Формування  статистичних даних спеціальної  митної статистики здійснюється митницями  та регіональними митницями. 

     Збирання, опрацювання та накопичення статистичних даних спеціальної митної статистики здійснюються структурними підрозділами Держмитслужби України. 

     Дані  спеціальної митної статистики використовуються виключно для митних цілей.

       

     Рисунок 2.1 - Структура статистики як науки 

     3. Митна статистика як складова частина статистики зовнішньоекономічної діяльності

 

     Зовнішньоекономічною називають діяльність господарюючих суб'єктів України та іноземних, що побудована на взаємовідносинах між ними і здійснюється як на території України, так і за її межами. 

     Змістом зовнішньоекономічної діяльності є  зовнішня торгівля товарами (товарний оборот), експорт та імпорт послуг, відношення, що виникають між резидентами  країни та резидентами інших країн (нерезидентами) щодо придбання фінансових вимог і взяття зобов'язань. 

     Для ефективного керування зовнішньоекономічними  зв'язками необхідні дані, що комплексно відбивають стан та розвиток зовнішньоекономічних зв'язків. 

     Статистика  зовнішньоекономічної діяльності має  такі завдання: розробка системи показників, які характеризують розміри, динаміку, структуру зовнішньої торгівлі, аналіз факторів, що впливають на розвиток основних явищ зовнішньоекономічної діяльності, порівняльний міждержавний аналіз, аналіз іноземних інвестицій. 

     Предметом статистики зовнішньоекономічної діяльності є розміри і кількісні співвідношення між масовими явищами у сфері зовнішніх стосунків, закономірності їх формування, розвитку та взаємозв'язку, а також розробка змісту та методів обчислення показників, що характеризують зовнішньоекономічні зв'язки. 

     Статистику  зовнішньоекономічної діяльності можна  поділити на три основні розділи. Це статистика зовнішньої торгівлі, статистика платіжного балансу та статистика обмінних курсів. 

     Кожна із зазначених статистик має свої особливі предмет і завдання дослідження та стосується специфічних сфер зовнішньоекономічної діяльності.  
 

     4. Законодавча база  митної статистики в Україні

 

     Ведення статистики в Україні виділено як окремий напрямок державної політики, що закріплено Законом України “Про державну статистику”. В цьому Законі накреслені головні завдання, що повинні  вирішуватися державною статистикою. До цих завдань належать: 

     1. реалізація державної політики в галузі статистики; 

     2. збирання, розробка, узагальнення та  всебічний аналіз статистичної  інформації про процеси, що  відбуваються в економічному  та соціальному житті України  та її регіонів; 

     3. розробка та впровадження статистичної методології, яка базується на результатах наукових досліджень, міжнародних стандартах та рекомендаціях; 

     4. забезпечення достовірності, об'єктивності, оперативності, стабільності та  цілісності статистичної інформації; 

     5. забезпечення доступності, гласності і відкритості зведених статистичних даних в межах чинного законодавства. 

     Закон України “Про державну статистику”  визначає також коло, структуру та повноваження органів України (як державних, так і інших), що залучені до ведення  державної статистики. 

     Крім  Закону України “Про державну статистику”, законодавчою базою для ведення  митної статистики служать Митний кодекс України, Глава 52, розділ 14, статті з 303 по 310. Згідно Митного кодексу митні  органи України формують митну статистику. Забороняється вимагати від митних органів України надання статистичної інформації, яка не передбачена державною статистичною звітністю.  

     5. Етапи митної статистики

 

     Митна статистика ведеться по таких основних етапах: 

     1) Статистичний нагляд та збір  матеріалів; 

     2) Об’єднання та систематизація нагляду; 

     3) Аналіз результатів та їх узагальнення; 

     4) Прогнозування (наприклад товаротранспортних  потоків); 

     Митна статистика є складовою частиною статистики зовнішньо-економічних  зв’язків, яка, в свою чергу, охоплює  не тільки облік експорту і імпорту товарів, а й облік товарів, які не підлягають декларуванню митними органами. 

     Документи та відомості, що використовуються для  формування митної статистики Для формування митної статистики використовуються документи  та відомості, що подаються до митних органів юридичними та фізичними особами згідно з нормами цього Кодексу, якими визначається порядок здійснення митного контролю та митного оформлення. 

     Документи й відомості, що використовуються для  формування митної статистики, представляються відповідно до положень існуючих на даний час нормативних актів, а саме: Митного кодексу України, постанов Кабінету Міністрів України, наказів та розпорядчих листів Держмитслужби. 

     Для цілей ведення митної статистики зовнішньої торгівлі використовується вантажна митна декларація - документ, який подається митному органу суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності при митному оформленні зовнішньоторговельних операцій. 

     У підрозділах митних органів, до функціональних обов'язків посадових осіб якого  віднесено формування статистичної звітності, зберігається другий примірник паперового аркуша ВМД та її електронна копія. 

     Для ведення спеціальної митної статистики використовуються як документи, що подаються  до митного органу суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності та громадянами, так і документи, що створюються самими митними органами в процесі їх діяльності. 

     Крім  ВМД, для зазначених цілей використовуються інші форми митних декларацій (МД-1, МД-4, МД-6, МД-7), листи-узгодження, довідки  про визначення митної вартості, картки обліку суб'єктів ЗЕД, протоколи про порушення митних правил, журнали обліку операцій та інші документи в залежності від особливостей напрямку спеціальної митної статистики. 

