Статистический анализ изучения теневой экономики

      Собственность и государство, а также их институциональные  формы – это два дополнительных фактора, ограничивающих производственные возможности человека. Если предположить, что человеку все дозволено, будет ли в этом случае в наличии теневая экономика? Пожалуй, нет. Она возникает тогда, когда есть ограничения социального характера и есть возможность их обойти.

      О собственности как причине появления  теневых отношений можно говорить лишь в том плане, что с появлением ее наряду с нормальными формами имущественных отношений возникли и такие противозаконные формы отчуждения богатства, как мошенничество, хищение, грабеж, бандитизм и т.п. Названные типы материальных отношений были исторически первыми формами теневых отношений. Они сохраняются и по настоящее время, играя большую роль в трансформации нормальной экономики в «теневые» формы.

      Многие исследователи причины развития теневой экономики видят в формах собственности⁷. Однако ни одна форма собственности (государственная, кооперативная, частная) сама по себе ни в большей, ни в меньшей степени не предрасположена к теневой экономике.

      И вообще не надо искать истоки теневой  экономики в формах собственности. Дело не в них, а в том, как они  организованы, как взаимодействуют, в какую экономическую среду погружены и насколько умело регулируются.

     Таким образом, о собственности как  причине возникновения теневых  отношений следует говорить только в рамках того, что она обусловливает  появление особой формы теневых  отношений, таких, например, как отношения, направленные против собственности, и уже от развития деформированных форм собственности зависят формы проявления теневых отношений.

     То  же самое можно сказать и о  государстве. На определенном этапе  развития общественного производства возникают причины, требующие государственного вмешательства в экономику, которые в определенное время ограничивают действия хозяйствующих субъектов. Любое подобное вмешательство всегда есть реализация чьих-то интересов, часто вопреки интересам других. И пытаясь обойти установленные барьеры, люди могут прибегнуть к формам теневой деятельности.

     Отсюда  следует, что собственность и  государство не являются прямой и  непосредственной причиной появления  теневых форм экономической деятельности. Но в формах их реализации и вышеуказанных функциях, когда они приобретают деформированный характер, имеется реальная возможность трансформации (перевоплощения) экономики в направлении теневых форм.

     Распространенность  «теневой» деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни и воспитания населения, а также от характера и целенаправленности социально-экономической политики государства⁸.

     При этом необходимо иметь в виду, что  среди факторов, обусловливающих  развитие теневой экономики, есть общеэкономические  и специфические. Первые могут действовать в любой стране и в любой период времени, вторые появляются в определенных условиях в зависимости от особенностей развития конкретной страны, от степени зрелости общественных отношений, форм обустройства общества.

     К первой группе факторов следует отнести:

     - общее состояние экономики, ее зрелость, устойчивость;

     - масштабы и характер безработицы;

     - размеры получаемого дохода и степень его дифференциации;

     - продолжительность рабочего времени и интенсивность труда;

     - тяжесть налогообложения;

     - масштабы и функции государственного сектора.

     Ко  второй группе факторов следует отнести применительно к России:

     - экономическое наследие СССР;

     - особенности проводимых рыночных реформ.

     Как верно отметил С.А. Семенов: «Отсутствие ясно продуманного курса реформ, слабость государства и политизация принимаемых решений явились фундаментальными факторами развития теневых отношений в России в переходный к рынку период»⁹.

     В бывшем СССР теневая экономика выполняла  как экономическую, так и социальную роль, которая заключалась в том, что теневая экономика компенсировала недостатки работы официальной советской экономики, сущность которой заключалась в плановом ведении хозяйства, и по мере ее развития все сложнее становилось осуществлять директивное управление сверху. Плановое ведение хозяйства приводило к возникновению «диспропорций». При наличии утвержденных производственных планов по-разному осуществлялось материально-техническое обеспечение предприятий: одни испытывали дефицит сырья, техники, а другие, наоборот, их избыток. Руководители предприятий были вынуждены устанавливать горизонтальные связи и решать вопросы. Кроме того, она заключалась в обеспечении социальной ниши для предприимчивых людей, которые не могли реализовать себя в официальных структурах, стремившихся самореализоваться, получать вознаграждение за свои услуги.

     В настоящее время многое изменилось, но многое остается по-прежнему. На первом этапе экономических реформ в  стране наметилось снижение приписок и искажений отчетности, что было связано с верой в демократизацию общества. В дальнейшем хозяйствующие структуры под воздействием постоянно корректируемой политики и неопределенной позиции государства вынуждены были перейти на двойную бухгалтерию (для себя и для государства), вести расчеты в наличных деньгах, оплачивать труд рабочих по ведомости и в «конвертах» и т.д.

     Но  одновременно появились новые, деформирующие  экономику и укрепляющие ее теневой  характер отношения: это бартер, уход от налогов, завышенная оценка натуральных  продуктов, выдаваемых вместо заработной платы, и необходимость реализации этой продукции, многообразные формы борьбы за выдачу заработной платы и поиск дополнительных заработков, товарные взаимозачеты на региональном и муниципальном уровнях вместо нормальной налоговой системы.

     К сожалению, приходится констатировать, что само государство своими действиями способствует становлению теневой  экономики. Так, например, в 1992 г. государство  фактически ликвидировало все сбережения граждан. Невиданными темпами была осуществлена почти 80%-ная либерализация цен. Огромный скачок цен вызвал широкомасштабный кризис неплатежей, ускоренный спад производства, произошло снижение и без того низкой конкурентоспособности отечественной продукции. Одномоментное открытие экономики способствовало быстрому заполнению торговых прилавков некачественной дешевой зарубежной продукцией, последующему развалу, спаду и тихому отмиранию отечественного промышленного и сельскохозяйственного производства. Глубокий спад производства, в свою очередь, привел к сокращению внутренней потребности в энергоносителях, в сырье, а также к росту экспорта сырьевых ресурсов¹⁰.

     В 1993 г. спонтанная приватизация снизу  привела к присвоению государственной  собственности, созданию системы предпринимательства, направленной не на наращивание экономического потенциала и повышение эффективности производства, а на получение сверхдоходов и на передел имущества. В ходе приватизации государственных предприятий возникли группы распорядителей собственности, состоящие из бывших первых лиц, которые впоследствии стали первыми лицами крупных совместных предприятий, фондов, акционерных банков и т.д. В процессе приватизации государственная собственность была распродана по заниженным ценам.

     Впервые за многие десятилетия в России возникла армия безработных, что привело к пьянству, наркомании, проституции, бродяжничеству и в целом к распространению преступного образа жизни. Растет и скрытая безработица, не по своей воле трудовые люди работают неполный рабочий день или находятся полностью или частично в неоплачиваемом отпуске.

     Одним из серьезных элементов распространения  теневой экономики явилось отсутствие у подавляющего большинства населения  навыков экономического поведения  в условиях перехода к рыночным отношениям, низкая осведомленность о правилах совершения сделок, открытия своих фирм и т.д. Этим воспользовались отдельные лица и различного рода лжефирмы. Ожидание, что рыночная экономика решит все экономические проблемы, не оправдалось¹¹.

     Потеряв все надежды на государство, трудоспособные, образованные кадры ищут дополнительные занятия, расширяют домашнее хозяйство, укрывая доходы от налогообложения, находя работу у «теневиков». Вторичная занятость для миллионов людей превратилась из дополнительного в основной источник жизнеобеспечения.

     Денежная политика 1994 г. привела к тому, что часть экономических отношений постепенно перешла в теневой сектор экономики. Искусственный кризис ликвидности в расчетах в реальном секторе экономики привел к бартерным отношениям и расчетам наличными с уходом от налогов.

     Августовский (1998 г.) экономический кризис еще  более обострил проблему теневой  деятельности в России, привел к  увеличению неплатежей между субъектами экономической деятельности, развитию бартера, взаимозачетов и других неденежных форм расчетов.

     В России при переходе к рыночным отношениям сформировалась система «высокотеневых» экономических отношений. Этому способствовали тотальная коррумпированность госаппарата; низкая роль права и судебной системы, ее подчиненность теневому финансовому капиталу; образование финансовых кланов, которые в качестве покровителей имеют представителей различных органов государственной власти, распоряжающихся крупным капиталом; деградация бюджетной системы, налоговая политика и т.п.

     Для легально действующего российского  предприятия характерны следующие причины его теневой деятельности:

     - система регистрации и лицензирования деятельности;

     -  чрезмерно сложная отчетность;

     - несовершенство официальной системы расчетов и платежей;

     - нестабильность самой системы регулирования, включая возможность придания обратной силы нормативным актам, принятым позднее;

     - несовершенство системы защиты прав собственности;

     - высокий уровень налогообложения.

     В условиях становления регулируемой рыночной экономики на первый план при образовании теневых структур выходят субъективные факторы: ошибки государства при определении экономической политики, отставание законодательной базы от экономической действительности, снижение уровня доходов населения ниже прожиточного минимума и т.п.

     Многие  из факторов, обусловивших появление теневых форм экономической деятельности в 90-е гг., в настоящее время перестали действовать из-за отсутствия таковых, многие - продолжают действовать, появились и новые обусловленные изменившимися социально-экономическими условиями производства.

     Таким образом, на сегодняшний день все  более отчетливо видна необходимость  статистической оценки теневой экономики в стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 СТАТИСТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ  ОЦЕНКИ ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ 

2.1 Общая характеристика статистических методов оценки теневой экономики 

      Возможности оценки масштабов теневой и криминальной экономики достаточно ограничены в  силу самого характера этого явления, предполагающего сокрытие от учета, контроля и регистрации. Вследствие этого для оценки используются различные косвенные методы, точность результатов которых зависит от соблюдения многих условий.

      Все рассматриваемые методы объединяются в три группы: учетно-статистические методы, используемые на макроуровне; методы открытой проверки и специальные экономико-правовые методы, используемые на микроуровне – при выявлении и оценке экономических параметров конкретных правонарушений, преступлений, экономической деятельности отдельных лиц (табл. 1). 

Таблица 1

Основные  статистические методы оценки теневой экономики