Судебные приставы

Федеральный уровень 
|Департамент судебных | 
|приставов Министерства | 
|юстиции Российской | 
|Федерации | 
|Служба судебных приставов | 
|Управления военных судов | 
|Министерства юстиции | 
|Российской Федерации |

Уровень субъектов Российской Федерации 
|Служба судебных приставов| 
| | 
|органа юстиции субъекта | 
|Российской Федерации |

Уровень субъектов местного самоуправления 
|Территориальное | 
|подразделение | 
|судебных приставов | 
|(основное звено в системе | 
|Службы судебных приставов) |

Новая система принудительного исполнения судебных актов приобрела практически  все основные организационно-структурные  элементы, оптимальное наполнение которых соответствующим кадровым потенциалом и материально- техническим содержанием позволит Службе судебных приставов эффективно развиваться и должным образом исполнять свои функциональные обязанности. 
,К числу нововведений принципиального характера, привнесенных в систему исполнительного производства указанными правовыми актами, можно отнести следующие. Организация Службы судебных приставов на федеральном уровне. Орган принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов 
– Служба судебных приставов Министерства юстиции России получила: 
• самостоятельную, жестко очерченную законом организационную структуру. 
• централизованную систему управления; 
• установленные законом формы контроля каждым вышестоящим звеном Службы за организацией работы подчиненных ему подразделений; 
• возможность проводить самостоятельную, профессионально ориентированную политику; 
• определенные законом источники финансирования.

Определенная  ст. 5 Федерального закона «О судебных приставах» организационная структура Службы судебных приставов Министерства, юстиции 
Российской Федерации выглядит следующим образом.

Возглавляет Службу Главный судебный пристав  Российской Федерации, которой по занимаемой должности одновременно является заместителем министра юстиции Российской Федерации. Он руководит Службой в целом {в масштабах Российской Федерации) и ответственен за выполнение стоящих перед ней задач. 
Главный судебный пристав Российской Федерации: 
• издает приказы, распоряжения, давать указания, регулирующие вопросы организации деятельности судебных приставов; 
• в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает структуру и штаты Службы; организует ее финансовое и материально-техническое обеспечение; 
• решает вопросы подбора и расстановки кадров; 
• рассматривает в пределах своей компетенции жалобы на действия судебных приставов.

В составе  Министерства юстиции России действует  Департамент судебных приставов, который  обеспечивает организационное и  методическое руководство нижестоящими структурными образованиями Службы судебных приставов. В состав 
Департамента входят отраслевые отделы, организующие работу по отдельным Направлениям деятельности Службы судебных приставов. Возглавляет Департамент руководитель департамента, который по занимаемой должности одновременно является заместителем Главного судебного пристава Российской Федерации. В составе центрального аппарата Министерства юстиции России предусмотрено также создание Службы судебных приставов Управления военных судов, комплектуемой лицами офицерского состава и прапорщиками, которые проходят воинскую службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и состоят в штатах Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с законом указанное подразделение Службы судебных приставов должен возглавлять заместитель начальника Управления военных судов — Главный военный судебный пристав.

3. Организация  Службы судебных приставов на  уровне субъектов 
Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации (республиках, краях, областях) образованы Службы судебных приставов органов юстиции, возглавляемые Главными судебными приставами субъектов Российской Федерации, которые по занимаемой должности одновременно являются заместителями руководителей органов юстиции субъектов Российской Федерации. В составе Служб судебных приставов субъектов Федерации действуют районные, межрайонные или соответствующие им территориальные подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами. Данные подразделения являются основным звеном Службы судебных приставов и включают в себя должности судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В настоящее время соответствующие структурные образования Службы судебных приставов (за исключением Службы судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции России) созданы на всей территории 
Российской Федерации, за исключением Чеченской Республики. 

2. Правовой статус судебных приставов

Правовое  положение Службы судебных приставов  таково, что фактически возводит ее в ранг правоохранительной структуры, поскольку, исполняя свои служебные обязанности, судебные приставы вправе: разыскивать, арестовывать и изымать имущество должников и принадлежащие им денежные средства; реализовывать изъятое имущество; 
• производить финансовые операции, необходимые для удовлетворения требований взыскателей, законность и обоснованность которых подтверждена судебными актами или актами иных уполномоченных законом органов; 
• применять к лицам, не выполняющим требования судов или иных уполномоченных законом органов, меры принудительного характера (приводы, штрафные санкции, представление о возбуждении уголовного дела и др.); 
• применять в необходимых случаях огнестрельное оружие и специальные средства; 
• привлекать к участию в исполнительном производстве граждан и организации, в том числе работников органов внутренних дел и других правоохранительных органов.

Функциональные  возможности судебных приставов (в  сравнении с их предшественниками  — судебными исполнителями) значительно возросли, поскольку действующим законодательством не только существенно расширена сфера и организационно-правовые формы их деятельности, но и введена определенная профессиональная специализация.

