Право и политика

     Политика  и право тесно переплетаются  и взаимодействуют при регулировании  социально значимых отношений, поэтому  специального рассмотрения заслуживает  вопрос об их общих и отличительных  свойствах. Но для начала остановимся на сущностных характеристиках каждого из понятий.

     Право совокупность исходящих от государства  общеобязательных, формально определённых норм, выражающих идеи свободы, справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека и их коллективов в целях стабильного  функционирования и развития общества [ 2 , c.265].

     Право призвано обеспечить формальное равенство, всеобщую и необходимую форму  свободы, справедливость. К основным характеристикам права относятся:

1. Нормативность.

     Право представляет собой систему норм, определяющих наиболее общие, типичные модели поведения людей. Правовые нормы  выступают масштабом правомерного поведения.

2. Общеобязательность.

     Право регулирует поведение каждого лица, находящегося в нормативно предусмотренной  ситуации. Право носит всеобщий характер, распространяя своё действие на всю территорию страны и на всё население.

3. Формализованность.

     Для права характерна документальная фиксация норм в определённых источниках, принятых по установленной процедуре.

4. Государственная природа.

     Право непосредственно исходит от государства, тем самым праву придаётся  официальный, публичный характер.

5. Государственная защита.

     Право охраняется и гарантируется государством, в то время как моральные, корпоративные, религиозные и иные социальные нормы  поддерживаются лишь общественными  санкциями.

6. Системность.

     Право представляет собой целостную систему  норм, организованное множество структурных  элементов, определённых образом взаимосвязанных  и взаимодействующих между собой [ 1 , c.99 - 109].

     Важное  значение также должна иметь трактовка права в действующем законодательстве государства. Она изложена в ст.1 Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»: «Право – система общеобязательных правил поведения, устанавливаемых (санкционируемых) и обеспечиваемых государством в целях регулирования общественных отношений» [5].

     Политика  – деятельность в сфере отношений  между большими социальными группами (классами, нациями, государствами) по поводу установления и функционирования политической власти в интересах  реализации их общественно-значимых запросов и потребностей.

     Со  времен Аристотеля политика обычно трактуется как искусство управления людьми, обществом, государством. И это управление осуществляется с помощью права, юридических средств и институтов [6].

     В более строгом смысле слова политика определяется в науке как особая, обширная область взаимодействия между  классами, партиями, нациями, народами, государствами, социальными группами, властью и населением, гражданами и их объединениями. Конечно, это  наиболее общая, абстрактная дефиниция, но она верно отражает важнейший и сложнейший пласт общественной жизни, самостоятельный мир политических ценностей, идеалов, интересов. Данную сферу как раз и регулируют политические нормы.

     Политические  нормы – это правила поведения  многочисленных и разнообразных  субъектов политики (индивидуальных и коллективных), участников политического  процесса, политических отношений. Эти  нормы содержатся в различных  политических манифестах, программах, решениях, заявлениях, декларациях, уставах  политических партий и движений.

     В политической области имеются свои традиции, общепринятые правила, требования, принципы, эталоны. Существует политическая этика, т.е. свод устоявшихся канонов, которых обычно придерживаются честные, добросовестные политики. Главные из них – это соблюдение законов, морали, установленного порядка, уважение оппонентов, правдивость, служение общественному  долгу, благу [ 7 , c. 12 - 13].

     Как отмечалось вначале политика и право имеют ряд общих свойств. К ним относятся:

     1)  Единые причины, истоки формирования, а также единая цель, состоящая в регулятивном обеспечении устойчивости, стабильности существования и развития социальной системы.

     Право и государство как важнейшие  инструменты и объекты политики сформировались в результате перехода человечества от потребительской экономики к экономике производящей, когда специализация труда привела к невиданному повышению производительности, получению относительного избытка товаров, появлению автономной, и в известной мере свободной от общества личности. Сменилась система зависимостей.

     Если  раньше человек полностью зависел  от общества, мог выжить только в  первобытном коллективе, то теперь его положение стало зависеть как от собственных возможностей, так и от своеобразия индивидуальных отношений с другими членами сообщества. В связи с сосредоточением собственности у отдельных лиц биологическое неравенство дополняется и обостряется неравенством социальным.

     Реагируя  на усложнение социальной действительности и гарантируя самосохранение и управляемость социальной системы, общество выработало правовые и политические регуляторы. С их помощью обеспечивается эквивалентность отношений между людьми, согласовываются наиболее значимые интересы, гарантируется независимость личности, ее свобода от посягательств со стороны других индивидов и их сообществ. Политические регуляторы способствуют становлению стабильности социальной системы в целом, устанавливая динамичное равновесие человека, общества и государства.

     2) Содержание политики и права предопределяется единой системой природных (географическая среда, климатические условия, демографические процессы и т.д.) и социальных (экономических, исторических, идеологических, религиозных, национально-культурных и т.п.) факторов объективного и субъективного порядка.

     В различных политических и правовых системах набор этих факторов и степень  их детерминации отличаются национальной спецификой. Кроме того, многие из них  не действуют непосредственно. Их влияние  может быть стихийным, неуправляемым  и осуществляться через другие явления  и процессы. Особенно это относится  к природным обстоятельствам, которые  оказывают свое воздействие через  социальные факторы.

     Чтобы реально воздействовать на политические и правовые процессы, потребности  экономики проходят через сознание человека и выражаются в системе  философских, нравственных, религиозных, эстетических и иных взглядов, отражающих действительность в истинной  или  ложной форме. Создается определенная идеология как представления различных социальных групп о должном развитии общественных отношений.

     Особая  роль в этом идеологическом многообразии отводится господствующей идеологии. В государственно организованном обществе таковой является идеология класса или социальной группы, обладающей политической властью. Именно она предопределяет основное содержание политики и права, становится цементирующим социально-психологическим  началом, обеспечивающим единство организованного  и целенаправленного функционирования политической и правовой систем.

     Выработанная  на основе согласования наиболее существенных интересов единая цель объединяет людей  с различными политическими взглядами  для решения общенациональных задач. Пронизанные этой идеей политические и правовые установки воспринимаются населением с удовлетворением и  реализуются с максимальной эффективностью.

     Общность  политики и права во многом предопределяется и особенностями национальной культуры, которая отражает менталитет, характер общения и своеобразие различных  сторон общественной жизни того или  иного народа. Она определяет самобытность национальных, политических и правовых систем.

     Формально многие политико-правовые системы весьма схожи друг с другом и образуют в этой связи-целые семьи. Однако главное в политике и праве  не форма, а содержание, именно тот  национальный дух, который закрепляется знаковыми средствами. Если законодатель или политические деятели любого толка при выработке общезначимых нормативных решений не учитывают  своеобразия культуры своего народа, то эти решения обречены на неисполнение. Их регулятивные возможности будут  минимальны.

     3)  Политика и право являются нормативными регуляторами, устанавливающими типичное поведение адресатов через их права и обязанности.

     Упорядочение  общественных отношений выражается в стимулировании отношений, определяющих прогрессивное функционирование данной политико-правовой системы, а также  в торможении или запрете негативных явлений, вредных для человека и  общества.

     Выполнение  социального назначения и у политики, и у права связано с выработкой, принятием и реализацией управленческих решений, контролем за степенью осуществления  зафиксированных в них положений [ 2 , c. 99-109, ].

   Как бы много не было общих свойств  у политики и права, также существует много отличий между ними. А именно:

1. Прежде всего они отличаются целевой направленностью действий их участников.

   Политика  направлена на завоевание и использование  политической власти. Право же ориентировано  на равноправное и справедливое обеспечение многообразных интересов различных субъектов в конкретных социально значимых отношениях (конституционных, гражданско-правовых, уголовно-правовых и т.д.). У них различное направление информационных потоков, определяющих содержание этих явлений. Политика делается массами, идет от общества к власти; право же создается государством и адресуется обществу.

2. Политика и право различаются по субъектам, формирующим их содержание.

   Политика  вырабатывается в процессе деятельности таких больших социально-организованных групп, как классы, нации, народности, партии, движения, союзы и иные политические объединения, способные представить свои корпоративные интересы в качестве всеобщих.

   Право же формируется государством, системой его представительных и исполнительных органов. И лишь незначительная его часть создается прямо (путем референдума) или косвенно (через корпоративные организации) населением, но под контролем государства.

   У субъектов политики и права разное представительство, не идентичны цели и задачи деятельности. В этой связи недопустимо их отожествление.

3. Политика и право различаются также по своему содержанию.

   Состав  политики более разнообразен. Причем перечень ее структурных элементов  воспринимается в современной науке  неоднозначно. Одни ученые ограничивают содержание политики отношениями между  классами по поводу власти в обществе. Другие – рассматривают политику как совокупность классовых отношений, политического сознания, норм и даже политических организаций и учреждений, являющихся субъектами политики [ 2 , c. 12 - 13].

   Содержание  права в отличие от политики абсолютное большинство ученых ограничивает правовыми  нормами, поскольку через них  реализуется господствующая правовая идеология и в них фиксируется  юридическое содержание регулируемых отношений, соответствующее сбалансированной воле общества.

4. У политики и права не совпадают сферы правовой и политической деятельности.

   Политика  в той или иной степени затрагивает  практически все сферы общественной и государственной жизни: экономику и мораль, религию и идеологию, искусство и литературу. В этой связи принято говорить об экономической, национальной, социальной, демографической, кадровой и другой политике.

   Сфера действия политики столь широка, что  это обстоятельство становится поводом  для утверждения некоторых ученых того, что право является частью политики. Однако этот вывод нам  представляется далеко не бесспорным. Право в целом действительно  есть мера политическая, и большинство  политически важных решений реализуется  с помощью права. Но это не значит, что все правовые нормы носят  политический характер. Нельзя искусственно расширять сферу политической деятельности. Придание политической значимости отношениям и проблемам, которые таковыми не являются, приводит, как правило, к негативным последствиям.