Статистична звітність України

     У таких випадках, коли дані правової статистики не дають можливості конкретно  та однозначно зробити той чи іншій  висновок щодо розвитку злочинності, необхідно  аналіз статистичних даних доповнювати  результатами вивчення фактичного стану  боротьби зі злочинністю на місцях. Результати таких перевірок, безумовно, впливають на об'єктивність оцінки діяльності правоохоронних органів.

 

3. Особливості використання статистичної звітності в різних установах
1. Використання статистичної звітності у правоохоронних органах

     Сутність  статистичної звітності в правоохоронних органах як основної форми статистичного  спостереження полягає в тому, що кожний міськрайорган внутрішніх справ, територіальні органи прокуратури, Служби безпеки, юстиції тощо за єдиними  формами, затвердженими Державним  комітетом статистики України, в  установленому законом порядку  представляють вищестоящому органу відповідні дані.

     Статистична звітність включає низку різних статистичних показників, за допомогою яких забезпечується оперативний контроль за розвитком соціально-економічних процесів та оперативне керівництво відповідною діяльністю. Ця звітність представляє собою систему взаємопов'язаних показників, які характеризують діяльність правоохоронних органів, судів та органів юстиції, детально висвітлюють усі стадії кримінального та цивільного процесів.

     Наказом Державного комітету статистики України  від 26 лютого 1998 року № 86 затверджені  такі форми державної статистичної звітності, які характеризують стан боротьби зі злочинністю:

• звіт № 1 «Про зареєстровані злочини» (піврічна);

• звіт № 1-А «Про зареєстровані  злочини і результати роботи» (місячна);

• звіт № 1-03 «Про результати боротьби з організованими злочинними групами» (піврічна);

• звіт № 2 «Про осіб, що вчинили злочини» (піврічна);

• звіт № 2-А «Про осіб, що вчинили злочину  які працювали  на підприємствах, установах, організаціях» (річна);

• звіт № 5 «Про виявлені злочини в сфері економічної діяльності» (піврічна);

• звіт М 360 «Про результати боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» (квартальна).

     Статистичні дані, за зазначеними формами звітності, Міністерство внутрішніх справ України  за кожний звітний період в установлений термін надсилає Державному комітету статистики України.

     Крім  цього, Державним комітетом статистики України у 1997 році затверджена  державна міжвідомча статистична звітність форми 1-«КОР» «Звіт про виконання Закону України «Про боротьбу з корупцією». Цей звіт складається щоквартально МВС України, Генеральною прокуратурою України, Службою безпеки України, Державною податковою адміністрацією України.

     Він містить чотири розділи: адміністративна  практика; види корупційних діянь  та інші правопорушення; служби, які  виявили корупційні діяння (за результатами розгляду протоколів); відповідальність за умисне невиконання своїх обов'язків  по боротьбі з корупцією (ст. 11 Закону).

     При цьому необхідно зауважити, що всі  відомості у звіті представлені у розрізі суб'єктів корупційних  діянь, органів, які ведуть боротьбу з корупцією, а також у розрізі  корупційних діянь та спеціальних  обмежень.

     Статистичний  звіт про виконання Закону України  «Про боротьбу з корупцією» становить  великий інтерес для аналізу  стану протидії корупції, для оцінки роботи відповідних органів, які  ведуть боротьбу із корупційними проявами.

     Відомості про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності, відображаються у  статистичному звіті форми № 1-АП. Цей звіт складається щорічно  органами та посадовими особами, які  уповноважені розглядати справи про  адміністративні правопорушення відповідно до вимог статей 218-244⁷ Кодексу України про адміністративні правопорушення або інших законодавчих актів.

     При аналізі статистичних даних, що характеризують стан боротьби з адміністративними  правопорушеннями, необхідно зважувати  на те, що інші органи адміністративної юрисдикції, крім органів внутрішніх справ, не мають належного обліку адміністративних правопорушень. Часто  він має відомчий характер і тому є неповним.

     У зв'язку із прийняттям Закону України  «Про судоустрій» наказом Державного комітету статистики України від 25 березня 2002 року № 135 затверджена форма державної статистичної звітності № 2 ГУАСМ «Звіт про результати роботи спеціальних підрозділів міліції для забезпечення працівників суду, правоохоронних органів, осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їх сімей та близьких родичів, і по охороні установ судових експертиз».

     Зведений  звіт складається щоквартально з  наростаючим підсумком і надсилається Головним управлінням адміністративної служби міліції МВС України Державному комітетові статистики України до 10 числа після звітного періоду.

     У зв'язку із змінами у кримінальному  та кримінально-процесуальному законодавстві  України з метою інвентаризації та удосконалення форм державних  статистичних спостережень з питань правової статистики, наказом Державного комітету статистики України від 18 грудня 2002 року № 448, за поданням

     Генеральної прокуратури України, затверджені  нові форми статистичної звітності:

• форма  № П «Про роботу прокурора» (піврічна);

• форма  № 1 -СЛ «Про роботу органів слідства» (квартальна);

• форма  № 1-В «Звіт про зареєстровані  злочини і події» (місячна).

     Необхідність  складання зазначених форм статистичних спостережень поширюється: № П - на прокурорів усіх рівнів; 1-СЛ - на слідчих  і дізнавачів органів прокуратури, Міністерства внутрішніх справ України, податкову міліцію Державної  податкової адміністрації України  та Служби безпеки України; № 1-В - на військові прокуратури регіонів та Генеральну прокуратуру України.

     Відділи статистики прокуратури областей узагальнюють і аналізують інформацію, що надійшла, готують аналітичні матеріали щодо структури і динаміки злочинності, ефективності роботи органів слідства та дізнання. Зведені дані відділи  статистики подають до Генеральної  прокуратури і обласного статистичного  управління.

 

2. Використання статистичної звітності в органах юстиції

     Відповідно  до ст. 14 Закону України «Про державну статистику», наказом Державного комітету статистики України від 1 липня 2003 року № 198 затверджена форма державного статистичного спостереження № 1 «Звіт про роботу органів державної виконавчої служби» та Інструкція щодо її заповнення. Дія даного наказу поширюється на органи юстиції України. Збір, обробку та подання зведеної інформації покладено на Міністерство юстиції України, яке надсилає ці дані до Державного комітету статистики України на 40-й день після звітного періоду.

     Статистичний  звіт за формою № 1 «Звіт про роботу органів державної виконавчої служби»  складається з трьох розділів:

• розділ А «Виконавчі провадження»;

• розділ Б «Провадження за сумами в грн.»;

• розділ В «Довідка».

     До  звіту заносяться всі дані про  рух виконавчих документів, які надійшли на примусове виконання рішень судів  та інших органів (посадових осіб) до районних, міських (міст обласного  значення), районних у містах відділів ДВС; грошові суми, обліковані в книгах обліку депозитних сум та коштів спеціального фонду виконавчого провадження  на кінець звітного періоду; наслідки розгляду судами скарг на дії (бездіяльність) державних виконавців та інші дані, передбачені статистичною звітністю  про роботу органів державної  виконавчої служби.

     Крім  цього, у звіті обліковуються  виконавчі документи:

     а) про конфіскацію майна, видані на підставі вироків судів за кримінальними  справами та постанов судів за справами про адміністративні правопорушення;

     б) про конфіскацію майна засуджених, виданих на підставі вироків судів  за кримінальними справами;

     в) за судовими рішеннями та за рішеннями  господарських судів про стягнення  коштів до бюджету, у тому числі стягнення  мита, штрафів, фінансових санкцій тощо;

     г) та інші.

     У нотаріальних конторах основною формою державного статистичного спостереження є «Звіт про роботу державних та приватних нотаріусів» форма № 1 - нотаріат.

     Структурно  звіт складається з двох граф, одна з яких призначена для обліку роботи державних нотаріусів, друга - для  обліку роботи приватних, а також 60 рядків - показників, які всебічно характеризують діяльність нотаріусів.

     У звіті містяться дані про кількість  державних нотаріальних контор, чисельність  нотаріусів та їх консультантів, кількість  підтверджених цивільних договорів (на будівництво; відчуження майна, земельних  ділянок, транспортних засобів, приватизації; застави), видано свідоцтв, засвідчено копій документів. Надаються дані про суми грошових коштів, отриманих за вчинення нотаріальних дій, розрахунки з бюджетом, Пенсійним фондом тощо.

     Збір, обробка та подання зведеної інформації до Державного комітету статистики України  покладено на Міністерство юстиції  України. Звіт надсилається один раз  на рік до 30 січня наступного за звітним роком.

     З 1 січня 2003 року для відділів реєстрації актів цивільного стану наказом Державного комітету статистики України від 30 вересня 2002 року № 356 встановлена така статистична звітність:

     • форма №97 «Про реєстрацію актів цивільного стану» (місячна);

     • форма № 97-а «Про реєстрацію актів цивільного стану» (піврічна).

     Указані форми державних статистичних спостережень є обов'язковими для всіх відділів реєстрації актів цивільного стану. Унесення до них будь-яких змін, а  також запровадження додаткової звітності ? порушенням установленого  порядку неприпустимі.

     Відділи реєстрації актів цивільного стану  районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь  юстиції на підставі записів актів  цивільного стану, складених у відділі, а також тих, що подані виконавчими  органами сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад, після закінчення звітного місяця складають  у трьох примірниках місячний звіт реєстрації народжень, смертей, шлюбів, розірвань шлюбу (ф. № 97).

     Звіт  за формою № 97 складається в цілому по району (місту) із зазначенням усіх сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад, які входять  до складу цього району (міста). Перший примірник місячного звіту надсилається відповідно до відділу реєстрації актів  цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України  в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського чи Севастопольського міських  управлінь юстиції не пізніше 7-го числа наступного за звітним місяця. У цей самий термін другий примірник  місячного звіту (ф. № 97) разом з  другими примірниками записів актів  цивільного стану, включених до звітів, а також лікарські свідоцтва  про смерть, лікарські свідоцтва  про перинатальну смерть та копії  рішень суду про встановлення факту  смерті надсилаються до місцевих органів  статистики. Третій примірник місячного  звіту залишається у відділі  реєстрації актів цивільного стану, який звітує. Відділ реєстрації актів  цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції на підставі поданих звітів про реєстрацію актів цивільного стану двічі на рік складає зведені звіти про реєстрацію актів цивільного стану (ф. № 97-а) і не пізніше 25 липня поточного року та 25 січня наступного за звітним року подає їх до Міністерства юстиції України. У зведений звіт включаються відомості лише в цілому на підпорядкованій території. За поданням Міністерства юстиції України, наказом Міністерства статистики України від 24 жовтня 1994 року № 225 затверджена і введена в дію форма державної статистичної звітності (річна) для адвокатських об'єднань «Звіт про роботу адвокатських об'єднань» № 1-Адв.