ГОУ ВПО «Российская  таможенная академия»

Санкт-Петербургский  им. В.Б. Бобкова филиал 

Кафедра теории и истории  государства и  права 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Теория государства и права»

на  тему «Защита здоровья населения и противодействие эпидемиям как проблема современного российского государства (на примере таможенной системы РФ)» 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка121 группы  

Научный руководитель:

Д.ф.н., профессор Кусжанова А. Ж. 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2008 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Социальная  защита населения в целом является проблемой национальной безопасности, а здравоохранение занимает центральное  место в социальной защите. Расходы  на социальную защиту в развитых странах  мира намного превысили затраты  на оборону и продолжают возрастать. Потребность в аккумулировании и распределении значительных кадровых и материальных ресурсов, масштабы социальной и экономической деятельности в данной области, противоречивость социальной защиты населения, связанная с необходимостью противодействовать иждивенчеству, обусловливают возникновение политических проблем. Обеспечение пособиями социальной защиты, часто дорогостоящими и вместе с тем ограниченными, среди которых - лекарства, сложные операции и т.п., стало предметом постоянного политического противоборства заинтересованных сторон. В связи с этим в политике здравоохранения, как части политики в области социальной защиты населения, усиливается роль государства.

     Развитие  социальной защиты населения характеризуется  наличием глубинной тесной взаимосвязи с состоянием его здоровья и социальной идентичностью. Социальная защита во многом определяет формирование консолидированного общества и консенсуса в нем по основным направлениям политики, лояльное отношение к государству и его политике в общественно-политическом сознании, а следовательно - социальную стабильность (социальную безопасность).

     Традиционно, а во многих случаях и до сих  пор, в государственной политике и общественном сознании вопросы безопасного развития страны ассоциируются исключительно с военной угрозой. Между тем в новом столетии значительно возрастает опасность чрезвычайных ситуаций и глобальных катастроф как природного, так и техногенного характера, не связанных непосредственно с международными военными конфликтами, в связи с чем со всей остротой встает вопрос о защите общества от "самого себя". То есть от стратегически непродуманных, ошибочных решений в сфере политики, экономики, науки и культуры. Очевидно, что на современном этапе безопасность страны (а значит, и национальный суверенитет) не могут быть обеспечены только военной мощью и неприкосновенностью государственных границ. Сегодня наряду с военной безопасностью на первый план выдвигаются тесно взаимосвязанные между собой ядерная, технологическая, экологическая, и другие виды безопасности, не в меньшей степени влияющие на состояние и здоровье нации, ее выживание и будущее развитие. Все это определяет актуальность проблемы здравоохранения в современном обществе.

     Целью данной работы является исследование функций современного российского государства на конкретном примере защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям.

      Объектом  изучения является современное российское государство. Предмет – функции государства.

      Задачи, поставленные для достижения цели:

• определить сущность и социальное назначение государства;
• изучить условия возникновения современного российского государства;
• изучения здоровья населения, как социальной ценности;
• изучения проблемы здоровья населения;
• изучения проблемы угрозы эпидемий в современном обществе;
• изучение эпидемиологической обстановки в современной России;
• определение роли государства в защите здоровья населения и противодействия эпидемиям
• изучение проблемы современного российского государства при защите здоровья населения и противодействия эпидемиям

 

 

ГЛАВА 1. Современное российское государство

§1. Сущность и социальное назначение государства

 

     Государство - явление исключительно разностороннее, обладающее самыми разнообразными чертами  и признаками. Это дает возможность  создавать различные системы его классификации.

     В своей совокупности и взаимодействии эти признаки позволяют дать следующее  определение государства: государство — это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.¹

     Многообразие  взглядов на государство обусловлено  в первую очередь тем, что само государство представляет собой чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или иной период развития общества, объективностью методологических подходов к изучению государства.

     Сущность  государства как общественного явления представляет собой множество взаимосвязанных внутренних и внешних элементов и отношений, придающих ему качественную определенность универсальной управляющей системы. Раскрыть сущность государства значит выявить главное, определяющее, то, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства.²

     В современном понимании государство  представляет собой сложную многофункциональную  целостность. Оно отличается наивысшей концентрацией власти, наибольшей способностью к решению общественных проблем. Поэтому государство во многом обеспечивает целостность общества и является политическим центром, к которому тяготеют другие политические силы. Оно выполняет задачи, необходимые для обеспечения нормального функционирования любой человеческой общности, — защиту безопасности, охрану среды и др.³

     Государство как политическая сила обеспечивает организованность общества, наличие в нем определенного порядка.

     Общественная  сущность государства выражается во взаимосвязи с ним социальных групп и человека и характеризуется понятием гражданства. Наличие гражданства имеет для человека принципиальное значение, так как определяет политический и социальный статус, права и свободы, а во многом материальное и моральное благополучие. Государство также определяет положение в обществе целых социальных групп (сословий), их права, льготы и т. п.

§2. Современное российское государство: условия возникновения

 

     Современное российское государство возникло в результате распада СССР.

     Конституция 1993 г. не столько закрепила, сколько провозгласила правовое российское государство. Хотя по Конституции Россия — это демократическое государство с республиканской формой правления, но в действительности мы имеем дело с «президентской республикой», в которой Полномочия Президента превышают все иные ветви власти. В XX веке в России сменилось пять Конституций. .⁴

     В этом смысле ленинская Конституция 1918 г. была самой откровенной. Эта  конституция отвергала демократию, принцип тайного голосования и разделения власти на ветви как «пережитки буржуазного парламентаризма». Следующая Конституция, уже СССР, принятая в 1924 г. мало чем отличалась от предыдущей, поскольку сохранились задачи превращения страны в мощный плацдарм для мировой революции.

     В 1936 г. была принята сталинская Конституция, которая должна была решать новые задачи. Измененная сталинская Конституция позволила нейтрализовать старую «ленинскую гвардию» путем введения такого принципа, как прямые и тайные выборы. При открытом голосовании мнение партийцев с дореволюционным стажем, героев гражданской войны значило многое. При тайном голосовании все стал решать подсчет голосов.

     Новая советская Конституция — брежневская  — была принята в октябре 1977 г., в условиях политики «мирного сосуществования» двух систем: социализма и капитализма, когда пришлось учитывать мнения других стран, оценивающих коммунистический режим как антиконституционный, поскольку главой государства являлся Генеральный секретарь партии, не занимавший никаких государственных постов. Поэтому в брежневскую Конституцию была включена 6-я статья о руководящей роли коммунистической партии, а Генеральный Секретарь⁵

     Организационная форма государства в современной  России КПСС Л. Брежнев стал Председателем Верховного Совета СССР, высшего законодательного органа страны.

     В 1991 г. из Конституции РСФСР была исключена 6-я статья о руководящей роли партии и был введен так называемый президентский блок.

     Президент РФ является главой государства и юридически не входит в систему ни одной ветви власти.

     Основная  функция Президента и государства  в России фактически заключается в организации, регламентации процесса реформ.

     В Конституции Российской Федерации  закреплены фундаментальные права и свободы человека. Основой конституционного строя является политический и идеологический плюрализм, многообразие и равноправие различных форм собственности, разделение властей.⁶

     С одной стороны, множество особенностей современной жизни указывают  на то, что мы живем в демократическом обществе. Прежде всего, это тот факт, что в постсоветской России еще ни одни крупные выборы не были отменены или перенесены. Кроме того, совершенно очевидно, что в российской политической жизни большую роль играет мнение как левой, так и правой оппозиции. Однако, в то же время, существует целый ряд признаков, которые указывают на то, что российская демократия еще не является зрелой, развитой демократией.

     Российская  Конституция в настоящий момент не является реально действующим законодательным актом, а носит скорее программный характер, то есть указывает на те черты политического режима, которые еще только должны быть установлены.⁷

     В Конституции, например, закреплен принцип  разделения властей, который является обязательным признаком любого подлинно демократического режима. Однако реальная практика государства, к сожалению, не соответствует этому принципу в полной мере.

§3. Специфика современного российского государства

 

     Специфика современного российского государства  в том, что это государство еще не сформировано как полностью демократический институт, хотя имеет все атрибуты.

     Россия  представляет собой демократическое  федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Высшей ценностью государства России является человек, его права и свободы. Права и свобода человека и гражданина по Конституции защищаются государством. Источником власти Российской Федерации объявляется ее многонациональный народ, который осуществляет власть непосредственно, во время выборов и референдумов, и опосредствованно — через органы федеральной и муниципальной властей.

     Российская  Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов — равноправных субъектов. Все субъекты Федерации взаимодействуют в соответствии с законодательством, обладая определенным суверенитетом. Во взаимодействии с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны.⁸