Правовое государство и гражданское общество (на примере РФ)

     Гражданское общество сложная, многоуровневая система невластных связей и структур. Оно включает в себя всю совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и вмешательства государства.

     Первый  уровень межличностных отношений  в гражданском обществе связан с  удовлетворением базовых (первичных) потребностей в пище, одежде, жилье  и т. д., обеспечивающих жизнедеятельность  индивидов; они удовлетворяются  благодаря производственным отношениям. Эти потребности реализуются через такие общественные институты как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации (например, частные предприятия, акционерные общества, потребительские ассоциации, профессиональные объединения врачей, преподавателей, строителей и др.). Второй уровень межличностных отношений связан с потребностями в продолжении жизни, поддержании здоровья, воспитании детей, духовно-культурном совершенствовании, религиозной вере, информации, общении и т. д. Они образуют комплекс социокультурных отношений, включающий религиозные, семейно-брачные, этнические и иные формы взаимодействий. Потребности этого уровня реализуются через такие институты, как семья, церковь, образовательные, научные учреждения, творческие, спортивные союзы, СМИ, учреждения культуры и др.

     Высший, третий уровень межличностных отношений  связан с политическим участием, с  индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Данный уровень предполагает сформированность у индивида конкретных политических позиций. Политические предпочтения индивидов  и групп реализуются с помощью  политических партий, движений, групп  интересов, групп давления.

     Структура гражданского общества — это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

     Рассматривая  структуру гражданского общества, выделяют три его основные сферы: экономическую, социально-политическую и духовную.

     В экономической сфере структурными элементами гражданского общества являются: индивидуальные формы экономической  активности; коллективные хозяйства, кооперативы, частные предприятия и акционерные  общества (промышленные, торговые, финансовые и др.); отраслевые союзы и ассоциации (союзы нефтяников, газовиков, промышленников и предпринимателей, ассоциации банков и др.). Иными словами, это все  формы и виды предприятий и  организаций, которые созданы гражданами в области хозяйственно-экономической  деятельности на основе добровольного  объединения, по собственной инициативе, без участия государства. Исключение составляют государственные унитарные  предприятия. Отношения конкуренции, баланса и интеграции интересов  устанавливаются на основе действия законов свободной рыночной экономики.

     Социально-политическая сфера гражданского общества включает в себя: различные формы общественно-политической активности граждан (митинги, собрания, демонстрации); общественные, политические организации и движения (профсоюзы, общества для оказания содействия социально незащищенным и малообеспеченным слоям населения, партии и др.); органы общественного (местного) самоуправления; негосударственные средства массовой информации. Ее традиционными элементами являются: семья, социальные группы и общности. В этой сфере реализуются такие важные функции гражданского общества, как формирование и выражение общественного мнения, выработка общепринятых норм и ценностей, разрешение социальных конфликтов без вмешательства государства, самоорганизация социальных общностей, оказание взаимопомощи на основе солидарности граждан.

     Духовная  сфера гражданского общества непосредственно  связана с нравственно-духовным развитием людей, их научным и  художественным творчеством, культурой. В этой сфере к элементам гражданского общества следует отнести наличие  таких важнейших прав и свобод как свобода совести и слова. Их реализация выражается, прежде всего, в творческой самодеятельности и  саморазвитии отдельных людей, их реальной возможности развивать собственные  идеи и концепции, публично высказывать  свое мнение и отстаивать свои убеждения. Эта сфера включает также деятельность самостоятельных и независимых  от политической власти и чрезмерного  контроля со стороны государственных  органов творческих, научных, культурных, духовных, образовательных и других организаций, объединений, союзов, ассоциаций, сообществ (например, союзы писателей, художников, композиторов; научные  сообщества; культурные и просветительские организации; негосударственные образовательные  учреждения; церковь, религиозные организации  и духовные движения).

     Гражданское общество стремится к тому, чтобы каждый самостоятельно определился в выборе жизненных целей и ценностей. Но в то же время, добиваясь этой цели, в гражданском обществе не всегда удается достигнуть согласия между собой, избежать конфликтов, т.к. большинство из нас хотят в основном одного и того же, "но для себя и добиваются желаемого по-своему". Однако гражданское общество стремится оберегать людей от всякого рода столкновений, тем самым избегая различных конфликтов. Все это постепенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в обществе, гражданских прав и свобод каждого индивида, в частности речь идет о таких правах как право на жизнь, на личную неприкосновенность, на свободное выражение своих мыслей, на частную собственность, право на свободное объединение в союзы, партии.

     Государство и гражданское общество представляют собой взаимозависимые объекты, находящиеся в состоянии постоянного противоборства, но неспособные сегодня обойтись друг без друга. Институты обоих этих образований достаточно могучи, чтобы вторгаться в сферу частной жизни людей, но исходящая от государства опасность серьезнее, поскольку оно наделено властными полномочиями и при ослаблении контроля со стороны гражданского общества склонно ими злоупотреблять. Негативные аспекты функционирования государства и гражданского общества обусловлены их природой; агрессивность и коварство первого, а равно недоверчивость и некоторая бесцеремонность второго неизбежны.

     2.2. Гражданское общество  в России

     Большинство исследователей обращает внимание на сложный, и длительный характер становления  современного гражданского общества в  России. Особенность его состоит  в переживаемом переходе от авторитарной организации политической жизнедеятельности  и соответствующего менталитета  граждан к демократическому обществу. Этот, нередко зигзагообразный, противоречивый процесс развивается параллельно  с созданием правового государства, становлением демократической культуры.

     В настоящее время нельзя говорить о едином сложившемся гражданском  обществе в России. Гражданское общество существует, однако оно разобщено  и разделено — как горизонтально, так и вертикально. Это совокупность субъектов, различных по интересам, мотивации участия, форме организации  и т. д.¹¹

     В Российской Федерации, несмотря на начавшиеся демократические преобразования, проблема формирования предпосылок гражданского общества пока решается медленно. Перераспределение  собственности через приватизацию не привело, как ожидалось, к созданию многочисленного среднего класса. Собственность  в большинстве своем хотя и  перестала быть государственной, однако осталась в руках представителей прежнего правящего класса уже как  частная собственность. Поэтому  экономическая политика государства  пока недостаточно стимулирует формирование предпосылок для увеличения численности  среднего класса.

     На  пути формирования гражданского общества в России в настоящее время  существует еще ряд трудностей, и  прежде всего устойчивые стереотипы, система ценностей, сформированные коммунистическим режимом, которые  отторгают многие экономические, социальные и культурные предпосылки гражданского общества. У значительной части граждан  России вызывают психологический дискомфорт такие фундаментальные, базовые  ценности, на которых строится гражданское  общество, как частная собственность, экономическое и социальное неравенство, конкуренция, а также отсутствие многих социальных гарантий, которые  были прежде.

     Значительный  отпечаток на процесс формирования гражданского общества накладывает  и форсированный характер процесса российской модернизации, когда в  сжатые сроки одновременно решаются задачи, доставшиеся от исторически  различных этапов.

     Другим  серьезным препятствием на пути формирования гражданского общества в России является формирование существенного разрыва  в уровне доходов небольшой группы людей и большинства бедного  населения. Вновь воспроизводится  биполярная социальная структура.¹²

     Cтановление гражданского общества происходит в России в условиях острого дефицита доверия, как к институтам самого государства, так и к нарождающимся институтам гражданского общества, на фоне низкой политической, гражданской активности, явно выраженной социальной апатии значительной части населения.

     Сложность становления гражданского общества в России связана и с наследием  тоталитаризма, прежде всего с отсутствием  социальной ответственности.

     Необходимо  также учитывать тенденцию приоритетного  понимания роли государства в  жизни российского общества и  принять во внимание отсутствие экономической  базы гражданского общества.

     Нельзя  связывать его становление исключительно  с утверждением частной собственности.

     Серьёзные проблемы современного российского  социума, возникающие на путях становления  гражданского общества, подчёркивают практически все отечественные  учёные, в частности О.А. Митрошенков:

     Во-первых, разделение российского социума  и населения по различным линиям: бедные и богатые; центр и регионы; столица и провинция; элиты и  народ; чиновники и остальные  работающие граждане.

     Во-вторых, отсутствие объединяющих ценностей, таких  как: доверие, солидарность, согласие по базовым основаниям общества, уважение к жизни, личности и достоинству  человека.

     В-третьих, практическая бессубъектность российского  социума, когда под субъектом  общества понимается социальная единица, способная постоянно принимать и реализовывать значимые в масштабах общества, самостоятельные и ответственные решения и действия. У нас есть действующие лица, статисты, даже личности, но субъектов, кроме Президента и его администрации, нет: все остальные лишь реализуют его волю и ничего не решают. Бессубъектность общества противоречит и демократии, и рыночной экономике, и гражданскому обществу.

     В-четвёртых, отсутствие многочисленного среднего класса. В разрозненном обществе государство  претерпевает опасные трансформации, становясь корпоративистским, оно  преследует собственные цели и интересы, отличные от целей и интересов  общества.

     В-пятых, ведущим субъектом корпоративистского государства становится бюрократия и сопутствующие ей теневые отношения, коррупция, взаимные обязательства  и интересы.

     В-шестых, низкий уровень доверия населения  к политикам, вынужденность приспособления к действиям властей, скепсис  в отношении возможности влиять на их решения.¹³

     Можно и необходимо добавить следующие  проблемы:

– наличие  устойчивых стереотипов массового  политического сознания, системы  ценностей, сформированных тоталитарным режимом. Такие ценности, как частная  собственность, неравенство, конкуренция, всё ещё порождают психологический  дискомфорт у части населения;

– противоречие между необходимостью формирования гражданского общества и стабильным функционированием государства  как правового;

– отсутствие полноценной социальной и экономической  базы гражданского общества – правового  оформления института частной собственности  и введения политического плюрализма недостаточно;

–     радикальная трансформация прежней  социальной структуры;

– криминализация экономики и, частично, органов государственной  власти;

– отсутствие сосредоточенности российского  бизнеса, по образу и подобию западного  предпринимательства, на производстве не только прибыльной продукции и услуг, но и социально значимой;

–     противоречивый характер процесса российской модернизации;

– отсутствие у населения адекватного понимания  социально-экономических и политических процессов, низкий уровень процессов  рефлексии в обществе;

– распространение  среди части населения неконструктивных форм активности и самовыражения;

–    терроризм;

–    гражданская апатия населения;

– отсутствие политической культуры гражданственности у значительной части общества.¹⁴