     Уся статистична інформація комплектується у зведені вихідні статистичні форми, які затверджуються відповідними наказами Держмитслужби. Звітність по терміну надання розподіляється на щоденну, щодекадну, щомісячну, щоквартальну, щорічну. 

     Використання  інформації, що надається митним органам 

     Статистична та інша інформація, надана митним органам відповідно до цього Кодексу, інших законів України, а також міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку, використовується виключно для митних цілей. 

     Інформація  щодо обсягів експорту та імпорту  конкретних видів товарів може надаватися лише органам, які ведуть державну статистику, а інформація щодо експортно-імпортних операцій конкретних суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності - тільки органам досудового слідства у зв'язку з розслідуванням кримінальних справ. 

     Інформація, яка становить державну, комерційну, банківську або іншу таємницю, що охороняється законом, а також конфіденційна  інформація не підлягає розголошенню або використанню посадовими особами  митних органів для особистих  цілей, не може надаватися органам державної влади та органам місцевого самоврядування, їх посадовим та службовим особам, установам організаціям, підприємствам та громадянам, за винятком випадків, передбачених законом. 

     Зазначеною  статтею регламентовано порядок  використання інформації, що надається митним органам. 

     Згідно  зі статтею 263 цього Кодексу, а також  відповідно до міжнародних зобов'язань  України, покладених на неї Рішенням Ради голів урядів СНД від 09.12.94 "Про  Єдину методологію митної статистики зовнішньої торгівлі держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав", інформація із зовнішньої торгівлі, що подається митним органам державними органами, підприємствами, установами, організаціями, громадянами може використовуватися виключно в митних цілях. Для цілей ведення митної статистики дані, що містяться у вантажних митних деклараціях, використовуються виключно у зведеному знеособленому вигляді. 

     Інформація  щодо експортних та імпортних операцій конкретних суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності у надається тільки органам досудового слідства у зв'язку з розслідуванням кримінальних справ. 

     Інформація, яка становить державну, комерційну, банківську або іншу таємницю, що охороняється законом, а також конфіденційна  інформація, не може надаватися органам  державної влади та органам місцевого самоврядування, їх посадовим та службовим особам, установам організаціям, підприємствам та громадянам, за винятком випадків, передбачених законом. 

     Так, відповідно до укладених Угод про  інформаційне співробітництво між  Державною митною службою та Національним банком України, Держкомстатом, Головною державною податковою адміністрацією, Міністерством внутрішніх справ, протоколів погодження реквізитів, форми та термінів обміну інформацією надаються відомості щодо експортно-імпортних операцій суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, які формуються на основі даних електронних копій ВМД. 

     Держкомстат, у відповідності до пунктів 5,10 Положення  про Державний комітет статистики України, затвердженого Указом Президента України від 06.11.97 № 1249/97 із змінами і доповненнями, внесеними Указом Президента України від 14.06.2000 року № 794/200, на базі митної статистики, яка формується Держмитслужбою, забезпечує формування статистики зовнішньої торгівлі товарами (утому числі такими, що не проходять митного декларування). 

     Разом з Державною податковою адміністрацією створюється міжвідомчий інтегрований банк даних про несумлінних платників  податків і боржників по отриманих  кредитах, порушниках митного й податкового  законодавства, порушниках підприємницької діяльності. Усі ці роботи ведуться комплексно в масштабах всієї України і використовують найпередовіші на сьогоднішній день інформаційні технології, що допускають не тільки використання високопродуктивної комп'ютерної техніки, наявність локальних обчислювальних мереж на митницях, але й підтримку працездатності всього комплексу програмних і технічних засобів. Значну частину всіх цих робіт митна служба виконує власними силами без залучення сторонніх організацій. 

     З метою більш ефективного обміну інформацією між Держмитслужбою та Головною державною податковою адміністрацією розпочато роботи з встановлення серверного обладнання, яке дозволить здійснювати автоматичний обмін у визначені терміни (реплікація даних). 

     Склад і обсяг комерційної таємниці визначаються згідно із Законом України "Про підприємства в Україні". Перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці, визначено постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.93 № 611. Використання митної статистики з питань зовнішньої торгівлі 

     Статистична інформація з питань зовнішньої торгівлі використовується для: 

     1) визначення стратегії, тактики  та основних напрямів розвитку  зовнішньоекономічної діяльності; 

     2) аналізу та прогнозування зовнішньоекономічної  політики і ситуації, що склалася  чи складатиметься на світовому ринку; 

     3) проведення переговорів з торговельно-економічних  питань; 

     4) застосування методів тарифного  і нетарифного регулювання; 

     5) складання торговельного та платіжного  балансів України, планування  і проведення валютно-фінансової  політики; 

     6) визначення ринків збуту товарів; 

     7) формування статистики зовнішньоекономічних зв'язків України. 

     Документальною  основою митної статистики зовнішньої торгівлі є вантажні митні декларації. Дані, що занесені до вантажної митної декларації, після завершення митного  контролю та відповідного оформлення їх електронних копій, являють собою об'єктивну та достовірну картину зовнішньої торгівлі країни.