Понятие нотариата, задачи, цели и предназначения

 Станская Анна Анатольевна (полковник милиции). (Фильм «Секрет»)

Понятие нотариата, задачи, цели и предназначения.

В др. Риме нотариусами называли писцов составляющие проекты сделок и употребляли свои записи, для  скорости, знаками стенографии. В  соответствии с Конституцией РФ и законодательством, предусмотрена защита законных интересов граждан и организаций относится к компетенциям ряда госорганов и должностных лиц. Исполнение специфических функций возложено на нотариусов -  специально уполномоченных должностных лиц от имени РФ совершающих, предусмотренные НПА, нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юр. лиц), граждан и орг. иностранных государств, а так же лиц без гражданства.

Т. О. нормативное определение  нотариата характеризует данный правовой институт (институт Нотариата), как систему госорганов и должностных  лиц, на которых законодательством  РФ возложена обязанность по совершению предусмотренных нотариальных действий от имени РФ направленных на юридическое  закрепление бесспорных гражданских  прав и фактов, и исполняемых в  целях обеспечения защиты и законных интересов обратившихся лиц и  организаций.

Задачами нотариата  являются: охрана собственности, прав и законных интересов физических и юр. лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и в соответствии с законом удостоверения договоров и сделок, оформление наследственных прав, совершение исполнительных действий (надписи), и др. нотариальных действий.

Основной сутью деятельностью  органов нотариата являются: обеспечение  реальности приобретаемых прав и  их закрепление в установленной  юридической форме.

Источники нотариального  права: действующее законодательство РФ (Конституция РФ, Кодексы РФ, закон  «Основы законодательства РФ о нотариате» 1993 г., и т.д.). Требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий.

Деятельность нотариата  своим предметом определяет только бесспорные дела в отличие от судебной практики, предметом которой, по преимуществу являются споры о материальном (в том числе и гражданском) праве. В ходе осуществления своей деятельности, органы нотариата вступают в правоотношения с заинтересованными лицами. При наличии определенных условий нотариус обязан совершить действие составляющие его компетенцию, а обратившиеся к нему лица вправе требовать совершение указанных действий. В процессе своей проф. деятельности нотариус имеет право требовать от заинтересованных лиц предъявление необходимых справок и документов об их личности или правовом статусе. Право – дееспособности и деликтоспособности, а также требовать их личной явки вместо совершения нотариального действия.  Все лица участвующие в нотариальном действия обязаны выполнять все требования нотариуса, поскольку их невыполнение влечет правомерный отказ нотариуса в их совершении.  Вся деятельность нотариата основывается на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. Основным принципом нотариата является принцип законности нотариальной деятельности, означающий обязанность нотариуса точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ. 

НПА регулирующие нотариальную деятельность и порядок организации  нотариата, принимались и видоизменялись в 1923г., 1926г., 1940г., 1947г.,  1965г.

19 июля 1973 года был принят  закон ССР «О государственном  нотариате». Который учел изменения  общественного развития государства   при социализме и содержал  в себе нормы о задачах и  организации деятельности нотариальных  органов, принципах их деятельности, компетенции нотариусов, общих правилах  совершении нотариальных действий, и о применении законодательства  ССР к иностранным гражданам.  Данный закон был разработан  на основе, обобщения опыта законодательной  деятельности государственных органов  Советского союза и республик,  а также многолетней практической  деятельности органов нотариата,  потребностей развивающихся экономических  и иных общественных отношений.  Поскольку на основании данного закона были установлены лишь общие правила совершения нотариальных действий, то 2 августа 1974 года был принят закон РСФСР «О государственном нотариате», а позже разработана и утверждена «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР», и «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами роеных, городских, поселковых, сельских советов народных депутатов». После распада ССР в РФ, в порядке правопреемства, продолжали существовать и функционировать, НПА СССР. До 1993г. в России существовало только гос. система нотариальных органов – государственный нотариальный контроль. 11 февраля 1993г. верховным советом РФ были приняты «Основы законодательства РФ о нотариате» вступившие в силу 11 марта 1993г. и существенным образом преобразовавшие организационно-правовую основу построения нотариата и законодательно закрепив создание института «Свободного» нотариата.

Подобная необходимость  введения системы свободного нотариата, была  обусловлена объективными закономерностями развития общества, основной из которых явилась обеспечение охраны формирующийся частной собственности, как одного из конституционных прав граждан и организаций создании условий, при которых собственник по своему усмотрению и желанию мок бы осуществлять весь комплекс прав составляющих данный правовой институт.

                                Вопросы.

1. Сущность и значение специализированного курса нотариат РФ?

В соответствии с Конституцией РФ и законодательством, предусмотрена  защита законных интересов граждан  и организаций относится к  компетенциям ряда госорганов и должностных  лиц. Исполнение специфических функций  возложено на нотариусов -  специально уполномоченных должностных лиц  от имени РФ совершающих, предусмотренные  НПА, нотариальные действия в интересах  российских граждан и организаций (юр. лиц), граждан и орг. иностранных  государств, а так же лиц без  гражданства.

Т. О. нормативное определение  нотариата характеризует данный правовой институт (институт Нотариата), как систему госорганов и должностных  лиц, на которых законодательством  РФ возложена обязанность по совершению предусмотренных нотариальных действий от имени РФ направленных на юридическое  закрепление бесспорных гражданских  прав и фактов, и исполняемых в  целях обеспечения защиты и законных интересов обратившихся лиц и  организаций.

2. Что является составляющими предметы и структуры учебной дисциплины нотариат РФ?
3. Основные НПА регулирующие правовые основы деятельности нотариата РФ.

Источники нотариального  права: действующее законодательство РФ (Конституция РФ, Кодексы РФ, закон  «Основы законодательства РФ о нотариате» 1993 г., и т.д.). Требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий.

4. Что включает в себя НПФ понятийной категории «нотариат»?
5. Основные задачи нотариата?

Задачами нотариата  являются: охрана собственности, прав и законных интересов физических и юр. лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и в соответствии с законом удостоверения договоров и сделок, оформление наследственных прав, совершение исполнительных действий (надписи), и др. нотариальных действий.

Основной сутью деятельностью  органов нотариата являются: обеспечение  реальности приобретаемых прав и  их закрепление в установленной  юридической форме.

6. Основные принципы нотариата?

Принципы нотариальной деятельности: законность нотариальной деятельности, означающая обязанность нотариуса  точно и неукоснительно следовать  предписаниям норм законодательства РФ; охрана интересов физических и юридических  лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий; ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов  РФ; соблюдение тайны совершаемых  нотариальных действий.

7. Основные этапы развития нотариата России?
8. Правовые основы?
9. Отдельные функции нотариата?

Правовые основы и функции нотариата.

В настоящее время деятельность нотариуса заключается, в официальном удостоверении различных юридических актов (договоры, завещания, доверенности), а также обладает правом заверения подлинности копий документов и подписей на документы. С февраля 1993 года нотариальное обслуживание население России осуществляется как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами.  В случае отсутствия нотариуса, нотариальные действия осуществляют должностные лица органов исполнительной власти, а на территории др. государств должностные лица консульских учреждений, уполномоченные на совершение таких действий.

Основы законодательства о нотариате с изменениями  №4462-1 (от 30 дек 2001 г., 24 дек 2002 г.)

История развития нотариального  дела.

Первоначально нотариат возник в Италии в середине VIII в., его прообразом был др. Римский институт таббеллинов.  Лица, занимающиеся под контролем государства сочинением юридических актов. В XIX веке образцом устройства нотариата стала Франция. Карл великий реализовал созданную им концепцию нотариата неразрывно связанны с магистратурой.

Первоначально нотариус, представ собой секретарем суда, который создавал договоры и передавал на подпись судьей. Чуть позже нотариус стал держателем Государственной печати (на ровне с судьей) и прямым представ госвласти, имеющим полномочия удостоверять договоры.  Стать нотариусом могло только лицо, проработавшее в нотариальной конторе не менее 6 лет в качестве помощника и сдавшее спец. квалификационный экзамен. До революции в России нотариус был одним из самых квалифицированных специалистов.

Первые Российские нотариальные акты относятся в начале XIV века - мытники. В присутствии свидетелей фиксировали сделки и собирали пошлины и сборы. В период правления Алексея Михайловича,  в соответствии с соборным уложением 1649 г. «Писать на дому» разрешалось только определенные акты: о займе хлеба или денег (на сумму до 10 р.); сговорные свадебные записки и духовные завещания; остальные юридические акты должны били, составляется площадными «подьячими».

Радикальная реформа произошла  в 1866 году. Государство издало Положение о нотариате, которое получило силу закона. В соответствии с данным положением все нотариусы числились на государственной службе и не могли занимать, какую-либо иную должность. Юрисдикции нотариуса распространялись только на территории действия окружного суда в ведомстве, которого он состоял. Лицо должно было пройти собеседование с комиссией, состоит из председателя окружного суда, прокурора и старшего нотариуса, после чего должно было внести определенный залог в окружной суд.  Из этого залога удовлетворяли взыскания по должности и частные долги нотариуса.

Должность нотариуса не могли  занимать иностранцы. Отстранить от должности мог только страшный председатель судебной палаты по представлению председателя окружного суда или по решению этого суда. Жалобы на нотариуса могли приноситься в течение 2 недель с даты совершения или отказа от совершения от нотариальных действий окружному суду или самому нотариусу. Последний был обязан в недельный срок предоставить суду свои объяснения. Надзор за деятельностью и взыскание с нотариусов по должности регулировались Общими правилами об ответственности должностных лиц судебного ведомства.

Т.О. нотариальная система  России до революции 1917 года фактически не отличалась от нотариата большинства  Европейских государств. Нотариальные документы, составленные Российскими  нотариусами принимались во всех странах Европы.

После революции 1917 года нотариат России коренным образом изменился  и приобрёл иной правовой статус. В  плоть до середины 90-ых нотариат занимался  лишь: регистраций сделок с автомобилями, заверение завещаний, копии документов, различные доверенности.

С началом «Перестройки», в середине 80-ых, когда стало очевидно, что существующий нотариат не готов  к работе в новых условиях возник вопрос о реструктуризации нотариата. Первоначально государство отнеслось  к проблеме реструктуризации безразлично, однако сдвинуло решение вопроса  принятие «Основ законодательства РФ о нотариате» от 11 февраля 1993 года.

Организационные принципы деятельности нотариальных контор и  нотариальных палат.

В соответствие с основами  нотариальная деятельность осуществляется государственными нотариальными конторами  и нотариусами, занимающимися частной практикой, которые вправе иметь свою нотариальную контору. Государственные нотариальные конторы организационно входят в систему Минюста, которая осуществляет руководство их деятельностью. Минюст открывает или упраздняет нотариальные конторы в городах или др. насел пунктах, или поручает данный вопрос минюсту субъектов РФ, а так же ведет реестр ГНК. Органы юстиции назначают на должность, перемещают и увольняют государственных нотариусов, поощряют, налагают дисциплинарное взыскание, осуществляют контроль за соблюдением нотариального делопроизводства. За выполнение нотариусами проф. обязанностей финансируют их деятельность, орг. материально-техническо обеспечение. Осуществляя руководство орг. юстиции организуют их работу, разрабатывают и сдают правовые акты, регламентирующие их деятельность, дают разъяснение по орг. вопросам, проводят работу по повышению квалификации гос. нотариусов.

Нотариусы, занимающиеся частной  практикой, а также их конторы  организационно не входят и, следовательно, отличается организация их деятельности от ГНК. Все нотариусы, занимающиеся ЧП входят в единую структуру нотариальной палаты. Членство в ней является обязательной. Гос. нотариусы и нотариусы, занимающиеся ЧП обязаны оказывать гражданам организациям и предприятиям содействие в осуществлении их прав и обязанностей, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, что юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред. В необходимых случаях нотариусы должны составлять, по просьбе лиц, проекты договоров и заявлений, копий документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершений нотариальных действий.