2011

      Содержание 

Введение 3

1. Правовой статус Президента Российской Федерации. 4

2. Полномочия Президента Российской Федерации. 6

2.1. Полномочия, связанные с его статусом как главы государства: 6

2.2. Полномочия, связанные с взаимодействием с органами исполнительной власти: 7

2.3. Полномочия, связанные с взаимодействием с органами судебной власти и прокуратуры: 7

2.4. Полномочия, связанные с его статусом как Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами Российской Федерации: 8

2.5. Полномочия в области международных отношений: 8

2.6. Полномочия, связанные с взаимодействием с органами законодательной власти: 9

2.7. Иные полномочия: 9

Заключение 12

Список используемой литературы 14 
 

 

Введение

     Россия - демократическое федеративное правовое государство с республиканской  формой правления. Государственную  власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды.

     К основам конституционного строя относится принцип разделения властей. В соответствии с ним власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна быть рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Принцип разделения властей требует строгого разграничения их компетенции, наличия системы сдержек и противовесов, с помощью которых каждая ветвь власти может ограничивать другие.

     Главенствующую  роль в государственной системе  играет Президент. Президент Российской Федерации - высшая государственная должность Российской Федерации. Согласно действующей Конституции, глава государства, гарант Конституции России, прав и свобод человека и гражданина, Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами Российской Федерации.

     Пост  Президента Российской Федерации (первоначально - пост Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) был учреждён в 1991 году как пост главы одной из союзных республик СССР - РСФСР - на основе волеизъявления народа, выраженного на референдуме 17 марта 1991 года. 
 
 
 
 
 
 

1. Правовой статус Президента Российской Федерации.

     Правовой  статус Президента России определён  главой четвёртой Конституции Российской Федерации. В соответствии с поправками к конституции, вступившими в силу 31 декабря 2008 года, начиная с выборов 2012 года, Президент Российской Федерации избирается на шестилетний срок полномочий. резидент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

     Кандидатом  на должность президента может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Точный порядок выборов президента Российской Федерации определяется федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»

     Конституционно-правовой статус главы государства предопределяет объем его полномочий по обеспечению  единства и устойчивости системы  государственной власти, ее эффективного функционирования в условиях разделения на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Президент должен обеспечить положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции.

     Каждый  из органов (институтов) государственной  власти лишь частично обеспечивает действие Конституции. Только перед Президентом ставится задача охранять государственные устои в целом, суверенитет и государственную целостность. Только при этих условиях все иные органы власти и должностные лица могут осуществлять свои полномочия в нормальном конституционном режиме.

     Наряду  с функциями главы государства  Президент Российской Федерации  наделён широкими полномочиями лица, де-факто возглавляющего исполнительную власть государства, что делает его конституционно-правовой статус не вполне определённым.

     Предпосылки этой конституционной ситуации связаны с особенностями формирования Правительства в России. Конституция не связывает процесс формирования Правительства с распределением мест между партиями и фракциями в парламенте. Иными словами, Правительство может быть сформировано по принципу парламентского большинства, но может быть сформировано и без учета этого принципа. Оба подхода соответствуют Конституции. Однако конкретная историческая ситуация, при которой состав Правительства не отражает парламентское большинство, может служить источником проблем в работе системы исполнительной власти, связанных с различными аспектами его деятельности, в частности законотворческой. Следствием этих проблем может стать низкая эффективность исполнительной власти, ее неспособность решать насущные задачи.

     Для преодоления подобной ситуации Конституция установила ряд прерогатив Президента, пользуясь которыми он в «текущем» режиме может влиять на деятельность Правительства. Это такие прерогативы, как утверждение структуры федеральных органов исполнительной власти, назначение заместителей Председателя Правительства и министров, право председательствовать на заседаниях Правительства, контроль за законностью его актов, непосредственная подчиненность Президенту «силовых» ведомств. Президент имеет право отправить Правительство в отставку или принять отставку премьера, которая автоматически влечет за собой отставку Правительства в целом.

     Таким образом, во взаимоотношениях Президента с Правительством императивность действий главы государства в проведении внутренней и внешней политики проявляется наиболее полно. Правительство и органы исполнительной власти в целом значительно более тесно, нежели другие ветви власти, «связаны» с Президентом, непосредственно подконтрольны ему.

     При Президенте действуют консультативные  органы: Совет Безопасности и Государственный совет. Президент председательствует в этих советах.

     Президент формирует также свою Администрацию  и осуществляет общее руководство  ею. Администрация обеспечивает деятельность главы государства, создает условия  для реализации им функций гаранта Конституции. При этом сама Администрация органом власти не является.

     В структуру президентской власти включаются полномочные представители  Президента в федеральных округах.

     Реализуя  свои конституционные полномочия, Президент  через своих полномочных представителей в Государственной Думе, Совете Федерации и Конституционном Суде взаимодействует с законодательной и судебной ветвями власти. Это проявляется, например, в использовании главой государства права законодательной инициативы, подписании Президентом принятых парламентом законов, обращениях главы государства в Конституционный Суд с запросами о соответствии федеральных законов и законов субъектов федерации Конституции России.

2. Полномочия Президента Российской Федерации.

     2.1. Полномочия, связанные с его статусом как главы государства:

• принятие  мер по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности в установленном Конституцией России порядке;
• обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
• право использования согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
• определение основных направлений внутренней и внешней политики государства;
• представление Российской Федерации внутри страны и в международных отношениях;

     2.2. Полномочия, связанные с взаимодействием с органами исполнительной власти:

• назначение  с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации (далее по тексту — Председатель Правительства России);
• право председательствования на заседаниях Правительства Российской Федерации (далее по тексту — Правительство России);
• принятие решения об отставке Правительства России;
• назначение по предложению Председателя Правительства России на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства России, федеральных министров;
• право приостановления действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции России и федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;

     2.3. Полномочия, связанные с взаимодействием с органами судебной власти и прокуратуры:

• представление Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
• представление Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации, внесение предложения об освобождении его от должности;
• назначение судей других федеральных судов;

     2.4. Полномочия, связанные с его статусом как Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами Российской Федерации:

• формирование и возглавление Совета Безопасности Российской Федерации;
• утверждение военной доктрины России;
• назначение и освобождение высшего командования Вооружённых Сил Российской Федерации;
• введение на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военного положения в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы такой агрессии с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;