Правонарушение как основание юридической ответственности

2.2 Виды юридической  ответственности

Общей целью всех видов  ответственности является охрана правопорядка с помощью мер государственного принуждения. Эта цель, в зависимости  от характера правонарушений и их последствий, достигаются либо принудительным восстановлением нарушенных прав и  пресечением противоправных состояний, либо наказанием правонарушителя, либо сочетанием того  и другого¹.

      Для всех видов юридической ответственности общими являются следующие качества:

Во-первых, основанием ответственности является (действительное или предполагаемое) правонарушение. Ответственность всегда конкретна: это ответственность определенного лица за доказуемое нарушение точно обозначенной нормы права при обстоятельствах, заранее предусмотренных законом или другими нормативными актами.

Во-вторых, все виды ответственности  осуществляются на основе нормативных  конструкций, представляющих единство норм материального и процессуального  права. Признаки правонарушения и санкции за его совершение предусмотрены нормами материального права; порядок доказывания; определение того, было или не было правонарушение и кто его совершил, а также назначение конкретной меры государственного принуждения в пределах санкции нарушенной нормы – строго регламентирован нормами процессуального права.

Основные виды юридической  ответственности предопределяются содержанием санкций, которые применяются  за правонарушения. Санкции делятся  на два основных вида в соответствии со способом, каким они служат охране правопорядка: правовосстановительные санкции направлены на устранение непосредственного вреда, причиненного правопорядку

(восстановление нарушенных  прав, принудительное выполнение  обязанностей, устранение противоправных  состояний), задача штрафных, карательных  санкций – воздействие на правонарушителя  в целях общей и частной  привенкции правонарушений (уголовно-правовые, административные, дисциплинарные и некоторые другие санкции)¹.  

В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность  классифицируется как:

Уголовная ответственность, она наступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается она специальным правоприменительным актом – приговором суда, определяющим соответствующим деянию меру наказания.

Уголовная ответственность  воздействует непосредственно и  прямо на личность преступника, даже если при этом наказание сопровождается ограничением его личных имущественных  прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной  истины по делу и наказание действительно  виновных;

Гражданско-правовая ответственность, она предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определенные спецификой данной отрасли права и предмета её регулирования. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права.

Закон предусматривает также  возможность взыскания с виновного  в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется её компенсационный, правовосстановительный характер.

Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке.

Административная ответственность, она следует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс об административных правонарушениях, где предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация отдельных предметов, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест;

Дисциплинарная ответственность, она применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Рабочие и служащие, нарушившие трудовую дисциплину, привлекаются к дисциплинарной ответственности администрацией предприятия, организации.

Материальная ответственность, она наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

2.3 . Реализация юридической ответственности

В этом вопросе необходимо рассмотреть понятие и категории, с которыми связывается реализация юридической ответственности: основания  юридической ответственности, цели, функции и основные принципы юридической  ответственности.

Юридическая ответственность  может быть назначена лишь при  наличии определенных правовых и  фактических оснований. Таким основанием являются:

• норма права, предусматривающая возможность применения мер ответственности за противоправное деяние;
• совершение правонарушения, юридически значимые признаки последнего отражает конструкция «состав правонарушения». Правонарушение является юридическим фактором и влечет возникновение охранительных правоотклонений;
• правоприменительный акт, которым конкретизуется охранительная норма права, определяется конкретный вид и мера юридической ответственности (приговор суда, постановление о наложении административного взыскания и т.п.).

Все эти основания юридической  ответственности являются теоретическими, научными, но существует и законодательное  определение оснований ответственности, к примеру, в уголовном праве. Статья 8 УК РФ называется «Основание уголовной  ответственности»; она гласит: «Основанием  уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все  признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом»¹.

Так же основания юридической  ответственности можно рассматривать  в философском аспекте, при этом анализируя соотношение понятий  «свобода» и «ответственность». Необходимой предпосылкой всякой, в  том числе и юридической ответственности  является наличие личной свободы  – свободы выбора вариантов поведения. Но чем шире рамки свободы человека, тем большая ответственность  налагается на него за нарушение этих рамок. Таким образом, свобода и ответственность неразрывно связаны между собой¹.  

