Автор: Пользователь скрыл имя, 24 Марта 2011 в 20:58, курсовая работа
В конституционном праве, институт гражданства является одним из наиболее значимых государственно-правовых институтов, так как определяет правовой статус гражданина, подчеркивает правовую связь между гражданином и государством. История показывает, что по разным причинам, и, прежде всего, вследствие межнациональных конфликтов и растущей интернационализации экономики, возникают различные миграционные потоки.
Введение………………………………………………………………..……….........................................3Глава 1. Становление института гражданства в России……………………………………..…….…...6
1.1. Развитие законодательства о Российском гражданстве с 1918г ………………………..………...6
1.2. Понятие гражданства в объективном и субъективном смысле. Принципы гражданства Российской Федерации…………………………………………………………………………………....9
Глава 2. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации……………………….12
2.1. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации...................................................................................................................................................122.2. Проблемы приобретения и прекращения гражданства……………………………………...........20
Заключение…………………………………………………………………….........................................24
Список использованных источников и литературы………………………………………………...…26
Оглавление
Введение…………………………………………………………
1.1. Развитие законодательства о Российском гражданстве с 1918г ………………………..………...6
1.2. Понятие
гражданства в объективном и субъективном
смысле. Принципы гражданства Российской
Федерации………………………………………………………
Глава 2. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации……………………….12
2.1. Основания
и порядок приобретения и прекращения
гражданства Российской Федерации.....................
Заключение……………………………………………………
Список
использованных источников и литературы………………………………………………..
Введение
В
конституционном праве, институт гражданства
является одним из наиболее значимых
государственно-правовых институтов,
так как определяет правовой статус
гражданина, подчеркивает правовую связь
между гражданином и государством.
на территории, соблюдения установленных
правил поведения и исполнения обязанностей.
В отечественной юридической литературе
отношения гражданства характеризуются: 1.
Правовой связью с государством: на человека
распространяется суверенитет государства,
гражданином которого он является; он
пользуется его защитой и может принимать
участие в управлении государством, но,
при этом, несет установленные законом
обязанности;
2.
Устойчивостью: гражданство носит длительный
и устойчивый характер. Оно не может быть
изменено произвольно и в одностороннем
порядке. Как правило, изменение гражданства
– сложная и длительная процедура¹.
Для человека обладание гражданством
государства служит гарантией полного
распространения на него юрисдикции данного
государства, обеспечение возможности
реализации им своих прав, законных интересов,
защиты от неправомерных действий других
лиц. Гражданство является важнейшим государственно-правовым
институтом, определяющим взаимоотношения
человека с государством, первоосновой
правового статуса личности. Обусловлено
это, прежде всего тем, что закрепленный
конституцией и действующим законодательством
объем прав, свобод и обязанностей личности
непосредственно связан с гражданством.
Во всей полноте лицо может их использовать,
только будучи гражданином соответствующего
государства. В процессе исторического
развития нашего государства понятие
и сущность гражданства изменялись, наполняясь
новым содержанием. При написании данной
работы я ставил следующие задачи: 1. Изучить
необходимую нормативно-правовую базу
по исследуемым вопросам; 2. Дать понятие
гражданства РФ основания и порядок приобретения
и прекращения гражданства РФ, рассмотреть
статус иностранных граждан, беженцев
и вынужденных переселенцев на территории
РФ. 3. Рассмотреть основания, порядок и
проблемы приобретения и прекращения
гражданства РФ
Глава 1. История становления института гражданства
Чтобы
познать действующее
1.2.
Понятие гражданства
в объективном и субъективном
смысле. Принципы гражданства
Российской Федерации
Институт
гражданства является неотъемлемой
частью института правового статуса
личности. Все отношения, связанные с гражданством
РФ, регламентируются Конституцией РФ,
которая закрепляет лишь отправные, базовые
принципы института гражданства (гл.1 «Основы
конституционного строя», ст.6) и Законом
«О гражданстве Российской Федерации»
от 31 мая 2002г, который был принят взамен
одноименного закона Российской Федерации
1991г, в который неоднократно вносились
изменения и дополнения. Главным отличием
нового закона от прежнего явилась большая
жесткость его норм по вопросам приобретения
российского гражданства. Однако в ноябре
2003г. в закон были внесены изменения и
дополнения, существенно облегчающие
процедуру приобретения российского гражданства
соотечественникам из стран СНГ и Балтии.
«Гражданство РФ (в
субъективном смысле) есть устойчивая
правовая связь человека с Российским
государством, выражающаяся в совокупности
их взаимных прав, обязанностей и ответственности,
основанная на признании и уважении достоинства,
основных прав и свобод»2. Гражданство
РФ (в объективном смысле) конституционно-правовой
институт, нормы которого закрепляют принципы
гражданства, регулируют общественные
отношения, связанные с приобретением
и прекращением гражданства, гражданством
детей и гражданством родителей, опекунов
и попечителей, недееспособных лиц, а также
определенный круг отношений процессуального,
процедурного и исполнительного характера3.
Принципы гражданства – это основополагающие
начала, на которых строится институт
гражданства4. Конституция РФ и
Федеральный закон «О гражданстве Российской
Федерации» закрепляют следующие принципы
гражданства Российской Федерации: Единство
– определяет, что республики-субъекты
РФ не могут устанавливать собственное
гражданство, предусматривающее изъятия
из общего, единого статуса гражданина
РФ; гражданин республики одновременно
является гражданином РФ; статус гражданина
России, проживающего в какой-либо республике,
ничем не отличается от статуса российского
гражданина, проживающего в ином субъекте
Федерации; установление гражданства
республикой в составе РФ не порождает
двойного гражданства проживающего в
этой республике человека – Российской
Федерации и соответствующей республики;
Равенство – предполагает, что все
люди получают одинаковые права и наделяются
равными обязанностями независимо от
каких-либо обстоятельств. Каждый гражданин
РФ обладает на ее территории всеми правами
и свободами и исполняет равные обязанности,
предусмотренные Конституцией РФ; Сохранение
гражданства при проживании
гражданина России за
ее пределами. Не существует каких-либо
пресекательных сроков, по истечении которых
в случае проживания россиянина в другом
государстве он утрачивал бы гражданство
РФ. Право на изменение гражданства является
неотъемлемым правом любого российского
гражданина, отказ в выходе из гражданства
РФ может быть только мотивированным
и на основании отлагательных обстоятельств,
предусмотренных законом; Невозможность
лишения гражданина
РФ гражданства или права
изменить его. Данный принцип призван
обеспечить беспрепятственное осуществление
гражданином своих прав без боязни утратить
российское гражданство (в частности,
за инакомыслие, несогласие с политикой
властей и т.п.). Какую бы противоправную
деятельность ни осуществлял российский
гражданин, к нему могут применяться различные
виды ответственности и наказания, но
такой санкции, как «лишение гражданства»,
российское законодательство не предусматривает,
и предусматривать не может; Невозможности
высылки российского
гражданина за пределы
России или выдачи иностранному
государству (экстрадиции).
Гражданин России не может быть выслан
из стран, равно как и иметь препятствия
для возвращения на Родину (при этом данный
принцип не ограничивает полномочия органов
государственной власти РФ по выдворению
за пределы России иностранных граждан
и лиц без гражданства по предусмотренным
законом основаниям). Россиянин не может
быть также выдан другому государству
в случае совершения правонарушения за
рубежом и предъявления соответствующего
требования этого государства о выдаче
с целью привлечения к ответственности
(экстрадиция других лиц, находящихся
на территории РФ, возможна на основании
межгосударственных договоров о правовой
помощи для привлечения к уголовной ответственности
или приведения приговора в исполнение).
Однако если совершенное деяние (за которое
преследуется российский гражданин) является
противоправным и с точки зрения российского
законодательства, то этот гражданин должен
быть привлечен к ответственности по нормам
законодательства Российской Федерации1.
