Права и свободы человека

 Проблема  прав человека как самостоятельная  политическая проблема актуализировалась  по мере развития общества и усложнения взаимоотношений между обществом, государством и индивидом. Впервые  представления о правах человека сформировались в VI-V вв. до н.э. в рамках теорий естественного права, которые  развивали китайские мыслители  Мао-Цзы, софисты, Аристотель и др. Их основные идеи состояли в признании равенства людей от рождения и справедливости наделения их одинаковыми, обусловленными человеческой природой правами. Такое естественное право утверждалось в качестве основания условного (позитивного, писаного) права, предполагающего его законодательное закрепление. В то же время сторонники этих идей осознавали изменчивость юридических установлений, способных и не утвердить равенства всех людей в конкретном государстве. Поэтому впоследствии свои важнейшие надежды они связывали с договорным характером государственности.

 В средние  века сложились основы юридически-позитивистского  подхода, приверженцы которого отрицали всякое негосударственное происхождение  человеческих прав. Они исходили из рациональной природы государства, его неизменности и независимости  от социально-экономических предпосылок, не различали право (человека) и закон (государства), а права личности не имели в их глазах никакого приоритета над правами государства. По их глубокому  убеждению, права граждан должны были изменяться в зависимости от целесообразности и государственных  потребностей.

 Творцы  либеральных теорий настаивали на том, что естественные, священные для  человека права существуют независимо от государства. Более того, сам этот институт власти несет, по их мнению, угрозу социально обретенным качествам и правам личности. В качестве основных они рассматривали политические и гражданские права индивида, не придавая особого значения его социально-экономическим возможностям. Но, видя свою главную задачу в ограждении человека от внешней агрессии со стороны государства, либералы чрезмерно изолировали личность от общества и государства, не замечая, что формальное равенство лишает наименее защищенные слои населения возможности реально пользоваться его плодами.

 В рамках современных концепций прав и  свобод человека также утверждается их неотъемлемый и универсальный  характер. Однако, несмотря на признание  противоречивости отношений индивида и государства, в них допускается  частичное изменение его прав и свобод содержания. И все же, даже временно подавляя некоторые из прав, государство не в силах отнять их у человека. Поэтому современные  политологи приводят аргументы против чрезмерной концентрации прав «наверху», а тем более против группового диктата правящей элиты в вопросах определения объема и характера  предоставляемых человеку прав и  свобод. Но и при этом особый упор делается все-таки на взаимную ответственность  человека и государства за гарантированность  и использование прав.

 Вообще  считается, что в настоящее время  в процессе налаживания отношений  индивида с уже зрелым, правовым и социальным государством политические права утрачивают свой былой приоритет. Они становятся вторичными и служат в известной степени предпосылкой осознания гражданами всего спектра  прав и форм их реализации. Но наибольшее внимание уделяется нарастающей  индивидуализации в понимании и  реализации прав человека. Постепенно утверждается идея, что человек волен  сам определять формы реализации своих прав и свобод. Государство  – лишь средство поддержания индивидуальных инициатив, орудие создания наиболее благоприятных  условий для развития личности.

 Эволюция  теоретических воззрений не всегда коррелирует с наличием конкретных стандартов в предоставлении человеку прав, принятых в конкретных политических системах. Теоретические воззрения  могут оставаться сугубо интеллектуальной величиной, а могут постепенно влиять на практику реализации прав человека. В значительной степени такое  проникновение зависит от характера  правящего режима и присутствия  у него определенных материальных ресурсов. Так, в СССР наряду с ресурсным  обеспечением ряда социально-экономических  прав гражданам длительное время  не только не предоставлялись реальные политические права, но и под флагом борьбы с «мещанством» и «обывательской психологией» постоянно снижался авторитет  индивидуальных жизненных ценностей, прав на, личную, неподконтрольную государству  жизнь. В то же время в современных  постиндустриальных, постмодернистских  обществах индивидуализация прав и  свобод становится центральной политической идеей, на которую работают по сути дела все политические институты. В  ряде случаев права и свободы  личности даже начинают властвовать  над особыми правами государства, порождая дезинтегративные тенденции в обществе и создавая новые, неведомые миру проблемы в отношениях свободного индивида и государства.

2.2. Гарантии прав человека и гражданина .

    Гарантии  — это система условий, средств  и способов, обеспечивающих всем и  каждому равные правовые возможности  для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Их классификация  может быть проведена по различным  основаниям.

    По  сфере действия различают международно-правовые (планетарные) гарантии, гарантии в  рамках региональных международных  сообществ, внутригосударственные  и автономные гарантии.

    Международно-правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также  организации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты. Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений — Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток. Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.

    Гарантии  региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной  Азии, Содружество Независимых Государств) осуществляются также через различные  учреждения на основе соответствующих  нормативно-правовых актов.

    Так, государства — члены Совета Европы руководствуются в своей деятельности Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и дополнительными протоколами  к ней. Контроль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Страны — члены Содружества Независимых Государств приняли ряд документов, которые способствуют осуществлению на их территориях личных и имущественных прав граждан всех государств — членов СНГ. В частности, это Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., Декларация о международных обязательствах- в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г., Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 9 декабря 1994 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.

    Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актах  государств, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. Конституция Украины признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В Конституции права и свободы объявляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суда Украины, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры.

    Под автономными понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств (штатов, республик, областей, земель, провинций). Во всех конституциях и уставах субъектов Украины содержатся положения о признании и гарантированности прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

    По  содержанию и видам деятельности гарантии подразделяются на экономико-правовые - закрепление свободы экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, социальное партнерство; политико-правовые - механизм народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм мнений; социально-правовые - запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования; правовые - наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

    Правовые  гарантии могут быть материальными (нормативные установления, определяющие условия реализации прав и свобод), идеальными (презумпция невиновности, юридические фикции), процессуальными (институты надзора и кассации, процедура приостановления и  прекращения полномочий судей), технико-юридическими (конструкции, отражающие предоставительно-обязывающий характер правовых норм, конструкции гражданско-правовых исков, договоров).

    В качестве правовой гарантии рассматривают  и юридическую ответственность. Она состоит в обязанности  лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенное правонарушение, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей. 

2.3. Обязанности человека и гражданина .

    Существование и реализация прав и свобод неразрывно связаны с определенными обязанностями, которые выступают их оборотной  стороной. «В основе права,— писал Гегель,— лежит свобода отдельного человека, и право заключается в том, чтобы я обращался с другим как со свободным существом». Отсюда ограничение собственной свободы, отсюда осознание необходимости адекватной поведенческой реакции. Обязанность — это мера общественно необходимого поведения человека, призванная вместе с правами и свободами обеспечивать баланс, устойчивость и динамизм правового регулирования.

    Обязанности можно подразделить на естественно-правовые, носителями которых выступают человек  и общество, и юридические, носителями которых являются граждани, государство, его органы и которые отражены в позитивном праве. Естественные обязанности соответствуют основным естественным правам человека (право на жизнь — обязанность «не убей», право собственности — обязанность «не укради») и они так же, как права, по мере развития общества постепенно конкретизируются и закрепляются в виде юридических обязанностей в законодательстве. В ряде стран законодатель, подчеркивая разницу между естественными и юридическими обязанностями, устанавливает обязанности человека (каждого) и обязанности гражданина.

    Отражены  обязанности и в международных  актах. Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН, провозглашает, что каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности, и что осуществление прав и свобод гражданином требует должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе. В Международном пакте о гражданских и политических правах зафиксирована обязанность каждого государства, участвующего в Пакте, «уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства».

    Основные  обязанности граждан обычно закрепляются в конституциях и детализируются в текущем законодательстве. Это  обязанности уважать права и  свободы других лиц, платить законно  установленные налоги и сборы, охранять природу, окружающую среду, памятники  истории и культуры, уважать и соблюдать законы, нести воинскую повинность и т.д. В конституциях некоторых государств устанавливаются и обязанности трудиться (Япония), воспитывать детей (Россия, Италия), заботиться о своем здоровье (Уругвай). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Раздел 3. Защита прав и свобод.

    3.1. Юридический механизм защиты прав и свобод.

    Юридический механизм защиты прав человека, существующий в Украине, включает: