Пределы действия нормативных правовых актов

АКАДЕМИЯ  МВД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

кафедра теории и истории государства  и права 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине “Общая теория права”

На тему: 

Пределы действия нормативных правовых актов 
 
 
 
 

Выполнил:

курсант 2-го курса

9203 учебной группы

Академии  МВД 

Республики Беларусь

рядовой милиции

Городко Артем Викторович 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Минск 2010 

Введение …………………………………………………………………….    3 

Глава 1.   Понятие юридического действия нормативных правовых актов………………………………………………………………….………    5

Глава 2.   Действие нормативных правовых актов во времени.

Обратная  сила закона………………………………………………….……  8 

Глава 3.   Действие нормативных правовых актов в пространстве. Случаи экстерриториального действия закона…………………………   15

      

Глава 4.   Действие нормативных правовых актов по кругу

лиц. Особенности правового положения иностранцев и

лиц без гражданства.………………………………………………………  19 

Заключение…………………………………………………………..……….   24 

Список  использованной литературы……………………………………..   26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  

Введение. 

     Нормативно правовой акт как внешняя форма права определяет, какие общественные отношения регулируют содержащиеся в акте нормы права, когда они начинают действовать, на какую территорию они распространяются, какой категории лиц касаются. Таким образом, пределы действия правовых норм как правило определяются пределами действия нормативно- правовых актов, в которых данные правовые нормы содержатся.

     Установление  этих пределов особенно важно в правоприменительной  практике. Ведь, чтобы правильно  применить норму права, нужно  обязательно установить, действует ли эта норма в момент разрешения дела, распространяется ли её сила на ту территорию, где рассматривается дело и распространяется ли её действие на лиц, в отношении которых осуществляется право применение.

      Чтобы выполнить свое предназначение, нормативный правовой акт должен обладать такими качествами, свойствами, которые обеспечивали бы его способность вызывать, порождать предусмотренные им юридические последствия. В этом, собственно, и состоит фактическое функционирование акта, в этом проявляется юридическая сила его норм, его существование как объективной регулятивной реальности.

     Установление  пределов действия нормативных правовых актов юридическая наука и  практика связывают прежде всего  с временем и пространством как естественными сферами, в которых живет человек, с жизненными отношениями, возникающими, складывающимися между людьми, а также с самими людьми и их организациями.

     Установить  пределы действия нормативного правового  акта - значит определить:

- юридическое действие нормативных правовых актов;

- с какого  времени акт вступает в юридическую  силу и по какое время она  сохраняется (действие во времени);

- на какую территорию он распространяется (действие в пространстве);

- каких  категорий субъектов он касается (действие по кругу лиц).

           Установление пределов действия нормативных правовых актов имеет важное практическое значение, поскольку в значительной степени обеспечивает эффективность правового регулирования. С пределами действия актов связано осуществление прав и обязанностей субъектов права, удовлетворение жизненных потребностей и людей во всех сферах общественных отношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие юридического действия нормативных правовых актов

     Действие  нормативного юридического акта –  это реальное функционирование выраженных в акте юридических норм, фактическое проявление юридической энергии. Такое реальное функционирование юридических норм охватывается понятием юридической силы (правовой обязательности)¹.

     Юридические действия нормативного правого акта означает его способность вызывать, порождать те правовые последствия, на возникновение которых он рассчитан².

     Некоторые стороны действия юридических норм, свойственной им юридической силы проявляются  через их внешнюю форму – нормативные  акты-документы. Именно через акты-документы устанавливаются границы, т.е. пределы функционирования выраженных в актах норм. В данной плоскости в теории права, в законодательстве и на практике рассматривается действие законов и других нормативных актов (во времени, в пространстве, по кругу лиц).

    Точное  установление границ действия нормативных  юридических актов является элементарным, первейшим условием правового регулирования. Оно необходимо потому, что каждый нормативный акт когда-то издан и когда-то прекращает свое действие, функционирует на определенной территории, нередко адресован только той или иной категории субъектов. Иными словами, здесь реально на данный момент определяется круг общественных отношений, регламентированных юридическими нормами. От того, когда вступает в действие нормативный акт, на какую территорию он распространяется и т.д., в определенной степени зависит эффективность юридических норм, достижение целей правового регулирования, общественно-политическое влияние права. Так, чрезмерно быстрое (после утверждения) введение в действие крупного и сложного нормативного акта может вызвать затруднения в работе органов государства, поставить в невыгодное положение тех или иных субъектов, повлечь за собой трудности в решении практических вопросов.

    С пределами действия нормативного акта связано осуществление требований законности. Эти пределы должны быть регламентированы так, чтобы принятые нормативные акты своевременно вводились в действие, старые отменялись, строго определялась их субординация, не допускались случаи произвольного применения акта к отношениям, которые не попадают в сферу его функционирования.

           Пределы действия нормативного юридического акта специально урегулированы в особых нормах – оперативных и коллизионных. Они призваны регулировать общественные отношения не непосредственно, а через иные нормы , т.е. путем регламентации порядка вступления в силу нормативных актов, их отмены, области их действия и др.³

     Пределы действия нормативных актов связаны  с временем и пространством как  естественными сферами, в которых живет человек, с жизненными отношениями, складывающимися между людьми, а также с самими людьми и их организациями.

     С пределами действия актов связано  осуществление прав и обязанностей субъектов права, удовлетворение жизненных  потребностей и интересов людей.⁴

      Общественные  отношения, возникающие между людьми весьма многообразны. Но  не все они  могут эффективно регулироваться правом, а во многих случаях такое регулирование  и нецелесообразно. Вмешательство  права в определённые сферы жизни человека может принести больше вреда, чем пользы. Например, отношения дружбы, товарищества и т.п. не могут быть предметом правового регулирования, поскольку относятся к той сфере жизнедеятельности людей, где невозможно точно определить меру должного. Эти отношения более эффективно регулируются другими социальными нормами, например, нормами морали.

     Поэтому правом регулируются наиболее важные общественные отношения, затрагивающие  существенные интересы государства, которые  объективно поддаются юридической  регламентации, внешнему контролю.⁵ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Действие нормативных правовых актов во времени. Обратная сила закона.

     Вступление закона в силу есть момент, с которого он становится обязательным для всех государственных и общественных организаций и граждан, и, наоборот, если закон уже опубликован, но еще не вступил в силу, применение его будет грубым нарушением законности. Установление точного момента вступления в силу уголовного закона представляет особую важность. Это обусловлено спецификой правоотношений и метода, при помощи которого государство принуждает к соблюдению законов.⁶

     Действие  нормативного юридического акта во времени  характеризуется двумя основными  моментами:

а) вступлением  акта в силу, б) утратой им юридической  силы.

     Вступление  нормативного акта в силу (введение его в действие) может связываться с основной стадией правотворческого процесса с решением о принятии акта. В этом случае принятый компетентным правотворческим органом акт сразу же приобретает юридическую силу и, следовательно, порождает юридические последствия еще до его официального опубликования.⁷

     Определение времени начала действия нормативного акта связано со временем его официального опубликования, т.е. помещения текста акта в официальном издании или в определённых газетах, на которые можно официально ссылаться.⁸ Известны различные варианты определения времени вступления актов в силу, причем сроки вступления зависят от вида соответствующего акта. Наиболее целесообразным считается тот вариант, при котором устанавливается определенный период времени, необходимый для ознакомления заинтересованных субъектов с содержанием акта, что повышает эффективность регулирования.⁹

      В Республике Беларусь под официальным опубликованием  нормативно-правовых актов понимается доведение их до всеобщего сведения путём воспроизводства текстов нормативных актов в “Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь” и иных официальных изданиях, определяемым Президентом Республики Беларусь. Такими иными официальными изданиями в соответствии с Положением об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь, утверждённым Декретом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. № 22, являются газеты “Советская Белоруссия”, “Звязда”, “Народная газета”, “Рэспублiка”.¹⁰

     В случае разновременного опубликования  нормативного акта в нескольких официальных  изданиях дата официального опубликования  нормативного акта определяется по дате первоначального опубликования.

      Нормативно-правовые акты могут быть опубликованы в изданиях, не являющихся официальными, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, переданы посредством иных способов распространения информации. Однако опубликование их в изданиях, не являющихся официальными, является неофициальным и ссылки на такие публикации не допускаются.

      Законодательством предусматриваются различные варианты вступления нормативных актов в  силу. Согласно ст. 104 Конституции и  ст. 65 Закона “О нормативных правовых актах Республики Беларусь” законы страны, а также декреты Президента вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен для этого иной срок. Указы Президента, постановления Правительства и иные нормативные правовые акты вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в этих актах не установлен иной срок. Постановления палат Парламента вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено в самих постановлениях.

      Когда речь идёт об иных сроках вступления нормативных актов в силу, отличных от указанных выше, то имеется в виду, что в одних случаях такие акты вводятся в действие со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие, в других – с момента принятия акта или его опубликования. При этом следует учитывать, что в Республике Беларусь законы не могут вступать в силу с момента их принятия Парламентом, поскольку Конституцией предусмотрена процедура подписания закона Президентом страны. Необходимо также иметь в виду, что, согласно действующему законодательству Республики Беларусь, нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования.