III. Организация деятельности
постоянно действующих третейских
судов на примерах Международного
коммерческого арбитражного суда
(МКАС)
при Торгово-промышленной
палате Российской Федерации
и
Третейского суда
при Межбанковском финансовом
доме
В соответствии
со статьей 2 Временного Положения
о третейских судах, “постоянно
действующие третейские суды (органы,
которым по соглашению сторон
поручена организация третейского
разбирательства конкретного спора)
могут создаваться торговыми
палатами, иными органами, биржами,
объединениями, а также предприятиями,
учреждениями и организациями”.
О создании и составе третейского
суда учредившие его организации
должны информировать арбитражный
суд республики в составе Российской
Федерации, края, области, города,
автономной области, автономного
округа, на территории которых
расположен данный постоянно
действующий третейский суд.
Рассмотрим два
конкретных примера создания
и деятельности таких постоянно
действующих третейских судов
- уже упоминавшегося Третейского
суда при Межбанковском финансовом
доме (МФД) и Международного коммерческого
арбитражного суда (МКАС) при Торгово-промышленной
палате Российской Федерации
(ТПП РФ).
Международный
коммерческий арбитражный суд
(МКАС) при Торгово-промышленной
палате (ТПП) РФ действует на
основании Положения, которое
является Приложением I к закону
РФ "О международном коммерческом
арбитраже" от 7 июля 1993 г.. МКАС
признается преемником Арбитражного
суда при ТПП СССР, созданного
в 1932 г. (с 1932 г. по 1987 г. - Внешнеторговая
арбитражная комиссия (ВТАК) при
Всесоюзной торговой палате).
МКАС является
самостоятельным постоянно действующим
третейским судом, по соглашению
сторон рассматривающим практически
любые гражданско-правовые споры,
возникающие при осуществлении
внешнеторговых и иных видов
международных экономических связей.
В их числе - споры между
собой предприятий с иностранными
инвестициями, а также международных
объединений и организаций, созданных
на территории РФ, споры между
их участниками, а равно их
споры с другими субъектами
права РФ.
В настоящее
время список членов МКАС состоит,
включая иностранных специалистов,
из ста девяти арбитров, утвержденных
ТПП РФ (4 мая 1995 г.) сроком на 5 лет.
Из их числа стороны могут
избирать наиболее предпочтительных
для них арбитров.
При рассмотрении
дел суд руководствуется правилами
его "Регламента”, утвержденного
ТПП РФ и вступившего в силу
с 1 мая 1995 г.. Решения МКАС могут
быть оспорены в Московском
городском суде только по процедурным
основаниям (отсутствие арбитражного
соглашения между сторонами, нарушение
правил процедуры, неуведомление
стороны о дате слушания дела
и т.д.). Арбитражные решения суда
признаются обязательными и подлежащими
исполнению как на территории
России в соответствии с российскими
законами, так и за ее пределами
- в соответствии с международными
договорами, включая Нью-Йоркскую
конвенцию о признании и приведении
в исполнение иностранных арбитражных
решений 1958 г.
Ежегодно МКАС
рассматривает несколько десятков
дел, многие из которых затрагивают
сложные вопросы международного
торгового права и касаются
крупных денежных сумм, исчисляемых
как в российских рублях, так
и в иностранный валюте.
Третейский суд
при Межбанковском финансовом
доме (МФД) является постоянно
действующим третейским судом,
который осуществляет свою деятельность
на основе Положения о Третейском
суде при МФД и действующего
российского законодательства. На
разрешение Третейского суда
при МФД может быть передан
любой экономический спор, вытекающий
из гражданских правоотношений
и подведомственный арбитражному
суду.
Судьи Третейского
суда при МФД утверждаются
Правлением Межбанковского финансового
дома из числа лиц, обладающих
необходимыми специальными знаниями
в области разрешения споров,
которые принимаются к рассмотрению
Третейским судом. В состав
Третейского суда входят российские
юристы с опытом практической
и научной работы.
Разрешение споров
осуществляется судом коллегиально
в составе трех судей или
единолично. Судьи Третейского суда
независимы и руководствуются
при принятии решений только
законом РФ. МФД не вправе оказывать
какое-либо давление на судью.
Как негосударственный
суд, призванный обеспечить сторонам
благоприятные условия для разрешения
спора, Третейский суд при МФД
предоставляет участникам третейского
разбирательства определенные льготы.
Например, в Третейском суде при
МФД существуют упрощенные правила
рассмотрения дел о невозврате
краткосрочного межбанковского
кредита. В соответствии с Регламентом
Третейского суда при МФД рассмотрения
дел о невозврате краткосрочного
межбанковского кредита споры
рассматриваются в течение 24 часов
с момента назначения председателем
Третейского суда третейского
судьи.
Разновидностью
постоянно действующих третейских
судов являются также биржевые
арбитражные комиссии. Рассмотрим
Регламент одной из них - Арбитражной
комиссии при Московской Товарной
Бирже (МТБ), утвержденный решением
Биржевого комитета МТБ от 16 октября
1991 года с изменениями от 4 марта
1992 г. и от 29 июля 1992 г.8
В соответствии
с указанным Регламентом, Арбитражная
комиссия при МТБ является
постоянно действующим третейским
судом, разрешающим, как сказано
в первой редакции документа,
“возникшие или могущие возникнуть”
в будущем гражданско-правовые
споры между Членами МТБ (брокерскими
фирмами, открытыми участниками
МТБ); между Членами МТБ и Клиентом
(Продавцом или Покупателем товаров);
между Клиентами Членов МТБ.
Оговаривается, что речь идет
о спорах, возникших из биржевых
сделок, совершенных членами МТБ
и зарегистрированных в Биржевом
Собрании.
В измененной
редакции Регламент Арбитражной
комиссии при МТБ содержит
более точную формулировку компетенции
третейского суда, подтверждающую,
что Арбитражная комиссия... разрешает
гражданско-правовые споры, “вытекающие
из биржевых сделок, совершенных
на МТБ, застрахованных и оформленных
в установленном Правилами торговли
на МТБ порядке”. Говорится также,
что Арбитражная комиссия при
МТБ может выполнять функции
по организации третейского суда
для разрешения конкретного спора
при наличии соглашения об
этом сторон по любым гражданско-правовым
спорам, могущим быть предметом
третейского разбирательства по
действующему законодательству.
Последнее по
сути дела означает, что путь
для обращения в третейский
суд при МТБ открыт для всех
желающих.
В целом же
сопоставление двух редакций
регламента Арбитражной комиссии
МТБ показывает, что развитие
нормативной базы в этой области
стремится к более точной регламентации
таких немаловажных вопросов, как:
определение компетенции третейского
суда; регламентация способов и
порядка формирования состава
суда для рассмотрения конкретного
спора; обеспечение независимости
арбитров от органов управления
биржи; вводимые гарантии исполнения
принимаемых в соответствии с
принятым Регламентом решений.
Тем не менее,
по мнению Е.А.Виноградовой, нормативная
база функционирования третейских
судов, в частности постоянно
действующих Арбитражных комиссий,
нуждается в дальнейшем совершенствовании
и, прежде всего, в закреплении
в их деятельности таких принципов
и признаков, которые позволяют
квалифицировать эти комиссии
как третейские суды.9 В числе
этих признаков:
* определение компетенции
судов;
* соглашение сторон;
* порядок принятия
и исполнения решений;
* круг документов,
регламентирующих работу биржевой
арбитражной комиссии;
* требования к
квалификации арбитров (третейских
судей и порядок их избрания);
* требования к
квалификации и порядок назначения
председателя (заместителя председателя),
секретаря и иного персонала
биржевой арбитражной комиссии;
* другие вопросы.
Кроме того, в
регламентах должны, по мнению
Е.А.Виноградоврой, подробно определяться
процедурные (процессуальные правила)
такие, как:
* порядок возбуждения
дела;
* правила подачи
искового заявления и отзыва
на него;
* порядок формирования
состава арбитров (третейских судей
для решения конкретного спора);
* исчисление процессуальных
сроков;
* язык, на котором
составляются документы и осуществляется
производство;
* порядок разбирательства;
* требования к
форме и содержанию решений
(определений) биржевой арбитражной
комиссии.
В любом случае,
однако, эффективное совершенствование
нормативных регламентов и уставов
третейских судов вряд ли возможно
без соответствующего развития
российского законодательства, регулирующего
различные аспекты деятельности
третейских судов.
Заключение
Опыт разбирательства
дел третейскими судами пока
еще не велик. Законодательство,
регулирующее их деятельность
и взаимоотношения с арбитражными
судами, во многом противоречиво
и нуждается в совершенствовании.
С сожалением можно отметить,
что в отличие от большинства
стран мира, Российская Федерация
не имеет кодифицированного законодательства
о третейском суде. Оно представлено
отдельными статьями и нормами в Гражданско-процессуальном
и Арбитражно-процессуальном кодексах
Российской Федерации.
К специальным
же законодательным актам о
третейском суде относятся только
Положение о третейском суде (приложение
к ГПК РСФСР 1964 г.) и Временное
положение о третейском суде
для разрешения экономических
споров 1992 года.
Существенным
пробелом российского законодательства
о третейских судах, по мнению
специалистов, является отсутствие
регулирования порядка организации
и деятельности третейского суда,
рассматривающего споры между
гражданами - с одной стороны,
и организациями или гражданами
- индивидуальными предпринимателями
- с другой стороны.10
Источники и
литература
1. Андреева Л.
Куда пойти судиться // Бизнес-Шанс.
- СПб.,1996. N10. 21-27 марта.
2. Арбитражный процессуальный
кодекс Российской Федерации
от 5 апреля 1995 года.
3. Виноградова Е.А.
Третейский суд в России. Законодательство,
практика, комментарии. - М., 1993.
4. Виноградова Е.А.
Обращение в биржевую арбитражную
комиссию: право или обязанность?
// Хозяйство и право. 1992. № 3.
5. Временное положение
о третейском суде для разрешения
экономических споров, утвержденное
Постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 24 июня 1992
г. N 3115-1 // Ведомости СНД РФ и
ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1790.
6. Гражданское законодательство
России: Гражданский кодекс Российской
Федерации, Основы гражданского
законодательства Союза ССР и
республик, Гражданский кодекс
РСФСР / Состав. О.Ю.Шилохвост - М.,
1996.
7. Закон РФ “О
товарных биржах и биржевой
торговле” от 20 февраля 1992 г. // Ведомости
СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 18. Ст.
961.
8. Попов А. Арбитражные
и третейские суды // Хозяйство
и право. 1992. № 3.
9. Проект Федерального
Конституционного Закона “О судебной
системе в Российской Федерации”.
// Российская газета. 1995. 22 февраля.