Систематизация Нормативно-Правовых Актов

Консолидация — это своеобразный вид правотворчества, особенность которого заключается в том, что новый, укрупненный акт не меняет содержание правового регулирования, не вносит изменения и новеллы в действующее законодательство.

В процессе подготовки консолидированного акта все нормы прежних актов располагаются в определенной логической последовательности, разрабатывается общая структура будущего акта. Осуществляется определенная редакционная правка, чисто, внешняя обработка предписаний с тем расчетом, чтобы все они излагались единым стилем, использовалась унифицированная терминология. Устраняются противоречия, повторения, неоправданные длинноты, исправляется устаревшая терминология, нормы близкого содержания объединяются в одну статью (пункт).

Мировая практика принятия укрупненных актов весьма обширна. В Великобритании, например, издаются десятки такого рода актов, объединяющих акты парламента, принятые по одному и тому же предмету регулирования за все длительное время его существования. Во Франции широко развито принятие так называвших кодексов, объединяющих нормативные предписания по одному и тому же вопросу. Изданы, например, такие консолидированные акты, как Кодекс дорог общественного пользования, Кодекс сберегательных касс и др.²³

 

 

2.5 Кодификация. Виды кодификационных актов

При кодификации на основе общих принципов системы права, предмета и метода правового регулирования  нормативные правовые акты не только объединяются и систематизируются, но и перерабатывается их содержание, дается стройное, внутреннее согласованное изложение правового материала, полностью регулирующее определенную сферу общественных отношений. Кодификация осуществляется самим правотворческим органом.

Результатом кодификации  является новый сводный законодательный  акт, полностью заменяющий все ранее действовавшие акты в данной отрасли законодательства. Например, таким актом является Налоговый кодекс РФ, созданный на основе ранее действовавшего налогового законодательства.

Кодификация может иметь  несколько форм: всеобщую, отраслевую и специальную.

При всеобщей кодификации  создаются сводные кодифицированные акты по всем основным отраслям права. Такой кодификацией признается, например, «Свод законов Российской империи», подготовленный под руководством М.М.Сперанского  и изданный в 1832 г. в 15 томах. Однако данный кодифицированный акт имел свои особенности. Во-первых, он назывался Сводом законов, т.е. имел некоторые черты инкорпорации как вида систематизации. Во-вторых, в него входили нормативные правовые акты в целом или извлечения из них, которые излагались в форме статей под соответствующими номерами.

При кодификации же создается  новый единый законодательный акт, имеющий внутреннее логически обоснованное деление на разделы, главы, статьи.

При составлении Свода  законов производилась не только внешняя обработка актов, которая имеет место при  инкорпорации, но некоторые акты излагались в новой редакции, что свойственно кодификации.

Отраслевая кодификация  охватывает нормативные правовые акты определенной отрасли права, например, гражданского, уголовного.

Специальная кодификация  охватывает нормы определенной подотрасли права (например, Таможенный кодекс РФ²⁴), либо даже института права, например, закон об акционерных обществах²⁵.²⁶

Заключение

 

Целью данной курсовой работы являлось изучение темы «Систематизация нормативно-правовых актов».

В работе были рассмотрены  разные точки зрения к определению  термина «нормативно-правовой акт». Более полное определение дает Бошно С.В. «Нормативно-правовой акт – это письменный документ, принятый компетентным правотворческим органом (органом государственной власти, местного самоуправления) или в результате прямого народного волеизъявления (референдума), имеющий официальный характер и обязательную силу, выражающий властное волеизъявление и направленный на регулирование общественных отношений». Также были раскрыты признаки и виды нормативно-правовых актов.

Было определено понятие  «систематизация» и были изучены  виды систематизации нормативно правовых актов.

Систематизация нормативно-правовых актов — это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения.

Следует отметить, что  целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.

В заключении, хочется сказать, что изучению систематизации нормативно-правовых актов следует уделять больше внимание. Так как в России темпы правотворческой, и в первую очередь законодательной, деятельности как никогда высоки. Создаются сотни и тысячи новых нормативных актов, существенно меняющих характер и основные принципы правового регулирования. Однако если сейчас не заниматься упорядочением действующей нормативной базы, которая увеличивается весьма быстрыми темпами, в будущем возникнут большие трудности в нахождении и использовании действующих норм права, хаос и неразбериха в российском нормативном хозяйстве. Дело осложняется еще и тем, что сейчас, когда создается практически новая правовая система в Российской Федерации, нужно также срочно решить судьбу формально действующих в стране нормативных актов и их частей, которые полностью либо частично противоречат новым нормативным решениям или попросту безнадежно устарели.

 

Библиография

 

1. Конституция Российской Федерации // РГ от 25.12.1993 г.

2. ФЗ от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об акционерных обществах» (принят ГД ФС РФ 24.11.1995)//«Российская газета», N 248, 29.12.1995, «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, N 1, ст. 1.

3. ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред.от 30.12.2008) «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997) (с изм. и доп., вступившими в силу с 10.01.2009)//«Собрание законодательства РФ», 22.12.1997, N 51, ст. 5712, «Российская газета», N 245, 23.12.1997.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 30.12.2008)// «Российская газета», N 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», N 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10. 1994) (ред. от 09.02.2009) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301, «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994.

6. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов/Под ред. С.С.Алексеева и др. – М.: 1998.

7. Теория права и государства: учебник/А.В. Васильев. – 4-е изд., доп. и перераб. – М.: Флинта: МПСИ, 2005. – 440 с.

8. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2001. — 800 с.
9. Правоведение: учеб. пособие / Н.Н Аверьянова, О.Ю. Апарина, Ю.В. Барзилова [и др.], под ред. д-ра юрид. наук Г.Н. Комковой. – М.: Проспект, 2009. – 256 с.
10. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. 0-28 В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 520с.
11. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 640 с.
12. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН, д. ю. и., проф. В. С. Нерсесянца. — М.: Норма, 2004. — 832 с.
13. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, |И.Ф. Казьмин|, В.В. Лазарев и др.; Под общ. Ред. А.С. Пиголкина. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. – 384 с.
14. Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 2-е изд. – М.: РИОР, 2009. –464 с. – (Высшее образование).
15. Проблемы теории государства и права: учебник/ Под ред. В.М. Сырых. – М.: Эксмо, 2008. – 528 с.: CD – (Российское юридическое образование).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. 0-28 В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 94 с.

² Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 510 с.

³ Бошно С.В. Нормативные правовые акты Российской федерации. – М.: 2005. – 9 с.

⁴ Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2001. — 77 с.

⁵ Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2001. — 78-79 с.

⁶ Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. 0-28 В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 96 с.

⁷ Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2001. — 80 с.

⁸ Конституция Российской федерации. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 5 с.

⁹ Там же. – 4 с.

¹⁰ Теория права и государства: учебник/А.В. Васильев. – 4-е изд., доп. и переаб. – М.: Флинта: МПСИ, 2005. – 93 с.

¹¹ ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред.от 30.12.2008) «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997) (с изм. и доп., вступившими в силу с 10.01.2009)// «Собрание законодательства РФ», 22.12.1997, N 51, ст. 5712, «Российская газета», N 245, 23.12.1997.

¹² ФЗ от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об акционерных обществах» (принят ГД ФС РФ 24.11.1995)// «Российская газета», N 248, 29.12.1995, «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, N 1, ст. 1.

¹³ Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10. 1994) (ред. от 09.02.2009) //"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

¹⁴ Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2001. — 80 с.

¹⁵ Правоведение: учеб.пособие / Н.Н Аверьянова, О.Ю. Апарина, Ю.В. Барзилова [и др.], под ред. д-ра юрид.наук Г.Н. Комковой. – М.: Проспект, 2009. – 43 с.

¹⁶ Проблемы теории государства и права: учебник/ Под ред. В.М. Сырых. – М.: Эксмо, 2008. – 240 с.

¹⁷ Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 2-е изд. – М.: РИОР, 2009. – 262-263 с.

¹⁸ Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, |И.Ф. Казьмин|, В.В. Лазарев и др.; Под общ. Ред. А.С. Пиголкина. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. - 219 с.

¹⁹ Теория права и государства: учебник / А.В. Васильев. – 4 –е изд., доп. и перераб. – М.: Флинта: МПСИ, 2005. – 118.

²⁰ Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, |И.Ф. Казьмин|, В.В. Лазарев и др.; Под общ. Ред. А.С. Пиголкина. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. – 219-223  с.

²¹ Теория права и государства: учебник / А.В. Васильев. – 4 –е изд., доп. и перераб. – М.: Флинта: МПСИ, 2005. – 118 с.

²² Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, |И.Ф. Казьмин|, В.В. Лазарев и др.; Под общ. ред. А.С. Пиголкина. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. - 224-226 с.

²³ Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН, д. ю. и., проф. В. С. Нерсесянца. — М.: Норма, 2004. — 358-359 с.

²⁴ «Таможенный кодекс Российской Федерации» от 28.05.2003 №61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 30.12.2008)// "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2066, «Парламентская газета», N 99-100, 03.06.2003, «Российская газета», N 106, 03.06.2003.

²⁵ ФЗ от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об акционерных обществах» (принят ГД ФС РФ 24.11.1995)// «Российская газета», N 248, 29.12.1995, «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, N 1, ст. 1.

²⁶ Теория права и государства: учебник / А.В. Васильев. – 4 –е изд., доп. и перераб. – М.: Флинта: МПСИ, 2005. – 119-120 с.