Правонарушение

     2. Состав правонарушения. Казус

     Понятие состава правонарушения помогает на практике определить, имеется или  отсутствует правонарушение в конкретном поведении того или иного субъекта права. Социальное значение такого процесса трудно переоценить. Ведь правонарушение, если устанавливается, что таковое имеет место, может сломать жизнь любого человека, его родных, близких. Недаром говорится: «от тюрьмы да от сумы не зарекайся» - все может случиться на жизненном пути. Именно поэтому теория права должна совершенно точно сформулировать характеристики правонарушения.

     Действие (бездействие) только тогда становится противоправным, когда порождает  последствия, которые являются социально  нежелательными, вредными, запрещенными правом. Понятие причинной связи  открывает черты объекта, когда одно явление порождает другое (следствие).

     Впрочем, некоторые действия (бездействия) являются сами по себе противоправными, независимо от результата. Эти действия (бездействия) попросту запрещаются правом, учитывая потенциальный вред, который они могут причинить.

     Поэтому различают материальные и формальные составы правонарушения. Для материального состава правонарушения характерно обязательное наступление общественно опасных последствий в виде ущерба. Например, ответственность за кражу, предусмотренная ч.1 ст.158 УК РФ. Состав данного преступления будет иметь место только тогда, когда предмет преступного посягательства будет изъят из владения потерпевшего, а соответственно ему будет причинен ущерб. Формальный состав не требует наступления какого-либо вреда. Так, например, состав преступления, предусмотренного ст.238 УК РФ, предусматривающей ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. В данном случае ответственность наступает уже за эти действия, даже если они не повлекли причинение вреда.

     Так называемый казус вообще исключает наличие правонарушения. Казус (случай) появляется там, где отсутствует причинная связь между действием (бездействием) и результатом. Например, должник не выполняет свои обязательства перед кредитором, не возвращает арендованное имущество, так как стихийное бедствие уничтожило это имущество. Внешне должник противоправно бездействует, но не это бездействие ведет к нежелательному результату, а стихийное бедствие.

     Таким образом можно дать четкое определение: юридический состав правонарушения – это совокупность предусмотренных в правовых нормах элементов (и их признаков) правонарушения, связанных с ним условий необходимых и достаточных для признания деяния правонарушением.

    В состав правонарушения входят следующие  четыре элемента, которые, в свою очередь, раскрываются через ряд собственных  специфических черт и признаков: 1) объект правонарушения; 2) субъект правонарушения;

    3) объективная сторона правонарушения; 4) субъективная сторона правонарушения. 

Объект  и объективная  сторона правонарушения.

     Любое правонарушение наносит ущерб, причиняет  вред устойчивости, стабильности жизни общества, личным и общественным интересам, а в конечном счете правопорядку.

     Объект  правонарушения - это  те явления окружающего  мира, на которые  направлено противоправное деяние, т.е. то, на что посягает правонарушение.

     Объекты бывают общими, родовыми и непосредственными. Такая классификация применяется в теории уголовного  и административного права, но я думаю, что она может быть применена к объектам всех правонарушений.

        В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и общества, существующий социально-экономический и политический строй, сложившиеся общественные отношения.

     Родовой объект правонарушения - группа однородных общественных отношений, на которое посягает правонарушитель. Например, в трудовом праве это трудовая дисциплина, охрана труда, труд молодежи; в семейном праве - порядок и условия заключения брака, отношение родителей с детьми; в уголовном праве - отношения собственности, порядок управления и т. д.  В административном праве в  качестве родового объекта правонарушения выступают личность, права и свободы граждан, общественная безопасность, собственность, государственный и общественный порядок, отношения в сфере экономики, установленный порядок управления⁴.

     Таким образом, родовой объект правонарушения конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, показывая какой отраслью права они регулируются.

Специальные объекты - это конкретные блага, ценности ( жизнь, честь, здоровье человека, собственность, имущество, безопасность и т.д.). Любое правонарушение наносит урон, как общему объекту, так и конкретному.

       Можно сделать вывод, что любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты. Например, в ст.8.6 Кодекса об административных правонарушениях административный проступок «порча земель» посягает на общий объект - отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, на родовой объект - отношения в области охраны плодородного слоя почвы, непосредственный объект – сама почва.

    Объективная сторона правонарушения – это внешнее выражение правонарушения, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. В качестве элементов, составляющих объективную сторону правонарушения, обычно рассматривают:     а) само реальное волевое действие либо бездействие (деяние). Человек может мыслить как угодно, но он не может поступать как угодно. Ответственность может наступить только за действия, а не за мысли. К. Маркс писал: "Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом. Мои действия - вот область, где я сталкиваюсь с законом... Законы, которые делают главным критерием не действия человека, а его образ мыслей, представляют собой не что иное, как позитивные санкции беззакония" <*>;

       б) противоправность действия либо бездействия. Данное условие означает, что тот или иной поступок должен нарушать определенную норму права. Если же этого нет, то даже объективно опасное действие не может быть признано противоправным, а следовательно, наказуемым (например, хирург делает сложную операцию, его действия опасны, но правомерны, никакой правовой нормы не нарушают);

    в) вредоносный результат, ущерб, общественная опасность. Без таких последствий  поступок не считается правонарушением. Часть 2 ст. 14 УК РФ гласит: "Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности";

г) прямая   причинно-следственная связь  между  деянием и наступившим вредным результатом. Косвенная связь не имеет значения для квалификации преступления и наступления ответственности. Например, врач назначил больному лекарство. Медсестра, делая пациенту укол, занесла инфекцию, произошло заражение крови, больной скончался. Отвечать будет медсестра, а не врач, хотя без его назначения летального исхода, возможно, и не было бы. Здесь связь есть, но не непосредственная, а опосредованная.

