Задачи статистики и ее организации

Теперь перейдём непосредственно к признакам статистической совокупности и их видам.

Признаком единицы совокупности называется характерная черта, особенность, конкретное свойство, качество, которое  может быть наблюдаемо и измерено. Совокупность, исследуемая во времени или в пространстве, должна быть сопоставима. Следовательно, на признаки единиц совокупности накладывается требование их сопоставимости и единообразия.

Различают атрибутивные и количественные признаки. Первый — атрибутивный или качественный признак выражается смысловым понятием. Так, например, пол человека или его принадлежность к той или иной социальной группе. Количественный признак в свою очередь выражен числом.

По характеру варьирования количественные признаки делятся на дискретные (например, число человек в семье) и непрерывные (например, возраст, величина заработной платы, стаж работы). Варианты дискретных признаков выражаются в виде целых чисел.

Так же выделяют первичные  признаки, лежащие в основе наблюдения статистической совокупности и вторичные, которые определяются в процессе обработки и анализа данных.

Кроме признаков, состояние  исследуемого объекта или статистической совокупности характеризуют показатели — одно из основных понятий статистики, под которым понимается обобщенная количественная оценка социально-экономических явлений и процессов.

В зависимости от целевых  функций статистические показатели делятся на следующие группы:

1. учетно-оценочные показатели — статистическая характеристика размеров социально-экономических явлений в определенных условиях места и времени, то есть отображение их объемов распространения в пространстве или достигнутых на определенное время уровней;
2. аналитические показатели — применяются для анализа данных по изучаемой статистической совокупности и характеризуют особенности развития исследуемых явлений. Различают следующие аналитические показатели: относительные, средние величины, показатели вариации и динамики, показатели связи.

Показатели и признаки характеризуют и описывают статистическую совокупность, позволяя исследователю осуществлять всестороннее изучение явлений и процессов жизни общества, что и является одной из главных целей статистической науки.

 

 

 

1.3. Организация статистики  в Российской Федерации

 

Основной целью статистики на современном этапе является всестороннее освещение социально-экономического положения Российской Федерации, происходящих изменений, связанных с переходом к рыночным отношениям. Наличие систематической и полной информации о происходящих процессах и явлениях всегда является необходимым условием принятия эффективных управленческих решений на государственном и региональном уровнях. В связи с этим обеспечение информационных запросов управленческих структур становится актуальной задачей статистики, способствующей успешному реформированию экономики.

Построение  фундаментальных основ статистики, адаптированных к рыночным условиям, связано с переходом на такие  формы, как регистры, переписи, выборочные наблюдения. Существенным аспектом совершенствования  статистического наблюдения в Российской Федерации в соответствии с международными стандартами является широкое внедрение в статистическую практику выборочных методов.

Оптимизация государственной статистики предполагает организацию статистического наблюдения за состоянием экономики страны и  отдельных ее секторов путем проведения раз в пять — десять лет сплошных обследований — экономических переписей, переписей населения,  в промежутках между которыми должны осуществляться периодические выборочные обследования по широкому спектру проблем.

В основу организации статистической работы в Российской Федерации положены следующие основные принципы:

• централизованное руководство статистикой;
• единое организационное строение и единая методология на федеральном и региональном уровнях;
• неразрывная связь статистических органов с органами государственного управления.

Все представленные принципы реализуются при осуществлении  деятельности государственной статистики в Российской Федерации, направленной на:

• разработку, расширение и непрерывное совершенствование системы показателей статистической информации, предоставляемой органами государственной власти, хозяйствующими субъектами, общественными объединениями, гражданам и международным организациям;
• сокращение сроков сбора, обработки и публикации статистической информации;
• повышение качества и эффективности выполняемых статистических работ.

Организация статистической системы и структура  органов государственной статистики определяется главными ее функциями, к  которым относятся сбор и обработка  статистической информации, последующий анализ и предоставление необходимой пользователям статистической информации в удобном для них виде.

Система государственной  статистики находится в ведении  Правительства Российской Федерации  и подотчетна ему. Эта система  имеет иерархическую структуру, включающую федеральный, республиканский, краевой, областной, окружной, городской и районные уровни. Деятельность системы государственной статистики осуществляется по единым планам и методологии.

В соответствии с действующими нормативными положениями федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в области официальной статистики, разрабатывающем методологию статистических показателей, формы, методы сбора и обработки статистических данных, является Федеральная служба государственной статистики. Она осуществляет реализацию обязательств Российской Федерации. Федеральная служба государственной статистики выполняет функцию координации статистической методологии в целом по стране, взаимодействуя со статистическими службами соответствующих министерств и ведомств, а также с общественными организациями.

Федеральная служба государственной статистики обеспечивает свою деятельность в субъектах  Российской Федерации в 89 территориальных  органах, которые имеют представительства  более чем в 2,2 тыс. районных отделах или отделениях по статистике, в том числе в 278 крупных межрайонных отделениях.

Организация системы государственной статистики в Российской Федерации представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Организация  системы органов государственной статистики

 

Вся работа по формированию официальной статистической информации осуществляется Федеральной  службой государственной статистики в соответствии с федеральным  планом статистических работ, который  является перечнем мероприятий. План разрабатывается с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других пользователей статистической информации.

Государственные статистические информационные ресурсы  формируются на базе данных, получаемых органами государственной статистики  от юридических и физических лиц как путем их письменного или устного опроса, так и на основе административных данных органов государственной власти и управления, формируемых на местах.

Информация, предоставляемая федеральными органами государственной власти, создается на основе официальной статистической методологии, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики, и используется при подготовке макроэкономических расчетов и публикаций сводно-информационных материалов.

К низовым  органам государственной статистики относятся городские и районные управления государственной статистики. В областях, краях и республиках, а также в городах Москве и  Санкт-Петербурге имеются территориальные органы по статистике. Руководящим организационным и методологическим центром является Федеральная служба государственной статистики. Она осуществляет государственное управление всей подотчетной единой системой статистических органов, ведением статистики учета и отчетности во всех отраслях экономики, созданием и функционированием статистической информационной системы на основе единой научной методологии.

Важнейшей задачей  развития и совершенствования методологии  статистического наблюдения является оценка и повышение качества и достоверности предоставляемой пользователям информации в соответствии с международными стандартами качества, предъявляемыми к данным государственной статистики, полноты формируемой информационной базы для целей эффективного управления в социально — экономической сфере. Значимой задачей системы официальной статистики в России является также получение актуальных статистических данных на основе использования общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, гармонизированных с международными стандартными классификациями.

ГЛАВА 2. СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ

 

2.1. Основные  понятия статистического наблюдения

 

Социально-экономическая  статистика представляет собой совокупность методов количественных измерений  массовых общественных процессов, включающих статистические  наблюдения и обработку полученных на их основе сведений. Общие правила и приемы статистических исследований составляют содержание метода статистики на всех стадиях их организации, к которым относятся:

• статистическое наблюдение, то есть сбор статистических сведений от определенного круга (совокупности) единиц статистического наблюдения;
• обработка полученных сведений, включая исправление ошибочных и ложных, и оценку качества результатов;
• распространение результатов наблюдений и информирование пользователей об их надежности.

 

Заострим наше внимание на статистическом наблюдении как на сборе данных о происходящих процессах  путем регистрации характеризующих  их признаков. Отсюда вытекает и цель статистического наблюдения — сбор  количественной информации об определенных социально-экономических множествах элементов, каждое их которых составляет генеральную совокупность. Задачей же является получение наиболее полной и достоверной информации за максимально короткий срок. Результатом статистического наблюдения являются статистические данные.

К основным формам статистического  наблюдения относятся отчетность, специальное  статистическое обследование, перепись, единовременный учет.

Статистическое наблюдение классифицируется:

По источникам сведений:

• непосредственное наблюдение (осмотр, подсчет, взвешивание);
• документальный способ;
• опрос;

По видам регистрации:

• текущее (по мере возникновения явлений);
• периодическое;
• единовременное;

По охвату единиц совокупности:

• сплошное (регистрируются все единицы совокупности);
• несплошное: метод основного массива, монографическое, выборочное.

Также различают различные  способы регистрации статистического  наблюдения:

1. экспедиционный;
2. анкетный;
3. корреспондентский;
4. саморегистрация. 

Для понимания классификации, роли и места статистического наблюдения в процессе статистического исследования необходимо иметь ясное представление об основных этапах исследования. Важнейшим среди них являются: определение цели, объекта исследования и единицы наблюдения; формулировка решаемых задач и составление программы итогов; разработка программы наблюдения (перечня признаков); создание статистического формуляра наблюдения; сбор и контроль собранных первичных данных; расчет итоговых показателей обследования. Ниже, в табличной форме представлена общая схема организации и проведения статистического наблюдения.

 

Таблица 1. Организация  и проведение статистического наблюдения

 

1.Организационно-методологические  мероприятия наблюдения		2.Ход проведения  и получения результатов наблюдения			3.Завершающие  мероприятия
Анализ потребностей пользователей в статистической информации	Разработка  программы и инструментария наблюдения (включая тестирование и апробацию)	Создание статистической основы наблюдения — перечня объектов, относящихся к исследуемой генеральной совокупности.   Для несплошного наблюдения: планирование выборки и формирование списка её элементов	Сбор информации, включая повторные обращения  к респондентам	Формирование  сводных итогов, включая распространение  на генеральную совокупность выборочных данных и все виды статистических досчетов	Публикация  и распространение итоговых данных, статистических таблиц, графиков и  метаинформации о цели, задачах, методике и ходе проведения наблюдений	Пользователи
			Ввод первичных данных
	Разработка  организационного плана и методики проведения наблюдения		Выполнение  процедур редактирования, контроля и  выявление нетипичных единиц наблюдения
			Восстановление  данных с пропусками	Анализ и  сопоставление результатов с  информацией из других источников и наблюдений	Совершенствование методики и инструментария наблюдения	Следующий цикл наблюдения
	Выбор программно-технологических  средств наблюдения		Агрегированный контроль данных