Жилищное законодательство

Конституция РФ (ст. 2) провозглашает  человека, его права и свободы  высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Сказанное выше относится  и к праву граждан иметь жилище и пользоваться им. Надлежащее жилье входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека.

Жилищная реформа, появление  рынка жилья являются важнейшими факторами периода перехода к  новым социально-экономическим условиям жизни, от их осуществления и функционирования во многом зависят успехи Российского государства, его развитие, повышение жизненного уровня населения.

За время существования  России в составе СССР и в последующие  годы произошли важные изменения  в структуре жилищной сферы. После обретения Россией государственной независимости эти изменения связаны с проведением сложных социально-политических и экономических реформ, направленных на последовательный переход от административно-командных методов управления экономикой к рыночным формам управления и развития. Сказанное относится и к жилищной реформе в России, основой которой является поэтапный переход от непосредственного выполнения государством функций финансирования, строительства, распределения жилищного фонда, а также функций собственника этого фонда к обеспечению правовых и экономических предпосылок и стимулов и формированию рыночных отношений в жилищной сфере. Появилась необходимость поиска новых подходов к решению ряда проблем жилищной реформы с целью ее ускорения и повышения социальной направленности, расширения возможности граждан по распоряжению жильем.

Жилищный фонд России составляет в настоящее время  более 2,5 млрд. кв. м площади. В жилищной сфере преобразования идут по нескольким направлениям. Увеличивается ввод в эксплуатацию нового жилья, расширяется круг источников финансирования строительства жилья, в том числе за счет внебюджетных инвестиций. Проводится реформа жилищно-коммунального хозяйства. Жилищная сфера — сложная отрасль народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилищ, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт. Поэтому развитию этой отрасли уделяется постоянное внимание со стороны государства.

Действующее законодательство предусматривает различные основания и способы пользования гражданами жилыми помещениями. Наряду с обеспечением малоимущих и других указанных в законе граждан бесплатными жилыми помещениями все более широкое применение получают другие формы обеспечения граждан жильем (квартирами, жилыми домами).

Расширяется индивидуальное строительство, растет число случаев  приобретения жилых домов и жилых  помещений на сбережения граждан  с использованием компенсаций (дотаций) из бюджета, кредитов и других средств. Появляется все больше возможностей для улучшения жилищных условий граждан путем получения в пользование жилья на основании договоров коммерческого найма, аренды и других гражданско-правовых сделок, не противоречащих законодательству. Получила широкое распространение бесплатная приватизация жилых помещений.

Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996—2000 гг. (утв. постановлением Правительства  РФ от 26 февраля 1997 г. № 2221) определяет, что целью жилищной политики на новом  этапе является обеспечение доступности улучшения жилищных условий для семей со скромным и средним достатком, сохранение бесплатного предоставления жилья малоимущим гражданам, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей. Предусматривается также осуществлять поэтапный перевод жилищной сферы в режим безубыточного функционирования при сохранении государственных дотаций на жилье и коммунальные услуги для низкодоходных групп населения.

Соответствующие меры разрабатываются  и осуществляются в регионах страны. Например, в г. Москве в последние годы приоритетным направлением инвестиционной деятельности является строительство жилья; осуществляются меры, которые призваны обеспечить доступность приобретения жилья жителями города со средним уровнем дохода. Планируется осуществить строительство недорогого жилья социального использования, реализовать программу ликвидации коммунальных квартир, предусмотреть развитие системы городских займов, ипотечного кредитования, целевых накопительных счетов для приобретения жилья и другие меры.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425 «О реформе  жилищно-коммунального хозяйства»1 одобрена концепция реформы в  соответствующей области жилищных отношений. Концепция определяет цели и основные пути реорганизации жилищно-коммунального хозяйства, включая совершенствование системы управления, обеспечение государственного регулирования и контроля в этой сфере. Концепция предусматривает также реформирование системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение социальной защиты населения и федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

Становление и развитие отрасли жилищного законодательства непосредственно связаны с формированием  новой комплексной отрасли «жилищное право», научной дисциплины и учебного курса, опирающихся на принципы демократии, правового и социального государства.

Регулирование жилищных отношений носит довольно сложный  характер и осуществляется главным  образом на базе сочетания принципов жилищного и гражданского законодательства. Жилищное законодательство во многом устарело и нуждается в обновлении. Это в первую очередь относится к Жилищному

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

 

1. Актуальные проблемы жилищного права / Отв. ред. Е. С. Гетман, П. В. Крашенинников. М., 2003.

2. Андрианов И. И. Жилищное законодательство. Практические вопросы. М., 1988.

3. Арбузов В. А. Как осуществляется право граждан на жилище. Л., 1987.

4. Аскназий С. И., Брауде И. Л., Пергамент А. И. Жилищное право. М., 1956.

5. Глущенко П. Социально-правовая защита жилищных прав и интересов граждан. СПб., 1997.

6. Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М, 1993.

7. Гражданское право: Учебник / Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Тол-стой.М., 1997.4.1,2.

8. Жариков Ю. Г., Масевич М. Г., Литовкин В. Н. Комментарий к Закону «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Жилищное право. 1999. № 2.