Характеристика  объективной стороны правонарушения определяется нормативными правовыми  актами - действия или бездействие, способ, место, обстоятельства его совершения, тяжесть причиненного вреда. Составы правонарушений, а соответственно, и применяемые меры ответственности различаются в зависимости от наличия или отсутствия установленных законом элементов объективной стороны.

     Например, в зависимости от размера суммы  неуплаченного налога деяние физического  лица может быть признано либо налоговым  правонарушением, либо преступлением. Если сумма неуплаченного физическим лицом налога превышает сто тысяч рублей, то деяние рассматривается как уклонение от уплаты налога в крупном размере и подпадает под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 198 Уголовного кодекса РФ, что влечет применение мер уголовной ответственности. В тех случаях, когда сумма неуплаченного налога превысит пятьсот тысяч рублей за три года, уклонение физического лица от уплаты налога считается совершенным в особо крупном размере, что образует так называемый квалифицированный состав преступления, предусмотренного ст. 198 Уголовного кодекса РФ, и влечет более строгое наказание, чем уклонение от уплаты налога в крупном размере. Если же сумма неуплаченного налога менее двухсот тысяч рублей, то такое деяние признается не преступлением, а налоговым правонарушением и влечет применение налоговых санкций, а не уголовного наказания. Как видим, в данном случае одно и то же деяние может быть квалифицировано по-разному, в зависимости от размера причиненного вреда, то есть от тяжести наступивших последствий.

     В теории государства и права должны рассматриваться при анализе не все элементы объективной стороны правонарушения. Например, обстановка, место, время, условия совершения правонарушения имеют огромное значение для исследования любого правонарушения и определение характера и общественной вредности деяния. Но все они очень индивидуальны и поэтому не учитываются при общем анализе объективной стороны. Время, место, способ и характер совершения деяния присущи далеко не всем составам  правонарушений, в силу чего они называются факультативными признаками состава правонарушения⁵. 

  Субъект и субъективная сторона правонарушения.

     Субъект правонарушения –  это дееспособное лицо, совершившее  противоправное действие (бездействие).

     В различных отраслях права вопрос о субъекте правонарушения решается по-разному. Субъектом преступления может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее определенного возраста.

     Важное  значение имеет возраст. Субъектом  преступления может быть только лицо, достигшее 16 лет, а по некоторым преступлениям - 14 лет, для субъекта административного правонарушения - 16 лет, в деликтах возраст деликтоспособности начинается в некоторых правонарушениях с 15 лет, а как правило, с гражданского совершеннолетия. При гражданско-правовых поступках, если они совершаются малолетними или недееспособными лицами, имущественную ответственность несут родители или опекуны, если они не докажут что вред возник не по их вине. Кроме того, родители несовершеннолетних детей несут административную ответственность за неисполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ). Поэтому при употреблении несовершеннолетними наркотических веществ без назначения врача их родители подвергаются административной ответственности в виде предупреждения или штрафа. Но эта ответственность не за чужую вину, а за отсутствие ненадлежащего контроля.

     Субъектом может быть как индивид, так и  организация.

     Общее условие привлечения к ответственности  физических лиц - их вменяемость, то есть психическое состояние по уровню здоровья, развития, позволяющее сознавать характер своих действий (бездействия), руководить ими и нести в связи с этим юридическую ответственность. Именно в связи с отсутствием этого элемента состава деяния гражданина, признанного недееспособным (невменяемым), не являются правонарушением. Вторым условием признания гражданина субъектом правонарушения является его возраст, о чем подробно мы говорили выше.

     Кроме того, к субъектам некоторых правонарушений законом устанавливаются специальные  требования, то есть предусматривается, что определенное правонарушение может быть совершено только так называемым специальным субъектом - должностным лицом, военнослужащим, свидетелем и т.д.

    Субъективная  сторона – это психическое состояние лица в момент совершения правонарушения, относящееся к самому противоправному деянию и его последствиям. Имеются в виду цели, мотивы, установки, которыми руководствовался правонарушитель, замышляя и осуществляя преступление. Они показывают антиобщественные устремления злоумышленника, раскрывают социально-психологический механизм совершения уголовно наказуемой акции. К субъективной стороне относят также предварительный сговор, сильное душевное волнение, поведение после преступления. Субъективная сторона правонарушения отвечает на вопрос: как субъект относится к своему деянию, каковы были его побуждения. 
 
 

       В связи с этим следует ввести  понятие вины.

     Вина – это психическое отношение правонарушителя к совершенному им общественно опасному деянию или бездействию и наступившему результату⁶.

     Таким образом, вина выражается в двух формах – умысла и неосторожности.

    Умысел  характеризует крайнюю форму негативного отношения правонарушителя к обществу, государству, правам других лиц. Умысел может быть прямым или косвенным (эвентуальным).

    Прямой  умысел - это когда субъект сознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность или неизбежность наступления опасных последствий и желал их наступления.

    Косвенный умысел - это когда субъект осознавал  общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления опасных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

     Когда должностное лицо сознательно грубо  нарушает правила ведения бухгалтерского учета, то налицо прямой умысел. Примером косвенного умысла может служить ситуация, когда водитель выезжает на транспорте с техническими неисправностями, он не желает наступления противоправных последствий, но допускает возможность их наступления.

     Значительная  часть правонарушений может совершаться  только умышленно. Например, нельзя осуществить по неосторожности, грабеж, разбой или изнасилование. В некоторых случаях российское законодательство прямо указывает в отдельных составах административных правонарушений на умышленный характер вины. Например,  ст. 7.17 КоАП РФ называется «Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба».