Республика Казахстан как демократическое, светское, правовое и социальное государство

Важным принципом  правового государства является неуклонное соблюдение законов гражданами. Для этого необходимо знать законы, другие нормативные правовые акты, устанавливающие Права, свободы  и обязанности граждан. Для того, чтобы обеспечить знание законов Конституция предусматривает официальную публикацию законов, всех нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан. Печатание является обязательным условием их применения - это конституционное положение имеет большое значение в правовом просвещении граждан, поскольку они имеют возможность знакомиться с нормативными правовыми актами, касающимися их прав, свобод и обязанностей. Указанное конституционное положение должно обеспечить доступность для граждан многочисленных ведомственных актов, в которых конкретизируются права и обязанности граждан. Нередко государственные органы стараются не публиковать свои нормативные правовые акты, ограничивая доступ к ним граждан. Одна из причин этого - наличие в этих актах положений, нарушающих законные права и свободы граждан. 

Другим важным условием выполнения гражданами положений  законов является формирование их правосознания. Этому вопросу не уделялось должного внимания. Коренное изменение отношения  государства к вопросам правового просвещения населения началось с постановления Президента Республики от 21 июня 1995 г. "О мероприятиях по осуществлению правового всеобщего обучения" в стране. Это - акт большого политического значения, в его основе лежит идея обеспечивания формирования правового государства. В нем предусматривается обучение правовым и нравственным нормам с дошкольного возраста. Правовым обучением охватываются граждане всех возрастов и всех слоев, независимо от сферы обучения, работы и служебного положения вплоть до министров. И законопослушные граждане, и безупречно исполняющие законы государственные служащие, и нарушители законов формируются с детского возраста. 

Соблюдая требования законов, граждане конечно же должны чувствовать свою ответственность перед государством. Но это не означает, что ответственность должна носить односторонний характер. Не только граждане должны быть ответственны перед государством,, но и государство должно быть ответственно перед гражданами Раньше существовало представление, что права и свободы граждан - своеобразный дар государства гражданам. На самом деле многие права и свободы являются естественными, закрепляемыми в законах. Даже те права и свободы граждан, которые государство признает, объективно обусловлены. Государство несет ответственность за их охрану, создание условий для их реализации, Государство, его органы, учреждения, должностные лица должны обеспечивать реализацию прав и свобод граждан. При том они должны служить всему обществу, не деля их на классы, социальные слои, национальные группы. Они должны служить именно человеку, обеспечивать его законные права и свободы. И это одна из основных черт правового государства, о чем говорится в статье 1-й Конституции: "Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. 

Во-первых, права  и свободы граждан, закрепленные в Конституции, не могут быть ограничены. Конституция допускает возможность  ограничения отдельных прав и свобод в исключительных случаях. В Конституции говорится, что "не допускается ни в какой форме ограничение прав и свобод граждан по политическим мотивам". Этим самым гражданин огражден основным законом от возможного произвола государственных органов, должностных лиц. Вообще не допускается ни в каких случаях ограничение важнейших прав и свобод граждан. Таким образом, само государство ставится в определенные правовые рамки в отношении к гражданам. 

Во-вторых, важным признаком правового государства является наличие развернутых, подробных процессуально-правовых норм, позволяющих гражданам защищать права и свободы от их нарушений с чьей бы стороны не было. Права и свободы относятся ко всем сферам жизнедеятельности человека. Если в какой-либо сфере нет юридических процедур защиты прав граждан, то граждане не могут воспользоваться своими правами. Задача государственных органов состоит в восполнении возможных пробелов юридических процедур. Они должны оказывать гражданам правовую помощь для понимания и отстаивания своих прав. Из всего сказанного следует, что правовое государство не формируется стихийно. Оно организуется в процессе постоянной целенаправленной деятельности самого государства, его органов и учреждений, добросовестного выполнения государственными служащими своих обязанностей. 

Важным признаком  правового государства является закрепление в Конституции принципа независимости суда. В правовом государстве  суд занимает особое место, поскольку  является одной из трех ветвей государственной власти. Все спорные правовые вопросы в основном решаются в суде. Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, иных нормативных актов, международных договоров республики. В статье 77 Конституции записано, что "судья при отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции и закону. Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону". Одной из мер, направленных на обеспечение независимости судей, является их пожизненная назначаемость. Однако, если судья нарушает закон, он освобождается. 

Государство может  признаваться правовым не только в  силу наличия развитой национальной правовой системы, ее реального функционирования. Степень правового характера государства определяется и тем, как относится государство к международному праву, вбирающему в себя наиболее демократические, прогрессивные и гуманистические правовые идеи. Этому вопросу Конституция уделяет особое внимание: в ней записано, что Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права. В действующее право нашей республики включаются международные договорные и иные обязательства. Международные договоры, утвержденные республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно. 

В Республике Казахстан  строится социальное государство. Понятие "социальное государство" употребляется  для обозначения государства  современного демократического типа, существующего в условиях относительно стабильной и развитой экономикой, означает способность государства проводить социальную политику, выражающуюся в заботе о правах человека, о создании системы здравоохранения, социального обеспечения, о поддержке малоимущих и др. 

Казахстан - унитарное  государство. Территория любого государства делится на определенные составные части, которые в совокупности образуют внутреннюю структуру государства, которая называется территориальным устройством. В рамках территориального устройства формируются территориальные административные единицы. Складывается система отношений и связей между высшими государственными органами и местными органами возглавляющими территориальные единицы. Характер этих отношений и связей зависит от статуса государства в целом и статуса территориальных единиц. Территориальная организация государства, характеризующая определенные правовые отношения и связи между высшими государственными органами и органами территориальных единиц, называется государственным устройством. Государства по своему устройству бывают унитарными и федеративными. В соответствии с Конституцией 1995 г. Казахстан является Унитарным государством. 

Унитарным считается  такое государство, которое в  территориальной структуре не имеет  других государственных образований. Унитарное государство делится, как правило, только на административно-территориальные единицы. Республика Казахстан является таким унитарным государством, состоящим из административно-территориальных единиц, из которых состоит административно-территориальное устройство. 

Пока Казахстан  находился в составе СССР особо не акцентирировалось внимание на форме государственного устройства. Термина "унитарное государство" ни в Конституциях Казахской ССР 1937 г. и 1978 г., ни в законах не встречалось, хотя Казахстан был действительно унитарным государственным образованием. Ведь фактически СССР был унитарным, централизованным государством. В этих условиях казалось, что национальности, имевшие свои государственные образования в составе СССР, не придавали особого значения формам государственного устройства. Однако, как показала советская действительность, это было глубокое заблуждение. Те идеи, которые были закреплены в Декларации и Договоре об образовании СССР (1922 г.), хотя и формально гарантировали равенство объединившихся в Союз национально-государственных образований, отражали веками сложившиеся желания национальностей возродить свою национальную государственность. Сведение на нет внутренних элементов национальной государственности при сохранении ее внешних атрибутов, не смогло искоренить идеи политической самостоятельности. События декабря 1986 г. в г. Алматы показали недовольство казахского народа явными ограничениями политической самостоятельности. Конституция 1995 г. не ограничивается провозглашением унитарной формы государственного устройства, а закрепляет ее незыблемость. Ни на референдум, ни на рассмотрение Парламента нельзя вносить предложения об изменении формы государственного устройства. Установленная Конституцией унитарность государства не может быть изменена (статья 91, п.2). 

Унитарная форма  устройства государства Казахстан предполагает неприемлемость национально-государственных и автономных формирований на его территории. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вопросы:

1. Казахстан какое государство?
2. Какой нормативно-правовой акт устанавливает демократические нормы?
3. Что понимается под политизацией государства?
4. Важнейший принцип демократической организации является?
5. Чем характеризуется политический режим?
6. Проявлением демократизма государства является утверждение?
7. Когда была принята декларация о государственном суверенитете?
8. Когда была принята ныне действующая Конституция?
9. Какие события произошли в 1986 году в Алматы?
10. Когда Казахстан стал самостоятельным независимым государством?