Документами, юридически удостоверяющими
наличие у человека гражданства, являются
паспорт гражданина Российской Федерации,
свидетельство о рождении, военный билет
и иные документы, содержащие указание
на гражданство2.
Глава 2. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации
Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению: В соответствии со 2 главой Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации может быть приобретено по следующим основаниям: а) по рождению (филиация); б) в результате приема в гражданство (натурализация); в) в результате восстановления в гражданстве (реинтеграция); г) в результате выбора гражданства (оптация). При приобретении гражданства по рождению в государствах всего мира применяются два основных принципа: 1. «права крови» - в соответствии с данным принципом гражданство ребенка определяется гражданством родителей независимо от места рождения; 2. «права почвы» - в соответствии с этим принципом гражданство ребенка, напротив, определяется по месту рождения, территории государства, на которой родился ребенок, независимо от гражданства родителей1. Применение в каком-либо государстве того или иного принципа в качестве преобладающего обуславливается рядом факторов, таких как традиции, количество и плотность населения, демографическая политика. При этом сочетание данных факторов не исключается. Так в Российской Федерации при определении гражданства родившихся детей применяются оба принципа. Однако преобладающим принципом является принцип «права крови». То есть, независимо от места рождения ребенок приобретает российское гражданство, если оба его родителя или единственный родитель являются гражданами Российской Федерации, а также, если один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно. Прием в гражданство Российской Федерации предполагает более сложную специальную процедуру. Таким правом может пользоваться любое лицо, отвечающее требованиям, предусмотренным законодательством. В соответствии с законодательством о гражданстве существуют 2 вида приема в гражданство Российской Федерации: 1. В общем порядке: условиями данной натурализации являются
1. наличие хотя бы одного родителя-гражданина Российской Федерации, проживающего в России;
2. проживание в государствах СНГ и Балтии бывших граждан СССР, если они до сих пор не получили гражданства государства проживания и остаются лицами без гражданства;
3. получение профессионального образования (среднего или высшего) гражданами государств СНГ или Балтии в учебных заведениях России после 1 июля 2002 года;
4. рождение иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РСФСР до распада СССР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;
5. состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее 3 лет (то есть сам по себе факт заключения брака с российским гражданином, равно как и краткосрочный брак, права на сокращение ценза оседлости не дает);
6. наличие у нетрудоспособного заявителя совершеннолетних дееспособных детей – граждан Российской Федерации и др1.
Вопросами приема в российское гражданство в упрощенном порядке (включая принятие окончательного решения) занимаются уполномоченные органы исполнительной власти – МВД и МИД России через соответствующие структуры на территории Российской Федерации и за ее пределами. Так как данная процедура является упрощенной, то позволяет решать вопросы на местах. Срок принятия решения сокращен (он не может превышать 6 месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов)2.
Восстановление в гражданстве Российской Федерации:
На первый взгляд понятие «Восстановление в гражданстве» является не вполне логичным исходя из принципа невозможности лишения гражданства. Но в Законе «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года данное основание сохранено. Если раннее восстановление в российском гражданстве осуществлялось по достаточно простой процедуре (в порядке регистрации) и было актуальным, в частности, для лиц, которые в прошлом были лишены советского гражданства помимо их воли (применялась такая санкция в СССР), то сейчас эти лица могут приобрести гражданство Российской Федерации только в общем порядке (в порядке натурализации). В то же время по этому основанию могут приобрести российское гражданство иностранные граждане и лица без гражданства, которые имели гражданство Российской Федерации раннее, но затем изменили или утратили его (например, в связи с изменением гражданства родителей, усыновлением, установлением опеки или попечительства, в случае выхода из гражданства России). Однако данная процедура приобретения гражданства в порядке восстановления на сегодняшний день такая же, как и при приеме в гражданство в общем порядке. Единственным смягчающим условием является срок проживания на территории России – для заявителя он сокращен до 3 лет3.
Информация о работе Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации