Толкования права

4. Акты толкования  права: понятие,  особенности и классификация.

      Акты  толкования или интерпретационные акты – один из видов правовых актов. Их функциональное назначение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. И хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, а только вместе с толкуемыми актами, их роль в общем механизме правового регулирования весьма велика. Без них этот механизм был бы существенно ослаблен, а в отдельных случаях оказался бы ущербным, искаженным, т.к. если норма права не правильно понята, она будет и неверно применена. А это уже нарушение законности в правоприменительной деятельности.

   Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, подразделяются в науке на четыре группы:

1. нормативные акты, включая договоры нормативного содержания;
2. правоприменительные акты;
3. правотолкующие (интерпретационные) акты;
4. прочие акты (декларации, заявления, послания, обращения и т.п.)

Основные  особенности актов толкования заключаются  в следующем:

1. они не содержат в себе общих правил поведения, а, следовательно, не относятся к числу нормативных актов;
2. не являются источником и формой права;
3. адресуются, как правило, к должностным лицам;
4. носят подзаконный, но обязательный характер;
5. по форме они могут облекаться в те же акты, что и нормативные – указы, постановления, инструкции и т.д.;
6. их цель – толковать, разъяснять, но не создавать право.

Последний пункт нуждается в пояснениях. Дело в том, что в научной литературе существует точка зрения, согласно которой в отдельных случаях акты толкования могут быть результатом не только правотолкующей, но и правотворческой деятельности, иными словами, содержать в себе признаки нормативности. Особенно это касается судебного толкования нормативного, а не казуального характера (постановления Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ). Однако такое мнение разделяется далеко не всеми (возражающих, пожалуй, большинство), и их мнение, как представляется, ближе к истине. С теоретической, да и практической, точки зрения судебные органы не наделены и не должны быть наделены правотворческими функциями, их дело – не творить, а толковать и применять право¹⁵. Что же касается актов нормативного толкования, то, как уже отмечалось, сам термин «нормативное» используется здесь условно, лишь для сопоставления их с актами казуального толкования, а не в общеупотребительном смысле.

   Акт толкования необходимо рассматривать  и как действие, и как юридический документ, акт уяснения и разъяснения.

4.1. Виды актов толкования.

  Интерпретационные акты можно классифицировать по различным основаниям:

1. По форме они могут быть письменными и устными. Письменные акты толкования всегда имеют свою структуру, т.е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права относится, когда вступил в действие. Они могут облекаться в ту же форму, что и нормативно-правовые акты, издаваемые соответствующими органами (указы, инструкции и т.д.).
2. По юридической значимости различаются акты нормативного толкования и казуального. Акты нормативного толкования распространяют своё действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на многократное применение, в этом смысле они носят общеобязательный характер. Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц (индивидуализированы).
3. Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определяются местом органа, его издавшего. Это акты органов власти: исполнительно-распорядительных, судебных, прокурорских и т. д.
4. Акты толкования могут быть аутентичными или легальными. Если акт применяет или толкует один и тот же субъект, то это аутентичное толкование. Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом,- то это легальные акты.
5. Возможно, рассматривать акты толкования и по отраслям права. Например, уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые и др.

   Поскольку интерпретационные акты – это  акты правовые, они публикуются в официальных источниках. Например, интерпретационные акты Верховного Суда РФ издаются в форме постановлений Пленума Верховного Суда и публикуются в «Бюллетене Верховного Суда РФ». Конституционный Суд издает свои акты в форме постановлений, которые публикуются в «Собрании законодательства РФ» и в «Вестнике Конституционного Суда РФ». Центризбирком свои интерпретационные акты издает в форме разъяснений, которые публикуются в «Вестнике Центральной избирательной комиссии» и в «Российской газете».

     Многообразие актов толкования  обусловлено многообразием юридических норм, а, в конечном счете общественных отношений, которые регулируются этими нормами. Сама жизнь диктует необходимость издания подобных актов на всех уровнях государственного управления. Потребность в толковании возникает всюду, где действует, функционирует право.

Заключение

    Теория  толкования норм права является малой  частью общей теории права. Но её значение велико для правоприменительной деятельности. Толкование норм права имеет социально политическую направленность, так как связано с выражением в праве воли господствующего класса. В демократическом обществе толкование норм права имеет своей целью правильное применение содержащихся в них предписаний к конкретным случаям жизни. Толкование нормативные актов чрезвычайно важно для применения правовых норм к конкретным фактам общественной жизни, для осуществления правосудия. От правильного, всестороннего и глубокого толкования нормативные актов во многом зависит укрепление законности, охрана прав и законных интересов граждан.

    В процессе применения юридически важно  не только точно интерпретировать то или иное формально закрепленное правовое положение, но истолковывать право в целом - его смысл, его принципы, социально-политическое содержание и т.д. Лишь такое (более глубокое) толкование права может служить в соответствии с требованиями законности, основой для индивидуального поднормативного регулирования конкретных юридических норм, анализа права, субсидиарного применения.

    Проблема  толкования еще мало изучена и  требует дальнейшего более широкого рассмотрения, так как важность ее изучения очевидна.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета, №7, 2009.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации // СЗ РФ, 1994, №32.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ, 1996, №25.
4. Барак А. Судейское усмотрение/  Пер. с анг. М. 1999г.
5. Вопленко Н.Н. Толкование социалистического права. Волгоград. 1990г.
6. Кожевников В.В. Толкование норм права// Юрист. 2000г.
7. Лазарев В.В., Липень С.В.Теория государства и права: учебник для вузов // М. 2000г.
8. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права: учебное пособие// Ростов-на-Дону. 2002г.
9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник//  М., 2004г.
10. Мелехин А.В.  Теория государства и права: учебник. Маркет ДС. 2007.
11. Новицкий И.Б. Римское право. М. 1993г.
12. Пиголкин А.С.Толкование нормативных актов в СССР. М. 1962.
13. Соцуро Л.В. Неофициальное толкование норм права// М. 2000г.
14. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика// М. 1998 г.