Статистика занятости и безработицы

     Военнослужащие  и служители религиозных культов  рассматриваются как наемные  работники.

     Работающие  не по найму — это лица, занятые  на собственных предприятиях; они  принимают производственные решения сами или делегируют эти полномочия другим лицам, оставляя за собой ответственность за благосостояние предприятия. Их вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производимых товаров и услуг (при этом личное потребление считается частью прибыли).

     Среди работающих не по найму различают  следующие подгруппы:

• работодатели;
• самостоятельно занятые;
• члены производственных кооперативов;
• неоплачиваемые семейные работники.

     Работодатели  — лица, которые, работая самостоятельно или с одним или несколькими компаньонами (деловыми партнерами), постоянно нанимают одного или несколько лиц для работы в качестве наемных работников. При определении этой группы следует обратить внимание на ряд моментов.

     Все компаньоны (деловые партнеры), которые могут быть или не быть членами одной семьи или одного домашнего хозяйства, являются работодателями.

     К работодателям также относятся  лица, занятые коммерческой деятельностью  без образования юридического лица или ремеслом на индивидуальной основе и постоянно использующие труд наемных работников.

     Существует  альтернативный вариант классификации  такой категории работающих, как  директора-собственники. С одной  стороны; указанные лица являются руководителями акционерных предприятий и получают часть своего вознаграждения в том же порядке, что и лица, работающие по найму. Но с другой стороны, они единолично или с другими членами своей семьи (или с компаньонами) владеют контрольным пакетом акций предприятий, и их полномочия на предприятии и ответственность за его деятельность скорее соответствуют статусу работодателей. Поэтому предлагается выделять эту группу работников отдельно (кроме того или в том числе в зависимости от национальной практики).

     Лица, работающие за свой счет (самостоятельно занятые), как правило, работают самостоятельно или с компаньонами и не нанимают на постоянной основе наемных работников. В отдельные периоды представители указанной группы могут привлекать наемных работников, но не на постоянной основе.

     Существует  несколько вариантов наименования этой группы в русской версии МСКЗ и других методологических материалах: «лица, работающие на самостоятельной основе», «лица, самостоятельно использующие свой труд», «лица, работающие за свой счет». Однако каждая из них недостаточно четко раскрывает суть данной категории и поэтому является условной. Вместе с тем в целях обеспечения сопоставимости было бы желательно использовать единую терминологию. В данном случае предлагается наименование: «самостоятельно занятые».

     Члены производственных кооперативов. К этой группе относятся лица, являющиеся активными (работающими) членами кооперативов. При этом каждый из них на равных правах с другими принимает непосредственное участие в решении вопросов, связанных с организацией производства, сбытом продукции, распределением доходов предприятия среди членов кооператива. Особо отмечается, что наемные работники в производственных кооперативах не относятся к этой группе.

     Неоплачиваемые  семейные работники — это лица, деятельность которых возглавляет  живущий в том же домашнем хозяйстве родственник. При этом их нельзя рассматривать как компаньонов, поскольку степень их участия в деятельности предприятия различна с точки зрения рабочего времени и других факторов.

     2.1 Учет и анализ неполной (частичной) занятости

 

     Различают две формы неполной (или частичной) занятости: явная, или видимая, неполная занятость и скрытая неполная занятость.

     Видимая неполная занятость может быть выражена числом лиц, работающих явно неполное рабочее время (неполный рабочий  день или неполную рабочую неделю) по сравнению с нормой рабочего времени, установленной распорядком, графиком на данном предприятии или законодательством для данной категории работников, или меньше, чем обычно, в связи со снижением спроса на продукцию или услуги, отсутствием клиентов, заказов и т.п.

     К занятым явно неполное рабочее время  относятся все лица, работающие как  по найму, так и самостоятельно, находящиеся  на работе или временно отсутствующие, которые вынуждены работать меньше установленной (или обычной) продолжительности рабочего времени для данного вида работы и которые искали или были готовы приступить к дополнительной работе в течение отчетного периода. К этой категории относятся также лица, находящиеся в отпусках по инициативе администрации.

