Правовой статус личности: понятие, элементы и виды

Среди таких  прав наиболее часто выделяют право  на благоприятную окружающую среду, которое иногда включается в более  широкое понятие экологических прав.

Это право  было впервые провозглашено в Конституции Испании 1978 г. и широкое распространение получило лишь конце 1980-х - начале 1990-х г.г. в основном конституциях пост-социалистических стран. Праву на благоприятную окружающую среду корреспондирует обязанность всех физических и юридических лиц, а также государственных  органов принимать все возможные меры для сохранения окружающей среды. Конституция РФ 1993 г. закрепляя это право в статье 42, подкрепляет и дополняет его другими экологическими правами: правом на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и правом на возмещение ущерба,  причиненного здоровью или имуществу лица экологическим правонарушением.

В особую группу выделяют часто также культурные права и свободы - особый комплекс прав и свобод человека, представляющих собой гарантированные конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни. К культурным правам человека относятся свобода преподавания (академическая свобода), свобода творчества, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям. Все эти права нашли отражение в статье 44 Конституции РФ 1993 г. Многие ученые однако больше склонны относить культурные права к группе социально-экономических прав.

Наконец, следует упомянуть еще об одном  достаточно  специфическом праве - праве политического убежища. Это  право заключается в возможности  иностранца неопределенно долгое время оставаться на территории данного государства, если у себя на родине этот иностранец подвергается преследованиям по политическим, религиозным, научным и иным основаниям подобного рода. Предоставление политического убежища не влечет, однако, автоматического предоставления гражданства. Согласно Конституции РФ 1993 г., РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Право политического убежища не является новым: его можно было встретить и в прежних, советских конституциях.

3. Юридические обязанности личности, как основной элемент в  структуре правового статуса личности

Развитие современного российского общества по пути демократизации предполагает как наиболее полное использование всеми гражданами, а также коллективными образованиями принадлежащих им прав и свобод, так и неуклонное соблюдение возложенных на них юридических обязанностей, без которых никакая подлинная демократия немыслима. К сожалению, как ни очевидна эта истина, она нередко игнорируется.

Обязанности — непременное условие  нормального функционирования государства, всех его органов, учреждений, институтов. При этом бремя обязанностей лежит  на самой власти, на чиновниках, которые  представляют и осуществляют эту  власть. Более того, последняя должна подавать пример, чтобы иметь моральное  право требовать законопослушания от других.

Юридические обязанности имеют более широкое значение, чем просто корреспондирование их конкретным правомочиям субъектов в соответствующих правоотношениях. Хотя это само по себе важно. Их роль выходит далеко за рамки правоотношений, особенно в плане дисциплинирующего и организующего фактора.

Юридические обязанности, будучи широкой и многоплановой  проблемой, «не замыкаются рамками  правоотношений, а выступают по своему содержанию и значению в качестве явлений более богатых, многогранных, обладающих самостоятельной ценностью, нередко выходящих за рамки правовых связей как таковых»²⁰

В литературе предпринята не лишенная интереса попытка  раскрыть понятие обязанности через  категорию возможности. Так некоторые  правоведы полагают, что « Юридическая обязанность есть не только должное, но и возможное поведение в отличие от возможности, заключённой в субъективном праве, является одновременно и государственно необходимым. Обязанность – есть ни что иное как возможность поведения, имеющая необходимый характер, то есть возможное в поведении одновременно является и необходимым».

Как видно, здесь правильно подмечена связь  правовой возможности и правовой необходимости. В праве эти категории  не только взаимосвязаны, но и взаимно  пронизывают друг друга.

В юридической  литературе существует ещё один подход к определению понятия юридической  обязанности, автором которого является Барзилова Ю.В. Согласно её определению – «юридическая обязанность понимается как вид и мера государственно-целесообразного, разумного, полезного, объективно обусловленного поведения».²¹

Такая интерпретация  данного феномена традиционна и  никем в литературе не оспаривается. Именно указание на вид и меру поведения  позволяет отличать одну обязанность  от другой.

В основе обязанности лежит необходимость  определённого поведения, обусловленная  требованиями правовых норм, в то время  как основу субъективного права  составляет возможное, дозволенное, разрешенное  поведение. Должное и возможное  выражают корреляционную связь субъективного  права и юридической обязанности. Обязанности - властно-повелительная  форма социальной регуляции, предполагающая в необходимых случаях принуждение.

Обязанности, в широком смысле опираются не только на правовые нормы, но и на нормы  морали. «Юридические обязанности устанавливают  тот предел, ниже которого ни один человек  не может опуститься. Обязанности - средство сохранения человеческого  в человеке».²²

Сущность юридической обязанности  заключается в государственно-правовой необходимости. Именно правовая необходимость  показывает социальное назначение юридической  обязанности, то есть то, ради чего существует данный институт. Содержание же обязанностей включает в себя все те элементы, которые входят в структуру обязанности.

Сущность у всех юридических  обязанностей, независимо от их видов, отраслевой принадлежности, степени  значимости одна, а содержание различно. Сколько обязанностей, столько и  конкретных содержаний.

Структура юридической обязанности  включает в себя четыре элемента:

1)   необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них;

2)   необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;

3)   необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований;

4)   необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

Этим общепринятым элементам, которые  автор старался наполнить современным  содержанием, соответствуют четыре элемента субъективного права, что  лишний раз свидетельствует об органической взаимосвязи между данными понятиями. При этом стоит отметить, что структура  юридической обязанности была разработана  в нашей науке гораздо позже, чем структура субъективного  права - примерно в 70-х годах.

Реализация же юридических обязанностей возможно только в двух формах, что  отличает обязанности от прав, которые  в свою очередь включают в себя четыре формы реализации. К формам реализации юридических обязанностей можно отнести как соблюдения их, так и  исполнение.

Соблюдение - первая и основная (универсальная) форма, посредством которой реализуют  свои обязанности (как активные, так  и пассивные) все участники общественных отношений — субъекты права.

Соблюдение юридических обязанностей связано с требованиями, которые  устанавливает государство либо они вытекают из договорных отношений. Несоблюдение обязанностей может повлечь  за собой государственное принуждение. Как уже отмечалось, обязанности - это властно-повелительная форма  социальной регуляции. Соблюдение обязанностей может быть добровольным или принудительным.

Исполнение выражается в совершении субъектом действий, предписанных законом. Данная форма реализации обязанностей может осуществляться субъектом  в соответствии со своими внутренними  убеждениями либо из-за боязни возможного наказания. В любом случае обязанности - это определенные императивы.

От форм реализации следует отличать методы реализации юридических обязанностей. Основными методами являются убеждение, принуждение и стимулирование. Они во многом взаимосвязаны, преследуют одни и те же цели и задачи.

Наряду с формами и методами также можно выделить и гарантии реализации юридических обязанностей, под которыми понимаются объективные и субъективные факторы, условия, предпосылки, обеспечивающие или, по крайней мере, способствующие укреплению законности и правопорядка в стране. Это система мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение правовых норм и закрепленных в них юридических обязанностей, поддержание стабильности в обществе.

4   Гарантии правового статуса  личности

Проблема  гарантий прав человека и корреспондирующих  им обязанностей в процессе исполнения наказания в отечественной и  зарубежной юриспруденции практически  не исследована. Представленная тема актуальна  и в связи с поиском резервов правового обеспечения процесса обновления законодательства, нового видения правового статуса субъектов  юридической ответственности. В  частности, имеется в виду и более  адекватное использование существующих нормативных средств, влияющих на эффективность  деятельности государственных органов, осуществляющих исполнение наказания, а также формирование новых правовых предпосылок, расширяющих возможности  правового воздействия на общественные отношения в рассматриваемой  сфере.

Под гарантиями правового статуса личности, по мнению отечественного правоведа, следует  понимать: «те положительно действующие  условия и средства, которые их фактическую реализацию и надежную охрану с защитой всех и каждого».²³

В современных  демократических государствах конституционные  же гарантии прав и свобод человека представляют собой совокупность установленных конституцией процессуальных прав, служащих средством защиты основных материальных прав и свобод человека, а также установленные конституцией правозащитные институты вместе с основными принципами их деятельности, и, наконец, содержащиеся в конституции особые правила, устанавливающие пределы и условия возможного ограничения прав и свобод человека. Можно сказать, что в широком смысле любое положение конституции, любой установленный ею демократический институт если не  прямо, то косвенно является гарантией прав и свобод человека.

К первому  виду конституционных гарантий следует  относить право на судебную защиту прав и свобод, в том числе право на обжалование в суд незаконных действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц, право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом право на защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе право пользоваться услугами адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения и др.

К числу  институциональных конституционных  гарантий прав и свобод человека относятся  независимый и беспристрастный  суд, а также некоторые другие специализированные правозащитные  институты. Конституция РФ 1993 года устанавливает в Главе 7 основы судебной системы РФ, в том числе такие демократические принципы организации судебной власти как независимость судей, подкрепленная их несменяемостью и неприкосновенностью. Важнейшими гарантами соблюдения прав и свобод человека являются по Конституции РФ Конституционный Суд РФ, который в соответствии с частью 4 статьи 125 по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, а также институт Уполномоченного по правам человека РФ. Статус и полномочия последнего, к сожалению, не определены в самой Конституции.

Третий  вид конституционных гарантий составляют правила, устанавливающие основания и пределы возможного ограничения прав и свобод человека. Эти правила закреплены в статьях 54-56 Конституции РФ 1993 года. 

Помимо  данного деления, гарантии правового  положения личности так же можно  разделить на обще-социальные или  материальные и специально-юридические.

Материальные (обще-социальные) гарантии позитивно  влияют на реализацию, охрану всех составных  компонентов правового статуса и образуют основополагающие условия, которые предопределяют в целом реальность всех прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а так же, помимо всего прочего являются решающей предпосылкой формирования у индивида заинтересованности в их реализации.²⁴

В юридической  литературе многие правоведы в структуре  обще-социальных гарантий выделяют такие  составляющие их части, как экономические  условия и гарантии, политические, духовные. По поводу социальных гарантий существует несколько точек зрения. Так, некоторые авторы приписывают  их к экономическим гарантиям, другие к политическим.

Кроме материальных условий, права и свободы личности нуждаются ещё и в юридических  условиях и гарантиях, то есть в единых по правовой форме средствах, призванных обеспечивать правомерное пользование  правами и свободами, а так же обеспечивать их охрану и защиту в целях  реальности, получения благ, лежащих в их основе.²⁵