Цель свидетельствует  о социальной необходимости юридической  ответственности, её предназначении в  правовой системе. Юридическая ответственность  независимо от отраслевой принадлежности преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву. Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди которых выделяются следующие:

1. Репрессивно-карательная (некоторые авторы называют её мягче – штрафной, хотя суть от этого не меняется). Она свидетельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правонарушителю; во-вторых, средством, предупреждающим новые правонарушения.
2. Предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанная с репрессивно-карательной. Она призвана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц.
3. Правовосстановительная, или компенсационная, функция присуща имущественной ответственности. Взыскание причиненного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает её имущественные права.

Цели и функции чаще всего не различают и говорят  о целях как о функциях.

Основные принципы юридической  ответственности. Понятие права, правонарушения и ответственности неразрывно связаны по той причине, что одна из главных задач права – защита общества от вредных и опасных деяний. Право потому и обеспечивается (охраняется) государственным принуждением, что его существование обусловлено наличием в обществе противоречивых интересов, конфликтов, столкновений, для предупреждения и пресечения которых необходимо применение принудительных мер. Поэтому любая правовая система содержит определения правонарушений, санкцией за их совершение и порядка их применения и реализации.

Применение мер государственного принуждения за те или иные деяния всегда привлекало повышенное внимание общества, социальных групп, классов, потому что оно острее всего затрагивает  интересы людей и их объединений. В правосознании право нередко  ассоциируется прежде всего с принуждением и наказанием.

В процессе становления гражданского общества и борьбы с феодальным режимом  складывались принципиальные положения  теории права и практики законотворчества относительно определения составов правонарушений и ответственности  за их совершение.

В поле зрения передовых  мыслителей, обосновывавших свободу, равенство, безопасность личности, были прежде всего уголовное право и процесс.

Монтескье, автор известной  книги «О духе законов» (1748г.), писал: «Свобода политическая заключается  в нашей безопасности или по крайней  мере в нашей уверенности, что  мы в безопасности. Эта безопасность всего более подвергается нападениям в уголовных процессах по обвинениям публичного или частного характера. Поэтому свобода гражданина зависит  главным образом от доброкачественности  уголовных законов. Если не ограждена  невинность человека, то не ограждена  и свобода»¹.

По мере развития отношений  гражданского общества основные принципы ответственности, разработанные в  области уголовного права и процесса, распространялись на другие отрасли  права. В результате в законодательстве, в судебной практике, в общественном правосознании развитых стран сложились принципиальные положения об основаниях юридической ответственности и формах её осуществления. Некоторые из этих принципиальных положений ныне закреплены в международных документах¹, признаны и воплощены в законодательстве Российской Федерации.

Основные принципы законодательного определения ответственности за нарушение правовых запретов формировались  в процессе развития и обсуждения уголовного права. Эти принципы относятся  ко всему вообще законодательству о  юридической ответственности  за правонарушения.

К основным из них можно отнести:

1. Ответственность лишь за деяние, являющееся противоправным. Данный принцип обращен главным образом к законодателю и требует от него установления мер юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными (опасными), противоречат природе права, ценностям общества. Данное требование непосредственно вытекает из Основного закона страны (ст. 55 Конституции России). Содержание этого принципа непосредственно затрагивает также деятельность правоприменителя (юрисдикционных органов).
2. Ответственность за виновные деяния, или презумпция невиновности. Привлекаемое к ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена соответствующим правоприменительным актом, презумпция невиновности закреплена в Конституции России (ст. 49) и федеральном законодательстве (ст. 17 УПК).
3. Принцип справедливости. Он охватывает своим содержанием следующие требования:
• нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;
• недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;
• закон, устанавливающий ответственность или усиливающий её, не может иметь обратной силы;
• за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание. Принцип «non bis in idem» (запрещение двойного наказания) прямо закреплен в Конституции России (ст. 50, ч. 1)¹;
• карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения.
4. Принцип законности означает, что юридическая ответственность:

а) может иметь место  лишь за те деяния, которые предусмотрены  законом;

б) применяется в строгом  соответствии с процедурно-процессуальными  требованиями закона (процессуальная регламентированность – необходимое условие законного применения юридической ответственности). Согласно ч. 11 ст. 50 Конституции России, при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона;

в) предполагает обоснованное применение, т.е. факт совершения конкретного  правонарушения должен быть установлен как объективная истина;

г) базируется на конституционности  закона, устанавливающего меры ответственности.