Одни  из них — судебные приставы-исполнители  — возбуждают и ведут исполнительное производство, в ходе которого предпринимают все необходимые меры по исполнению решения суда или иного уполномоченного законом органа.

Другие  — судебные приставы по обеспечению  установленного порядка деятельности судов — призваны оказывать необходимую поддержку своим коллегам — судебным приставам-исполнителям, а также обеспечивать порядок в деятельности суда, охрану и безопасность участников судебного процесса. Поскольку задачи и функции указанных должностных лиц различны, действующее законодательство наделяет их различным по характеру объемом полномочий. В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: 
• обеспечивать в зданиях судов и в помещениях, временно занимаемых судами, безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей; 
• выполнять распоряжения председателя суда, а также распоряжения судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде; 
* исполнять решение суда и судьи о применении к подсудимому и другим лицам предусмотренных законом мёр процессуального принуждения; 
• обеспечивать охрану зданий судов, совещательных комнат, и судебных помещений в рабочее время; проверять подготовку судебных помещений к заседанию, суда; 
• обеспечивать по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела, вещественных доказательств и их сохранность; 
• поддерживать общественный порядок в судебных помещениях; 
• взаимодействовать с военнослужащими, осуществляющими конвоирование лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности; 
• предупреждать и: пресекать преступления и иные правонарушения, выявлять правонарушителей и, в случае необходимости, задерживать их и передавать органам внутренних дел; 
• осуществлять привод (т.е. принудительную доставку) лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю; 
• участвовать по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий. В целях выполнения возложенных на них обязанностей судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов наделены достаточно широким объемом полномочий, в том числе правом требовать содействия государственных органов и должностных лиц; получать необходимые документы и материалы; входить в помещения, занимаемые гражданами и организациями; в предусмотренных законом случаях применять физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие.

Полномочия  судебных приставов-исполнителей имеют несколько иную направленность и состоят в том, чтобы, применив все предусмотренные законом: меры принудительного воздействия на лиц, не выполняющих требования суда или иного уполномоченного законом органа, добиться неукоснительного исполнения судебного решения (либо иного акта, вынесенного судом) или решения иного: компетентного органа.

Осуществляя данные полномочия, судебный пристав-исполнитель  принимает к производству исполнительный лист (либо иной исполнительный документ, предусмотренный законом), возбуждает исполнительное производство и выполняет комплекс мер принудительного характера (исполнительных действий), реализуемых в рамках установленных законом процессуальных процедур. В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель прежде всего руководствуется положениями Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», предоставляющими право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведение финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам довершения конкретных исполнительных действий; 
• входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им; 
• производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также, на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений, и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; 
• арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное, имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота; 
• налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе (с учетом величины семипроцентного исполнительского сбора и суммы расходов по исполнительному производству); 
• использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника — помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанности по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника, для перевозки имущества с отнесением расходов на счет должника; 
• в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения; 
• объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; 
• вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве», правовые акты 
Президента и Правительства Российской Федерации, а также ведомственные правовые акты: 
• конкретизируют порядок выполнения указанных выше и иных действий судебного пристава-исполнителя; 
• устанавливают необходимые для этого юридические процедуры; 
• устанавливают сроки для выполнения исполнительных действий; 
• определяют форму и содержание процессуальных документов, в которых отражается ход и результаты соответствующих исполнительных действий; осуществляемых в процессе исполнительного производства; устанавливают права и обязанности лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливают порядок обжалования действий и решений судебного пристава-исполнителя и многие иные вопросы, организации исполнительного производства. Характеризуя функции судебных приставов и выполняемые ими задачи, необходимо обратить внимание на их правовой статус, здесь следует отметить, что судебные приставы являются должностными лицами, состоящими на, государственной службе. Им присваиваются 'классные чины работников органов юстиции. Судебным приставам, обеспечивающим установленный порядок деятельности военных судов, должны присваиваться воинские звания. При исполнении служебных обязанностей судебные приставы носят форменную одежду, имеют знаки различия и иную символику, образцы которой утверждаются министром юстиции Российской Федерации. Судебные приставы военных судов, носят форменную одежду и имеют знаки различия, установленные для военнослужащих. Требования судебных приставов обязательны для всех органов, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом. При этом диапазон мер ответственности правонарушителя достаточно широк, от штрафных санкций до уголовной ответственности. Заработная плата судебного пристава состоит из должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет, а также иных доплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О судебных приставах» жизнь и здоровье судебного пристава подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180- кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава. В случае причинения судебному приставу в связи с его профессиональной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между его среднемесячной заработной платой и назначенной ему в связи с этим пенсией без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию. Имеются и иные льготы, предусмотренные законом. Кроме того, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О судебных приставах» вправе устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты судебных приставов, не предусмотренные федеральным законодательством.