОДЫ ВСЕГО,  в т.ч.:	36 639 129	34 812 799	95,02
1.	Строительство (реконструкция) автодорог (специализированные организации хозяйственным способом)	0	0	0,0
	Магистральные автодороги	0	0	0,0
	Республиканские автодороги	0	0	0,0
	Местные автодороги	0	0	0,0
2.	Ремонт дорог  и дорожный сервис (специализированные организации, хозяйственным способом)	15 088 167	14 073 334	93,27
	КАПИТАЛЬНЫЙ   РЕМОНТ	0	0	0,0
	СРЕДНИЙ  РЕМОНТ	15 088 167	14 073 334	93,3
а)	поверхностная обработка  с устранением неровностей покрытия	7 929 700	7 929 700	100,0
	Магистральные автодороги	3 955 700	3 955 700	100,0
	Тирасполь - Каменка, км 44-45	800 000	800 000	100,0
	Тирасполь - Каменка, км 55-60	252 000	252 000	0,0
	Тирасполь - Каменка, км 62-63	453 000	453 000	100,0
	Тирасполь - Каменка, км 64-67	181 000	181 000	100,0
	Тирасполь - Каменка, км 88-122 (выборочно)	651 700	651 700	100,0
	Тирасполь - Каменка, км 123-143 (выборочно) Белочи	400 000	400 000	0,0
	Тирасполь - Каменка, км 160 -163	1 218 000	1 218 000	100,0
	Республиканские автодороги	3 479 000	3 479 000	100,0
	Тирасполь -Бендеры, км 3-5,17-19  (выборочно)	2 200 000	2 200 000	100,0
	(Тирасполь -Каменка) - Спея - Бычок  -Парканы  (выборочно) ( с.Спея)	0	0	0,0
	Рыбница-Броштяны-гр.Украины, км 9-34 (выборочно)	979 000	979 000	100,0
	Гидирим - Воронково - гр. Украины, км 3-4	300 000	300 000	100,0
	Местные автодороги	495 000	495 000	100,0
	Бл.Хутор - с.Сербка км 3-6 (выборочно)	220 000	220 000	100,0
	Автоподъезд к ст. Новосавицкая (Фрунзе - Н.Савицкая)  (выборочно)	275 000	275 000	100,0
б)	ремонт асфальтобетонных покрытий	1 882 000	1 882 000	100,0
	Магистральные автодороги	590 000	590 000	100,0
	Тирасполь - Каменка, км 88-143 (выборочно)	383 000	383 000	100,0
	Обход г.Григориополь, км 0 - 10  (выборочно)	207 000	207 000	100,0
	Республиканские автодороги	560 000	560 000	100,0
	(Тирасполь-Каменка)-Спея-Бычок-Парканы  (выборочно)	320 000	320 000	100,0
	Бендеры -Кицканы - Копанка (выборочно)	240 000	240 000	100,0
	Рыбница - Броштяны -гр.Украины, км 9-34 (выборочно)	0	0
	Местные автодороги	732 000	732 000	100,0
	(Тирасполь - Каменка) - Бутор	100 000	100 000	100,0
	Автодороги Рыбницкого района (выборочно)	632 000	632 000	100,0
в)	ремонт гравийных и  щебеночных покрытий	1 819 000	1 819 000	100,0
	Республиканские автодороги	489 000	489 000	100,0
	Григориополь - Карманово - гр.Украины, км 4 - 33 (выборочно)	489 000	489 000	100,0
	Каменка-Кузьмин-гр.Украины (выборочно)	0	0	0,0
	Каменка-Кузьмин-гр.Украины (подходы  к мосту с.Окница)	0	0	0,0
	Местные автодороги	1 330 000	1 330 000	100,0
	(Тирасполь -Каменка) - Терновка, км 0-10 (выборочно)	367 000	367 000	100,0
	Григориополь-Шипка-Карманово-Котовка (выборочно)	267 000	267 000	100,0
	Гояны - Дубово - Н.Гояны (выборочно)	236 000	236 000	100,0
	(Тирасполь -Каменка) -Гармацкое  -Цыбулёвка - Цехановка (выборочно)	250 000	250 000	100,0
	А/дороги Рыбницкого района (выбор.)	210 000	210 000	100,0
	(Тирасполь-Каменка)-Слобода Рашково,  км 2-6 (выбор.)	0	0	0,0
г)	ремонт искусственных  сооружений	713 760	713 760	100,0
	Республиканские автодороги	713 760	713 760	100,0
	Тирасполь - Бендеры (мост  ч/з р.Днестр у г.Бендеры)	300 000	300 000	100,0
	Каменка - Кузьмин - гр. Украины (мост  с. Окница)	413 760	413 760	100,0
	Местные автодороги	0	0	0,0
д)	работы по обеспечению  безопасности дорожного движения	2 284 707	1 705 276	74,6
1)	разметка проезжей части и обстановка пути	1 174 707	1 171 536	99,7
2)	обустройство  автомобильных дорог	230 000	229 899	100,0
	Тирасполь - Бендеры замена бортового  камня на остан.площ.с.Терновка	30 000	30 000	100,0
	Тирасполь - Бендеры тротуары от с.Парканы  до моста	200 000	199 899	99,9
3)	ограждающие приспособления	180 000	179 300	99,6
	Тирасполь - Каменка, км 151 (брус)	180 000	179 300	99,6
4)	наружное электроосвещение дорог	700 000	124 541	17,8
	Оплата потребленной э/энергии  по наружному освещению а/дорог, оплата за техобслуживание участков наружного освещения а/дорог	251 900	124 541	49,4
	Тирасполь - Каменка, км 55-60	448 100	0	0,0
е)	проектные работы,паспортизация, оформление правоустанавливающих документов	459 000	23 598	0,0
3.	Содержание  дорог общего пользования (специализированные организации хозяйственным способом)	13 430 000	13 429 981	100,00
	Слободзейский ДЭУ	4 205 000	4 205 000	100,0
	Григориопольский ДЭУ	2 075 000	2 075 000	100,0
	Дубоссарский ДЭУ	2 240 000	2 240 000	100,0
	Рыбницкое ДЭСУ	3 100 000	3 100 000	100,0
	Каменское ДСЭУ	1 810 000	1 809 981	100,0
4.	Ликвидация  аварийных ситуаций (специализированные организации хозяйственным способом)	2 041 458	1 877 232	91,96
5.	Управление  организациями дорожного хозяйства (ГУП "Тирасавтодор")	1 933 840	1 898 806	98,19
	в том числе:
	а) оплата труда:	1 344 319	1 309 285	97,4
	1) должностной оклад	744 900	726 945	97,6
	2) доплаты и надбавки  к заработной плате	31 007	25 830	83,3
	3) надбавка к з/плате  за стаж работы	43 715	42 585	97,4
	4) премия	148 980	147 284	98,9
	5) материальная помощь  к отпуску	124 150	121 323	97,7
	6) взносы в бюджет (ЕСН) (24%)	251 567	245 318	97,5
	б) амортизационные  отчисления	67 202	67 202	100,0
	в) командировочные	43 571	43 571	100,0
	г) почтово-телеграфные  расходы	60 083	60 083	100,0
	д) хозяйственные  и канцелярские расходы	39 856	39 856	100,0
	е) содержание административного здания	78 852	78 852	100,0
	ж) приобретение оборудования и инвентаря	0	0	0,0
	з) ремонт инвентаря  и оборудования	8 485	8 485	100,0
	и) содержание автотранспорта	263 472	263 472	100,0
	к) прочие	28 000	28 000	100,0
6.	Развитие производственных баз	320 000	220 595	68,94
	Слободзейский ДЭУ (ремонт крыши базы и здания ДЭП -1)	50 000	39 997	80,0
	Григориопольский ДЭУ	25 000	25 000	100,0
	Дубоссарский ДЭУ ( ремонт базы, пункта отдыха водителей и механизаторов)	80 000	0	0,0
	Каменское ДСЭУ ( ремонт базы)	40 000	39 880	99,7
	ГУП "Тирасавтодор" ( ремонт базы)	125 000	115 718	92,6
7.	Техническое перевооружение и модернизация	2 563 684	2 092 381	81,62
	косилки навесные	336 000	336 000	100,0
	виброплита AVP -1240	490 500	490 500	100,0
	фреза дорожная	476 400	476 385	100,0
	пескоразбрасыватель    (КамАЗ)	0	0	0,0
	погрузчик , экскаватор	0	0	0,0
	микроавтобус	250 000	0	0,0
	автомашина легковая	187 000	0	0,0
	2 Грейдера (погашение задолженности  перед ГУП ПЖТ)	70 784	70 784	0,0
	модернизация и развитие техники	753 000	718 712	95,4
8.	Подготовка, обучение специалистов-дорожников, ИТР и рабочих  дорожных специальностей (механизаторы)	41 510	0	0,0
9.	Кредиторская  задолженность по выполненным работам  в 2008 году:	1 220 470	1 220 470	100,0
1).	Строительство (реконструкция) автодорог	149 050	149 050	100,0
1.	Рыбницкое ДЭСУ (Тирасполь-Каменка)-Слобода Рашково (спрямление)	149 050	149 050	100,0
	в т.ч. Выполненные работы	145 000	145 000	100,0
	Проектно-изыскательские работы	4 050	4 050	100,0
2)	Ремонт дорог  и дорожный сервис	408 269	408 269	100,0
а)	Поверхностная обработка с устройством выравнивающих  слоев	178 269	178 269	100,0
2.	Рыбницкое ДЭСУ Тирасполь-Каменка км 104-109 (выборочно)	178 269	178 269	100,0
б)	Ремонт асфальтобетонных покрытий	20 000	20 000	100,0
3.	Рыбницкое ДЭСУ Тирасполь-Каменка км 88-144 (выборочно)	20 000	20 000	100,0
в)	Ремонт гравийных  и щебёночных покрытий	110 000	110 000	100,0
4.	Рыбницкое ДЭСУ Рыбница-Андреевка, Воронково-Колбасна, В.Турково-М.Молокиш	110 000	110 000	100,0
г)	Ремонт искусственных  сооружений	100 000	100 000	100,0
5.	Рыбницкое ДЭСУ Каменка-Кузьмин-гр.РУ (мост с. Окница)	100 000	100 000	100,0
4).	Ликвидация аварийных ситуаций	663 151	663 151	100,0
6.	Слободзейский ДЭУ а/д Бендеры-Кицканы-Копанка и Автоподъезд к ст.Новосавицкая	330 577	330 577	100,0
7.	Григориопольский ДЭУ а/д Тирасполь-Каменка км 42-43 и а/д (Тирасполь-Каменка)-Спея-Бычок-Парканы, км 20-21	131 068	131 068	100,0
8.	Рыбницкое ДЭСУ местные а/д Рыбницкого района	171 657	171 657	100,0
9.	Рыбницкое ДЭСУ а/д Подходы к мосту в с. Окница	29 849	29 849	100,0
	ВСЕГО РАСХОДОВ	36 639 129	34 812 799	95,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ О дорожном фонде приднестровской молдавской республики (редакция на 08.07.2010)

² О дорожном фонде приднестровской молдавской республики (редакция на 08.07.2010)

³ О дорожном фонде приднестровской молдавской республики (редакция на 08.07.2010)

⁴  Пояснительная записка об итогах исполнения Республиканского бюджета ПМР за 2007 год.

⁵ Пояснительная записка об итогах исполнения Республиканского бюджета ПМР за 2008 год.

⁶ Пояснительная записка об итогах исполнения Республиканского бюджета ПМР за 2009 год.

⁷ Отчет об исполнении расходов Республиканского дорожного фонда ПМР за 2007, 2008, 2009 год.