"Чеченцы
отнеслись очень ответственно
к акции, поэтому результат вышел
неожиданный".
(Из
выступления председателя
облкомстата Ростовской
области В.Емельянова)5
"Теперь
же, в октябре, единая воля власти
федеральной, власти местной и
простых жителей Чеченской Республики
сотворили "демографическое чудо".
…И как теперь доказать, что итоги переписи
в остальных субъектах Российской Федерации
получены без использования разного рода
"чудес"?" (А.Черкасов)
Однако,
самую большую сенсацию и, если хотите,
бомбу преподнесла перепись в
Чечне. Там произошло самое настоящее
"демографическое
чудо", если не сказать "демографический
взрыв".
"Благую
весть" уже 14 октября принес
ИТАР-ТАСС, со слов председателя
правительства Чечни и одновременно
руководителя оргкомитета ВПН
2002 по Чечне С.Ильясова сообщивший:
"Теперь мы точно знаем, что в республике
проживают 1088816 человек… Теперь при планировании
выделения бюджетных средств данному
субъекту федерации, вероятно, будут сделаны
коррективы".
Председатель
облкомстата Ростовской области
В. Емельянов объяснил такие итоги
переписи феноменально высокой рождаемостью
у чеченцев, а также тем, что для участия
в переписи в республику приезжала значительная
часть диаспоры, проживающей в других
регионах (что более странно, поскольку
людей должны были переписывать - по месту
их фактического проживания при сроке
проживания от 1го года).
Достигнутый
результат настолько превзошел
все самые "смелые ожидания", что
в его в достоверности усомнился
сам федеральный Министр по восстановлению
Чечни В. Елагин, высказавший осторожное
предположение о том, что данные
этой переписи по Чечне "несколько завышены".
Тем не менее, как свидетельствует журналист,
в правительстве Чечни - то есть, по-видимому,
в кругу тех самых "чеченцев, хорошо
подготовившихся к акции", - полагают,
что численность населения лучше завысить,
чем занизить, дабы не лишить бюджетников
пенсий и пособий, а республику - средств
на восстановление. О том, что есть и третья
альтернатива, - не завышать и не занижать,
- в этом правительстве и не подозревали.
В.В. Путин, обсудив предварительные итоги
переписи, по поводу чеченских цифр обронил:
"С середины 90-х годов рост населения
Чечни составил около полумиллиона человек,
смело можно говорить о приросте в 400 тысяч
человек". Но практически все независимые
эксперты восприняли результаты по Чечне
как профанацию переписи и отреагировали
практически одинаково: "Этого не может
быть!". Интересно, что в ноябре 2002 года,
то есть через месяц после переписи, Датский
совет по делам беженцев провел в Чечне
подворный обход для планирования поставок
гуманитарной помощи и в результате вышел
на численность населения Чечни, равную
674 тысячи человек (заинтересованные в
поставках гуманитарной помощи главы
сельских администраций могли способствовать
лишь завышению этого результата). Разумеется,
в это число не входит несколько десятков
тысяч российских военнослужащих в Чечне,
которых переписывали по месту нахождения.
С их учетом ВПН-2002 должна была выявить
приблизительно 700 тысяч или несколько
больше, но никак не задекларированные
1088 тысяч. Для получения этой цифры, полагает
А. Черкасов, было бы недостаточно возвратить
в Чечню всех покинувших ее в 1990-е годы
- вайнахов и невайнахов. Так какова же
природа "демографического чуда"
Чечни, в которое нормальному человеку
просто невозможно поверить? Обыкновенные,
высосанные из пальца приписки? Верится,
что все-таки нет. Можно предположить,
что "ответственные чеченцы", как
это уже бывало в истории, несколько переиначили
"под себя" методологию переписи,
отменив на своей территории 12месячный
критерий для постоянного населения. Так
что, скорее всего, все вайнахские беженцы
и мигранты - да еще с детьми - действительно
на время переписи возвратились в Чечню,
но не физически, а фиктивно. Иные могли
переписаться и дважды - в городе и в селе.
Это же подтверждается и М. Юсуповым: "На
инструктивных семинарах… чиновники
говорили о всеобщей заинтересованности
зафиксировать как можно большее число
жителей. При этом подчеркивалось, что
бюджетный статус любого населенного
пункта будет зависеть на ближайшие 10
лет от численности его населения. Так,
в г. Аргуне было заявлено: нельзя допустить,
чтобы население города оказалось меньше
25 тыс. человек. Судя по всему, на местах
следовали административным установкам…Людей
включали в перепись на основании сведений,
имеющихся в администрациях".6
Информация
о численности населения отражается на
межбюджетном процессе, и размер перечислений
из российского социального бюджета в
местный напрямую зависит от численности
местного населения. Поэтому местные власти
заинтересованы в завышении численности
своего населения в надежде на дополнительное
финансирование по социальным статьям.
Тем более это справедливо для негосударственной
гуманитарной помощи, в распределении
которой государство тоже участвует. Остается
только солидаризироваться с грустными
выводами А. Черкасова: "Пока не будет
изжито "политическое" отношение
к данным статистики, пока не прекратятся
попытки повернуть финансовые потоки
путем искажения действительности, мы
так и не увидим объективную картину демографии
и миграции в этом конфликтном регионе".
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Перепись
провели. Что имеет российское правительство,
россияне да и сама Россия, после
её проведения? Во - первых: сомнительную
информацию о населении. Во - вторых: минимальную
информацию о результатах переписи и о
том, зачем её вообще проводили. В - третьих:
сложно сказать, что Россия имеет качественные
изменения по способу проведения переписи
населения. Ведь если посмотреть на западные
государства и Америку, то, очевидно, что
наши способы подготовки населения (да
и переписчиков) и методы проведения самой
переписи и близко не стоят со способами
и методами этих стран.
Что
же делать? На мой взгляд, решать эту
проблемы надо, хотя бы потому, что ВПН-2002-
это высокобюджетное мероприятие.
А при сегодняшнем положении
российского государства (принимая
во внимание внешние долги), нельзя «спускать
деньги на ветер». Надо доступно объяснить
всему населению, что от их добросовестности
в первую очередь зависит благополучность
их жизни, от того насколько ответственно
каждый из граждан подойдет к столь важному
государственному вопросу – к вопросу
о количестве населении.
Таким
образом, от того насколько успешно
государство донесет до населения
и до переписчиков информацию о том,
что перепись населения – это
важное и достойное внимания, каждого
гражданина своей страны, мероприятие,
зависят результаты переписи, а стало
быть, и процветание самой страны.