4. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

     Институт  опеки и попечительства впервые  введен в гражданское законодательство. До этого он регулировался нормами  семейного права. Однако всегда считалось, что этот институт комплексный, содержащий нормы семейного, гражданского и административного права. Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы - органы опеки и попечительства. Общим также является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных.

     ГК  РФ регулирует лишь общие вопросы  опеки и попечительства: цель опеки  и попечительства, права и обязанности  опекунов и попечителей, их назначение, прекращение опеки и попечительства. Остальные отрасли дополняют нормы гражданского права.

     Единственным  основанием установления опеки и  попечительства над совершеннолетним гражданином является признание  его недееспособным вследствие психического расстройства или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц.

     Попечительство  устанавливается над ограниченными  в дееспособности, а опека –  над лицами признанными судом  полностью недееспособными.

     В соответствии с ГК РФ опекунами и попечителями могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане, но не могут быть ими лица, лишенные родительских прав. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке  или попечительстве, а если это возможно – и желание подопечного.  Но желание самого подопечного не является обязательным условием для назначения опеки или попечительства.

     Цели  установления опеки и попечительства исключают выплату опекуну и попечителю вознаграждения за исполнение ими своих обязанностей. Тем самым практически исключается использование этого института в корыстных целях. Оплата такой деятельности может быть установлена только законом³⁸.

     Опека и попечительство тесно связаны между собой, но все же между ними существуют и явственные различия. Основное различие состоит в объеме прав и обязанностей опекунов и попечителей, который определяется степенью дееспособности их подопечных. Так, опекун выступает представителем недееспособного в силу закона (так называемое законное представительство) и восполняя дееспособность своего подопечного, совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки. Попечитель же дает согласие на совершение частично дееспособным лицом тех сделок, которое оно не вправе совершать самостоятельно. Он также содействует своим подопечным в осуществлении последними их прав и обязанностей и охраняет их от злоупотреблений со стороны третьих лиц³⁹.

     Опекун  душевнобольного лица (недееспособного) обязан, прежде всего, заботиться о здоровье подопечного, обеспечивать ему необходимую врачебную помощь и регулярное медицинское наблюдение. Он обязан осуществлять необходимый бытовой уход, защищать интересы подопечного и в то же время следить за тем, чтобы подопечный не нарушал прав и интересов других граждан. При выздоровлении подопечного опекун обязан возбудить в суде дело о признании его дееспособным.

     Обязанности же попечителя гражданина признанного  судом ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами сводятся лишь к контролю  за распоряжением заработком и имуществом. Закон не возлагает на попечителя в этих случаях  обязанности заботиться о содержании своего подопечного, создавать им необходимые бытовые условия, обеспечивать уход, защищать их права и интересы. Если образ жизни подопечного изменился в лучшую сторону, попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения его дееспособности.

       Опекуны и попечители действуют  под контролем органа опеки и попечительства. Вместе с тем с целью охраны интересов подопечного закон устанавливает, что для совершения опекуном сделок, выходящих за пределы бытовых, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства.

     Нарушение установленных условий распоряжения доходами подопечного может привести к отстранению опекуна (попечителя) и ответственности опекуна (попечителя) за вред, который он причинил подопечному вследствие ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

     Не  вправе опекуны и попечители, а также их супруги и близкие родственники совершать сделки с подопечными, кроме передачи подопечному дара или предоставления ему безвозмездного пользования каким-либо имуществом.

     В случае если подопечный обладает недвижимым или ценным движимым имуществом, которое требует специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства может определить управляющего и заключить с ним договор о доверительном управлении имуществом. Договор о доверительном управлении имуществом носит срочный характер. Его действие прекращается со дня прекращения опеки и попечительства. Одностороннее досрочное расторжение договора не допускается, кроме случаев указанных в законе. К ним относится смерть гражданина, являющегося доверительным управляющим, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим⁴⁰. 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Современное общество, в известной степени, можно  считать продуктом развития  человеческих отношений. Одно из ключевых мест в  многообразии этих отношений занимают правоотношения, так как они выполняют обще регулирующую функцию по отношению ко всем имеющимся общественным связям. Даже среди различных отраслей права, регламентирующих отдельные виды общественных отношений, везде неизбежно присутствуют правоотношения. И для того, чтобы ясно представить себе механизм действия правового отношения, необходимо, прежде всего, выяснить понятие и особенности правоотношения, позволяющие выделить их в отдельный вид общественных отношений

      В данной курсовой работе я попытался  выделить основные особенности физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений.

      В настоящее время наша страна идет к построению правового государства, хотя эти шаги не легки и порой  ошибочны. Отношения, которые складываются между людьми в нашем обществе, не всегда основываются на действующем законодательстве Российской Федерации. Поэтому роль сотрудников правоохранительных органов на современном этапе выходит на передовые позиции. К огромному сожалению, из-за юридической неграмотности населения некоторые «правоведы» трактуют ту или иную норму гражданского права по своему или в пользу третьего лица, незаконно наживая огромные капиталы.

      Если  все мы действительно хотим построить  правовое государство, и видеть Россию процветающей державой, то всем её гражданам необходимо уважать и соблюдать действующее законодательство Российской Федерации.

      Правовые  знания становятся насущной необходимостью. Основы гражданского права надо знать  каждому, чтобы грамотно формулировать  и защищать свои законные интересы, отстаивать их.

      Много разногласий возникает из-за незнания прав и обязанностей. Любой самый  простой вопрос вызывает у нас  сомнения: так я делаю или не так, а может лучше сделать  по-другому? А зная правовые основы можно было бы избежать значительного  количества споров.

      Мне кажется, что тема субъектов гражданских  правоотношений является одной из основных, т.к. субъекты - это участники всех правоотношений. А ведь никаких отношений  не может быть, если нет их участников.

      Сейчас, в наше нестабильное время, когда  законодательство меняется чуть ли не каждый день всякому человеку необходимо знать какими правами он обладает и какие обязанности может и должен нести. А для того чтобы иметь гражданские права, нести обязанности, а также самостоятельно приобретать, осуществлять и создавать для себя гражданские права и обязанности необходимо иметь два критерия, характеризующих субъекта права – правоспособность и дееспособность.

      Правоспособность – это способность иметь гражданские права и нести обязанности.

      Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

     В соответствии с гражданским законодательством  по объему дееспособности различаются  следующие группы граждан:

     - полностью дееспособные (достигшие 18-летнего возраста и приравненные к ним законом);

     - несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние);

     - несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

     - граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;

      - граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства.

      Знание  этих двух критериев может в большой  степени повысить количество правильно  разрешенных гражданских дел. Поскольку  именно от того насколько правильнее судьи будут оценивать те или иные ситуации, будут зависеть права и интересы несовершеннолетних граждан, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц.

      Я бы хотел отметить, что в наше время наблюдаются заметные перемены в оценке многих основополагающих дефиниций. Однако понятия «правоспособность» и «дееспособность» не претерпевали серьезных перемен. Так,  в работах С.Н. Братуся 1950 и 1984 годов понятия правоспособности и дееспособности трактуются так же как и сейчас. Но несмотря на то, что содержание и смысл этих двух понятий остается тем же, в наше время существует много различных противоречий связанных с проблемами в законодательстве по применению правоспособности и дееспособности в практике судов.

     Так, например Гражданский Кодекс РФ определяет возможность применения процедуры банкротства только к гражданам - индивидуальным предпринимателям. К другим неплатежеспособным гражданам эти правила не применяются. 

     Так же существуют большие проблемы в  назначении опекунов  и попечителей  над недееспособными или ограниченно дееспособными лицами, поскольку ГК РФ не допускает назначение опекуна (попечителя) без согласия назначаемого лица. А согласитесь со мной, подыскать таких лиц часто бывает нелегкой задачей. Потому что не каждый согласиться взять на себя тяжкий труд по ухаживанию за такими людьми. В судебной практике бывают и такие случаи когда в качестве опекунов недееспособного назначаются медицинские работники, пользующиеся беззащитностью своих подопечных.. Таким образом, острота проблемы о признании недееспособными физических лиц достигла своего предела. И для того чтобы разрешить ее нужно менять гражданское законодательство в этой части.

     Также как уже было сказано мной выше, существуют проблемы связанные с  признанием гражданина ограниченно дееспособным. Проблемы эти состоят в том, что основания признания граждан ограниченно дееспособных нужно расширять. Ведь поставить в трудное материальное положение свою семью можно разными способами, а не только злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами.

     Исходя  из вышеизложенного, можно отметить, что это далеко не все существующие в нашем законодательстве проблемы и противоречия. Их,  конечно же, великое множество. И  до тех пор, пока  эти  вопросы не будут  решены,  мы не можем  говорить, что в нашем государстве соблюдаются все права и свободы человека и гражданина и что у нас построено правовое государство. 
 

     Список  использованных источников и литературы

Нормативная литература:

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации,
2. Гражданский Процессуальный Кодекс РСФСР;
3. Григоренко С. Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя. // Законодательство, 2001, №1
4. «Основы гражданского законодательства СССР», 1991 г.;
5. Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах!.
6. Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2.07.72 г.
7. Конституция Российской Федерации
8. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего   Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 // Вестник ВАС, 1996 № 9
9. Приложение к письму ВАС РФ от 31.05.94 г. №С1-7/ОП-373 «Обзор судебной практики разрешения споров, возникающих в сфере налоговых обношений и затрагивающих общие вопросы применения налогового законодательства»