Сущность государства

сущности и социального назначения государства, а также его функций.

Социальное назначение государства показывает, что государство делает в

обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень

вмешательства государства в жизнь общества. Государство существует, чтобы

обеспечивать нормальное функционирование общества.

Но нельзя просто сказать, что социальное назначение государства выражается в

той роли, которую оно играет в обществе. Такой ответ ничего не проясняет, так

как по-прежнему остается непонятным, какую же роль государство играет в

обществе. Тем более, что к социальной роли государства в науке подходят

неодинаково.

Существует несколько концепций, объясняющих социальное назначение и роль

государства:

     - консервативная

     - либеральная

     - социал-демократическая

     - марксистская

     Консервативная концепция исходит из того, что вмешательство государства в

жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь -

обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство

защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные

потрясения, власть действует активнее и устраняет их.

     Либеральная концепция исходит из того, что главная задача государства -

обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства в

жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование,

здравоохранение).

     Социал-демократическая концепция требует определенного вмешательства

государства в жизнь общества. Задача государства - обеспечить определенный

уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену

общества. Власть контролирует уровень доходов населения.

     Марксистская (классовая) концепция государства указывает на то, что

социальное назначение государства сводится к поддержанию классового господства,

но при этом государство вынуждена решать и некоторые общесоциальные задачи.

Государство выражает интересы не всего общества, а лишь немногочисленного слоя

владельцев средств производства.

Социальное назначение государства не следует отождествлять с его ролью в

общественной жизни. Социальное назначение государства предопределено его

сущностью и говорит о том, для чего возникло и существует государство, в чем

его предназначение. Социальная роль государства выражает не только в его

предназначении, но и в других сторонах его деятельности, которые не

предопределены сущностью государства, а обусловлены какими-то иными

факторами.

Социальная роль каждого конкретного государства определяется множеством

факторов. В современном демократическом государстве определенная политика

государства зависит от воли избирателей, социальное назначение такого

государства - обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в

социальной сфере, во внешней политике.

Например, ведение грабительских, захватнических войн, жестокое подавление

инакомыслия, оппозиции внутри страны выражает определенную социальную роль

государства, но едва ли правильно видеть в этом его социальное назначение.

Государство, как уже отмечалось ранее, - это организация, осуществляющая

управление, руководство обществом, организация, создающая и обеспечивающая

в обществе определенный порядок. В этом, думается, и состоит

социальное назначение государства, его основная роль в общественной жизни.

Социальное назначение государства раскрывается в его задачах. В любом случае,

независимо от концепции социального назначения, государство решает задачи,

стоящие перед обществом. Задача государства - это глобальная проблема,

стоящая перед обществом на данном этапе его развития. Задачи государства -

проблемы, требующие разрешения, они определяются условиями деятельности

государства и носят объективный характер (т. к. они предопределены). В

настоящее время можно назвать следующие наиболее актуальные задачи

государства:

1. обеспечение самосохранения общества и государства.

2. обеспечение безопасности и укрепление государства.

3. содействие социальному, экономическому и культурному развитию общества

4. преодоление противоречий, существующих в обществе (социальных,

национальных, религиозных и пр.).

Государство для решения своих задач действует, и притом действует весьма

активно. Для общей характеристики деятельности государства в юридической науке

выработано понятие «функции государства».

В юридической науке под функциями государства принято понимать основные

направления его деятельности, в которых выражаются сущность и социальное

назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему

формах и методах. В функциях государства выражается его сущность, его

предназначение, и структура государства, т. е. его внутреннее строение, которое

определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности,

которую оно осуществляет.

Следует помнить, что функции государства — понятие не только и не столько

политическое, сколько управленческое, а также юридическое, поскольку они

осуществляются в правовых формах. Функции государства, т. е. характер и

направления государственной деятельности оказывают влияние на структуру

государственного аппарата: если изменяются функции, то изменяется и структура

государственного аппарата.

Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная

необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной

деятельности. Теория государства для описания, объяснения и прогнозирования

деятельной стороны государства использует понятие функции государства -

характеристики именно того, что и как государство "делает". Функция в теории

государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного

политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение.

Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства,

министерства, других государственных органов. Следовательно, функция

государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание

деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функции

государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по

мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

             Функции государства — это основные

направления внут­ренней и внешней деятельности государства, в которых

выра­жаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и

социальное назначение.

Итак, функции государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и

содержание деятельности государства на определенном направле­нии и

обеспечивающие ее средства и способы.

Появление тех или иных новых функций на различных этапах развития

государственности конкретных обществ не имеет строго предопределенного,

причинно-следственного характера. Вместе с тем такая более или менее

причинная зависимость все же характеризует функции государства, которые

представляют собой важнейшие направления деятельности государства в

определяющих областях его существования в экономической, политической,

социальной и иных. Основные функции наиболее "чутки" к сущностным изменениям

государства.

В процессе исторического развития государства в его функци­ях происходят

изменения: одни из них отпадают, другие — углуб­ляются и видоизменяют свое

содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются

свойственными опреде­ленной исторической эпохе экономической и социально-

классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным

назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с

учетом его принадлежности к определенному типу государства.

В классовом обществе, где классы и другие социальные группы противостоят друг

другу, прежде всего по экономи­ческому признаку, где коренные интересы

классов непри­миримы, государство становится политической организаци­ей

власти экономически господствующего класса, обслужи­вает его интересы. Отсюда

главная функция такого государ­ства — подавление сопротивления

эксплуатируемых клас­сов или социальных групп, имеющая четко выраженную

классовую направленность. Но и другие его функции так­же приобретают

определенную классовую окраску.

Иные же функции подвергаются влиянию стабильных этнокультурных пластов жизни

общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и тому

подобное. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии конкретного

государственно-организованного общества, может в явной или скрытой форме

сохранять и иногда развивать некоторые старые функции.

Делаем вывод, что, таким образом, в государственности того или иного общества

сохраняется преемственность функций, но действует и механизм обновления

функций. Например, на появление новых функций влияют самоорганизационные,

субъективные и даже случайностные процессы, а не только та или иная степень

зависимости функций от изменения сущности и формы государства.

Функции не являются чем-то раз и навсегда, навечно данным, фундаментальным,

застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно - исторических условий

элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное значение,

становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями.

В познании государственно-правовых явлений и процессов в теории государства и

права используется метод классификации, т. к. без этого метода упорядочить и

сопоставить все многообразие государственно-правовых явлений и процессов

попросту невозможно.

Классификационные критерии, то есть признаки, позволяющие отнести те или иные

функции к конкретному классу, группе, имеют разный характер. Выделяют,

например:

·        объекты и сферы государственной деятельности;

·        территориальный масштаб;

·        способ государственного воздействия на общественные отношения;

·        взаимоотношения государств;

·        содержание функций.

Действительно, в научных и практических целях функции государства могут быть

классифицированы по самым различным критериям.

     По времени действия функции делятся на:

·        постоянные;

·        временные;

По сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции

государства делятся на:

·        внутренние;

·        внешние.

По сферам общественной жизни функции государства могут быть разделены на:

·        экономические;

·        политические;

·        социальные;

·        осуществляемые в духовной сфере.

К числу критериев также можно отнести принцип разделения властей

и попробовать классифицировать функции государства на основе этого принципа.

Здесь соответственно функции подразделяются на:

·        законодательные (правотворческие);

·        управленческие;

·        правоохранительные (в том числе судебные);

·        информационные.

     Основные внутренние функции государства: обеспечение народовластия

(политическая функция), экономическая функция, социальная  функция,

экологическая функция, культурная функция, функция налогообложения, защита прав

и свобод граждан и общественной безопасности. Важно подчеркнуть, что выполнение

вышеназванных функций обеспечивается государством — главным орудием

социалистического строительства, которое осуществляло всестороннее

централизованное руководство обществом, являлось собственником основных средств

производства, и на этом основании интересы государства имели приоритет перед

любыми общественными и личными интересами.

Виды внутренних функций функций:

·        Охранительная - проявляется в обеспечении

государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и

интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от

противоправных посягательств. Эта функция также направлена на охрану жизни,

здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и

общественного имущества, на охрану частной собственности. Любое посягательство

на частную собственность граждан, их имущество, а также и на государственное

имущество влечет за собой административные и уголовные наказания.

·        Экономическая - проявляется в активной разработке

и проведении государством экономической политики, которая строится на принципах

свободного рынка и свободного предпринимательства. Государство влияет на

экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную

системы.

·        Социальная - проявляется в заботе о тех

гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя

нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия

направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и

нетрудоспособных людях, принимаются меры по развитию систем здравоохранения,

поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию

физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому

благополучию. Поощряются добровольное социальное страхование, создание

дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Таким

образом, государство принимает различные меры для повышения жизненного уровня

граждан.

·        Культурно-воспитательная - общество в целом и