     Скрытая неполная занятость представляет собой в первую очередь аналитическое понятие, которое отражает либо неправильное распределение трудовых ресурсов, либо нарушение баланса между трудом и прочими факторами производства. К характерным признакам скрытой неполной занятости относятся низкий доход трудящихся, неполное использование квалификации работающих, низкая производительность труда. Аналитические исследования размеров и причины неполной занятости основываются на данных об уровне дохода и коэффициентах использования работающих согласно уровню их квалификации (замаскированная неполная занятость) и различным коэффициентам, характеризующим уровень производительности труда (потенциальная неполная занятость).

     Для оперативной цели статистический учет неполной занятости может быть ограничен только видимой неполной занятостью.

     Ввиду важности измерения видимой неполной занятости в различных отраслях экономики в форму государственного статистического наблюдения по труду, представляемую крупными и средними предприятиями и организациями, введены показатели: о численности работников, занятых неполный рабочий день или неполную рабочую неделю; о лицах, находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, а также о неотработанном ими времени. С помощью данных показателей оцениваются количество не полностью занятых лиц и объемы видимой неполной занятости.

     Объем видимой неполной занятости —  это суммарное время, имеющееся  для дополнительной занятости в  рассматриваемом периоде применительно  к каждому не полностью занятому и исчисленное в часах (или условных лицах), приведенных к полному рабочему времени.

     2.2 Статистика движения рабочей силы и рабочих мест

 

     Переход экономики на многоукладное развитие, как правило, сопровождается повышением интенсивности движения рабочей силы. С начала переходного периода в России произошли существенные сдвиги в перемещении занятого населения:

• между различными формами собственности и секторами экономики;
• между отраслями и предприятиями;
• между различными видами занятости;
• по территории (по регионам страны, между городом и селом).

     Движение (текучесть) рабочей силы является важным фактором развития рынка труда, поэтому  постоянно возрастает потребность  в статистической информации, отражающей быстро меняющуюся ситуацию в этой области. Указанные процессы — это объективная необходимость, они вызываются не только негативными причинами (спад производства, просчеты в политике занятости и оплаты труда), но и постоянным техническим прогрессом, изменениями в территориальном размещении производства, появлением новых отраслей экономики, развитием процессов специализации и кооперирования и другими производственными и социально-экономическими факторами.

     В материалах МОТ в числе основных категорий текучести рабочей  силы выделяются:

• занятые лица, теряющие свою работу;
• незанятые лица, ищущие работу;
• лица, покидающие рынок труда в связи с обучением, отпуском по беременности и уходу за ребенком, болезнью, инвалидностью, выходом на пенсию, иммиграцией;
• впервые вступающие в рынок труда (например, выпускники школ, иммигранты);
• вернувшиеся на рынок труда (лица, получившие профессиональное образование, лица, у которых закончился отпуск по уходу за ребенком, пенсионеры, нуждающиеся в дополнительном доходе).

     Для полноты анализа мобильности  различных категорий на рынке  труда указанный перечень можно дополнить показателями, характеризующими отраслевое перераспределение (прием и выбытие из одной отрасли в другую) и изменение в статусе занятости (например, работающие по найму или работающие не по найму).

     Источниками информации о движении рабочей силы являются:

• отчетность предприятий и организаций, где предусмотрены показатели приема на работу и показатели выбытия;
• данные служб занятости о числе лиц, ищущих работу, и о трудоустройстве;
• данные административного учета о лицах, получающих пенсии по возрасту, инвалидности и т.п.;
• данные специальных обследований рабочей силы;
• информация о профессиональной подготовке кадров.

     Статистика  движения рабочей силы исследует  как объемные показатели, характеризующие  число лиц, входящих в категорию рабочей силы или выходящих из нее (а также масштабы отраслевой мобильности, перемещения лиц по секторам экономики, изменений в статусе занятости), так и показатели, отражающие факторы и причины движения рабочей силы.

     Для сравнительного анализа используется система показателей: индексы численности работников, показатели общего оборота рабочей силы, оборота по приему на работу и оборота по выбытию.

     Индекс  численности рабочей силы рассчитывается как отношение численности работников на конец рассматриваемого периода к их численности на начало этого периода.

     Показатель  общего оборота рабочей силы характеризует  интенсивность движения и определяется как отношение суммы всех принятых и всех уволенных за рассматриваемый  период к числу работающих в среднем  за период.

     Оборот  по приему на работу представлен числом всех принятых в течение рассматриваемого периода, а оборот по выбытию —  числом выбывших с работы. Коэффициенты по приему и выбытию рассчитываются как отношение абсолютных величин  оборота отдельно по приему или по выбытию к числу работающих в среднем за период. При этом в первом случае коэффициент показывает, на сколько возросла бы численность работающих, если бы не было увольнений; во втором — насколько уменьшилась бы численность работающих, если бы за рассматриваемый период приема на работу не было.

     Статистическое  изучение межотраслевого движения рабочей  силы, а также ее перемещения по регионам и секторам экономики базируется на основе материалов текущей и годовой  отчетности по труду. Оценка масштабов  и направлений этого движения осуществляется путем динамических сопоставлений и определения сальдовой величины прибытия (прироста) или выбытия (уменьшения) численности работающих соответственно по отраслям, секторам экономики и регионам страны. Для углубленного изучения движения рабочей силы рекомендуется периодически проводить специальные выборочные обследования, которые позволяют анализировать причинно-следственные связи в процессе текучести рабочей силы, ее межотраслевое и межсекторальное перераспределения.

     Статистика  движения рабочих мест в действующей  практике ограничивается изучением  числа вакансий (свободных рабочих  мест) и прогнозов предприятий  и организаций по высвобождению  работников и введению новых рабочих  мест. Эта информация позволяет оценивать  напряженность на рынке труда (число незанятых в расчете на одно свободное рабочее место) и, опираясь на сведения предприятий и организаций о предстоящем высвобождении работников и введении новых рабочих мест, осуществлять прогнозы на ближайший период.

 

     Глава 3 Статистика безработицы

 

     Статистика  безработицы обеспечивает предоставление крайне необходимой обществу информации, используемой в различных сферах социально-экономической политики.

     В аналитических целях различаются  следующие типы безработицы.

     Фрикционная безработица — связана с переходом работников с одной работы на другую (добровольно или из-за увольнения). В результате перехода (во время поиска или ожидания другой работы) эти люди оказываются как бы между работами. Многие экономисты считают, что в рыночной экономике существование определенного уровня фрикционной безработицы является неизбежным и в определенной мере желательным фактом, поскольку с этим переходом связано решение проблемы получения для рабочего более высокого дохода, а для общества — более рационального распределения трудовых ресурсов.

     Структурная безработица, при которой наличие  незанятых лиц соседствует с  наличием вакансий из-за профессионального  и географического несоответствия безработных и рабочих мест, а  также из-за недостаточного уровня профессиональной подготовки.

     Примечание. Фрикционная безработица отличается от структурной тем, что у «фрикционных»  безработных есть навыки, которые  они могут продать (реализовать), а «структурные» безработные  не могут сразу получить работу без  дополнительного профессионального обучения и переподготовки. В связи с этим структурная безработица считается более длительной и серьезной.

     Циклическая безработица — обусловлена спадом экономического цикла, когда занятость  сокращается, а безработица растет.

     Сезонная  безработица. Этот вид безработицы  касается лиц, которые имеют работу только в определенные периоды (например, в разгар сельскохозяйственных работ), а в остальное время года не заняты.