Приобретение российского гражданства и выход из него

      2. По рождению (ст. 14-17). Приобретение  гражданства в силу рождения ("филиация") не связано с волеизъявлением  лица, не требует совершения каких-либо  действий, свидетельствующих о его  желании приобрести гражданство  данного государства. Оно осуществляется  автоматически на основе действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяются "право крови" и "право почвы". Так называемый принцип права крови признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного государства (в некоторых странах считается достаточным, чтобы один из родителей имел соответствующее гражданство). На территории какого государства родилось это лицо, значения не имеет. Принцип "права почвы" признает гражданином любое лицо, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей. Для большинства современных государств характерно сочетание этих двух принципов.

      Российское  законодательство следует по этому  же пути. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в  гражданстве Российской Федерации, является ее гражданином независимо от места рождения. Ребенок также становится гражданином России, если один из родителей состоит в российском гражданстве, а другой является лицом без гражданства (место рождения при этом не имеет значения). Но если вторым родителем является иностранный гражданин, то положение меняется: гражданство ребенка определяется письменным соглашением родителей (место рождения значения не имеет), а если соглашения нет, то ребенок приобретает российское гражданство при условии, что он родился на территории России, или если ему грозит возможность стать лицом без гражданства.

      Некоторую сложность представляет определение  гражданства ребенка, родившегося  на территории России, родители которого являются иностранцами. В этом случае ребенок становится гражданином Российской Федерации, если соответствующие государства не предоставляют ему своего гражданства или если родители состоят в гражданстве других республик, входивших в состав СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г.

      Соблюдая общепринятые порядки в определении гражданства по рождению, Российская Федерация в максимальной степени обеспечивает возможность приобретения российского гражданства по рождению.

      3. В порядке регистрации (ст. 18). Этот порядок распространяется  на шесть категорий лиц, которые могут сравнительно просто приобрести российское гражданство путем подачи заявления в органы внутренних дел (т. е. не оформляя ходатайства о приеме в гражданство). Чаще всего этим порядком пользуются лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии (отец, мать) является гражданином России, следовательно, речь идет о регистрационном приобретении гражданства мужем или женой, сыном или дочерью российского гражданина. В порядке регистрации приобретается также российское гражданство лицом, у которого на момент его рождения хотя бы один из родителей был гражданином России, но которое приобрело иное гражданство по рождению; такие лица могут приобрести гражданство России в течение 5 лет по достижении ..18-летнего возраста (т. е. до 23 лет). В течение такого же срока могут стать гражданами России дети бывших ее граждан, родившиеся после прекращения у родителей российского гражданства; это правило важно для детей тех лиц, которые в тоталитарный период были насильно лишены российского гражданства.

      Другие  категории, предусмотренные данной статьей Закона, либо воспользовались  своим правом и получили российское гражданство в порядке регистрации, либо потеряли это право в связи  с истечением предусмотренных Законом  сроков [8, C. 171].

      4. В результате приема в гражданство  (ст. 19). Прием осуществляется Президентом  РФ по личному ходатайству.  О приеме в гражданство ("натурализации") может ходатайствовать без всякой  дискриминации любое дееспособное  лицо, достигшее 18-летнего возраста. Однако для приема в государство иностранца или лица без гражданства необходимо его постоянное проживание на территории России в течение 5 лет или 3 лет непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством, а для беженцев - вдвое меньше.

      Закон допускает облегченный прием в российское гражданство (т. е. без соблюдения сроков оседлости) для тех, кто в прошлом состоял в гражданстве СССР, при усыновлении ребенка, являющегося гражданином России, для выдающихся деятелей в области науки, техники и культуры или обладающих профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации, при наличии заслуг перед народами России и в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей, при получении убежища на территории России.

      Однако  предусмотрены и прямые основания для отклонения ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации тех лиц, которые:

      1. Вступают за насильственное изменение  конституционного строя Российской  Федерации;

      2. Состоят в партиях и других  организациях, деятельность которых  несовместима с конституционными принципами Российской Федерации;

      3. Осуждены и отбывают наказание  в виде лишения свободы за  действия, преследуемые по законам  Российской Федерации. Эти ограничения также распространяются на приобретение гражданства в порядке регистрации (ст. 18) и на восстановление в гражданстве Российской Федерации (ч. 3 ст. 20).

      5. В результате восстановления  в гражданстве (ст. 20). На восстановление  гражданства, которое осуществляется  в порядке регистрации, имеют  право лица, которые по каким-то причинам его утратили. Это лица, у которых гражданство прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства, а также те, у кого российское гражданство прекращено в связи с изменением гражданства родителей (они могут восстановить гражданство  российской Федерации в течение 5 лет по достижении 18-летнего возраста). Восстановлению в российском гражданстве также подлежат те, кто утратил его на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР о выходе из гражданства СССР лиц, переселяющихся из СССР в Израиль от 17 февраля 1967 г. или иных указов, если эти лица не отказались от российского гражданства. Наконец, любой человек, ранее состоявший в гражданстве Российской Федерации, может ходатайствовать о восстановлении российского гражданства.

      6. Путем выбора гражданства при  изменении границы Российской  Федерации (ст. 21). Право на выбор  гражданства в таком случае  называется оптацией. Следовательно,  и тогда, когда к России присоединяется  новая территория, людям обеспечивается  право самим определять свою гражданскую принадлежность - сохранить прежнее гражданство или приобрести российское. Порядок оптации должен быть предусмотрен международным договором Российской Федерации.

      7. Иные основания. В Законе о  гражданстве указано несколько  оснований приобретения гражданства, касающихся детей и недееспособных (ст. 25-31) [7, C. 284]. 

      2.2 Прекращение гражданства  Российской Федерации 

      Этот  институт полностью соответствует  ч. 3 ст. 6 Конституции РФ, согласно которой  гражданин России не может быть лишен  своего гражданства или права изменить его. О прекращении гражданства, следовательно, логично говорить только в случае добровольного волеизъявления гражданина. Закон о гражданстве устанавливает четыре основания прекращения гражданства Российской Федерации.

      1. Вследствие выхода из гражданства (ст. 23). Выход из гражданства может иметь место как по ходатайству гражданина, так и в порядке регистрации (если хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство). Регистрационный (упрощенный) порядок направлен на содействие в воссоединении семей.

      Однако  ходатайство о выходе из гражданства  может быть отклонено, если данное лицо имеет имущественные обязательства  перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, а также  неисполненные обязательства перед государством, а страна, в которой оно собирается поселиться, не имеет с Россией договора о правовой помощи. Данная норма направлена на обеспечение таких, например, обязательств, как алименты, долги и пр. Выход из гражданства не допускается после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания, а также в случае возбуждения уголовного дела (до окончания его рассмотрения) или действия обвинительного приговора суда, подлежащего исполнению.

      Для предотвращения произвола в отношении прав человека Закон о гражданстве устанавливает, что отклонение ходатайства о выходе из гражданства или отказ в регистрации выхода из гражданства Российской Федерации должны быть мотивированы полномочными органами.

      2. Вследствие отмены решения о приеме в гражданство (ст. 24). Это единственное основание, которое допускает прекращение гражданства без добровольного волеизъявления лица. Но речь идет о случае приобретения гражданства РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. При наличии такого факта, устанавливаемого в судебном порядке, решение о приеме в гражданство может быть аннулировано, а лицо привлечено к ответственности.

      При этом отмена решения о приеме в  российское гражданство не распространяется на членов семьи, т. е. супруга и детей, приобретших гражданство России вместе с таким лицом, если не будет доказана их осведомленность в том, что российское гражданство было приобретено незаконным путем. Предельный срок для отмены решения о приеме в гражданство России - пять лет.

      3. Путем выбора гражданства при  изменении границы Российской  Федерации (оптация). Если какая-то  территория выходит из состава  Российской Федерации, то граждане  России, проживающие на этой территории, вправе прекратить российское  гражданство (ст. 21).

      4. Иные основания. Закон о гражданстве  предусматривает некоторые дополнительные  основания прекращения гражданства  недееспособных и детей (ст. 25-31) [7, C. 285].

      Таким образом, законодательством Российской Федерации достаточно полно урегулированы вопросы приобретения и прекращения гражданства и при их решении необходимо четко следовать предписаниям законодательства РФ.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение 

      В ходе курсового исследования нами были подробно исследованы вопросы, касающиеся понятия и оснований приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

      Подводя итог курсовой работы, отметим, что  гражданство относится к числу важнейших элементов института основ правового статуса человека и гражданина. Значимость данного элемента обусловлена тем, что гражданство является непременным условием распространения на человека всей полноты прав, свобод и обязанностей, установленных государством для своих граждан.

      Таким образом, правовой статус человека и  гражданина - это юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве.

      Правовой  статус человека и гражданина, главное  содержание которого составляют права  и обязанности, закрепляется всеми  без исключения отраслями российского  права, однако ведущая роль принадлежит  конституционному праву, устанавливающему основы правового статуса человека и гражданина.

      Особый  характер основ правового статуса  человека и гражданина состоит в  том, что они включают в себя наиболее значимые права, свободы и обязанности, имеющие особую ценность, как для человека, так и для государства.

      В институте гражданства заложены идеи гармонизации отношений человека и государства. Эти идеи находят  свое юридическое выражение в  теории и практике правового государства. Для правовой государственности  характерны не только связанность правом всех социальных субъектов, включая государство, все его органы, но и признание государством незыблемости прав и свобод гражданина, их приоритет перед иными правовыми установлениями.

      Неотъемлемой  чертой правового государства является также строгое следование принципу взаимной ответственности государства и гражданина. С этим принципом связано установление законодательных ограничений государственной деятельности в отношении граждан, принятие государством правовых обязательств, предусматривающих обеспечение прав, свобод и законных интересов личности, определение конкретных мер юридической ответственности должностных лиц государственных органов за несоблюдение их обязанностей перед гражданами.

      Определение гражданства сводится к тому, что  оно представляет собой устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанную на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

      Устойчивая  связь заключается в том, что  отношения гражданства носят  бессрочный характер. Как правило, они  длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек  не пожелает выйти из гражданства своего государства.

      Правовая  связь означает юридическое оформление отношений гражданства Российской Федерации. Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации.