Понятие и виды функций российского государства

Автономная  некоммерческая организация

высшего профессионального  образования

«Межрегиональный открытый социальный институт»

Кафедра теории и истории государства и права

Специальность 030501 «Юриспруденция»

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Теория государства и права»

на тему: «Понятие и виды функций российского государства»

студента заочной  формы обучения, 2 курса, группы 23,СО

Костромина  Василия Сергеевича

 

 

Проверил : проф.

________( С.В.Песин)

 

Выполнил 

________(В.С.Костромин)

 

 

 

 

 

 

 

 

Йошкар-Ола, 2011

 

 

ПЛАН.

Введение	3
Глава 1.Понятие и эволюция функций Российского государства	5
Глава 2.Виды функций Российского государства	9
2.1.Внутренние функции	12
2.1.1.Экономические функции	12
2.1.2.Социальная функция	13
2.1.3.Функция развития культуры,науки и образования	14

                  2.1.4.Экологическая функция                                                                       15

                  2.1.5.Функция налогообложения и  взымания налогов                               17

  2.1.6.Функция  охраны прав и свобод граждан,всех форм

                           собственности,правопорядка                                                              19

                  2.2.Внешние функции                                                                                    20

                  2.2.1.Функция обороны страны                                                                     20

                  2.2.2.Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка            21

                  2.2.3.Функция сотрудничества и  укрепления связей со странами  СНГ    22

                  2.2.4.Функция интеграции в мировую  экономику и сотрудничества

                           с другими странами в решении глобальных проблем                       23                                                                               

       Глава 3.Правовые формы осуществления функций государства                        25

  Заключение                                                                                                                    28

  Список используемой  литературы                                                                               30

  Приложение                                                                                                                   31          
Введение

Как будущего юриста, меня не случайно заинтересовала тема «Понятие и виды функций Российского государства». По моему мнению, актуальность выбранной темы не вызывает сомнений, поскольку на  современном этапе построения правового государства, когда старая система практически изжила себя, а новая еще окончательно не сформирована, юристу необходимо знать основные направления деятельности государства.

Назначение курсовой работы по этой теме состоит в следующем: для того чтобы сложилось правильное и полное представление о государстве, его сущности, функциях, структуре, необходимо рассматривать их в тесной взаимосвязи на основе структурно-функционального анализа этих понятий.

Познать, что и как  государство «делает»  вот главная задача, которую должна выполнить эта работа.

Познание государства предполагает рассмотрение не только его статики, т. е . того постоянного, стабильного, устойчивого, что характеризует государственно-организованное общество, но и его динамики, т. е. того, как этот социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет свое социальное назначение.

В рамках курсовой работы будут рассмотрены  понятие и эволюция, классификации и содержание, а также методы осуществления функций Российского государства. При всем объеме и разнообразии литературы по теории государства и права, я отдала предпочтение учебникам написанным под руководством М.Н. Марченко, А.В. Венгерова, статье Л.А. Морозовой по теме «Функции Российского государства на современном этапе» и др. На мой взгляд в книгах этих авторов наиболее тщательно рассмотрены вопросы, затрагиваемые при рассмотрении темы «Понятие и виды функций Российского государства».

Прежде чем приступить к описанию основной части, т.е. к рассмотрению функций государства, нужно дать определение его сущности, поскольку функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере ее изменения, по мере перехода к сущности другого порядка. Итак, сущность государства - это то главное, что определяет его содержание, цель, назначение и функционирование. Другими словами вопрос о сущности государства - это вопрос о том кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет, в чьих интересах. Из определения видно, что решающее влияние на функции любого государства оказывает его сущность.

Задачи и функции  государства — явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять.

В задачах государства  определяются его социальное назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период.

Задачи государства  имеют исходное значение по отношению  к его функциям, являются их ближайшей  непосредственной предпосылкой  (см. приложение схема №1). В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства.

В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций ¹

Для обеспечения выполнения своих функций в любом государстве  формируется структурная специальная  организация, называемая государственным аппаратом. Он олицетворяет материальную силу государственной власти. Аппарат государства - это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, единством конечной цели и взаимодействием, наделенных властными полномочиями, а также располагающих материально-техническими возможностями для осуществления своих функций. Государственные органы являются структурными звеньями государственного аппарата.

Функции государства  необходимо отличать от функций отдельных  его органов. В осуществлении  функции государства, так или  иначе, в большей или меньшей  степени участвуют все его органы. Напротив, функцию определенного органа не может подменять никакой другой. В то же время все составные части органа (управления, отделы, сектора и т.п.) должны через свои непосредственные обязанности обеспечивать общие функциональные задачи органа.

Из всего  выше сказанного, можно сделать вывод, что в функциях государства выражается его сущность, его предназначения, а структура государства, т.е. его  внутреннее строение, определяется в  первую очередь его назначением  и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

Государство есть сложная социальная организация, основным назначением которой является осуществление публичной власти в интересах всего общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹См.: Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах.Т.1.

         Отв. ред. проф. М .Н. Марченко. Теория государства. М. Изд.Зерцало,          

        1998г., с.198.

 

Глава 1.Понятие и эволюция функций Российского государства.

В юридической науке под функциями  государства принято понимать основные направления его деятельности, в  которых выражаются сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах.

Следует, однако, отметить, что современной юридической  наукой предложена трактовка функций  государства не только как направлений  его деятельности, но и механизма  государственного воздействия на общественные процессы. И это представляется правильным, так как, выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов. Осуществление конкретных функций может, как стабилизировать условия развития общества, оказывать созидательное воздействие, так и усиливать кризисное его состояние (Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе//Государство и право.1993, №6, с.98).

С учетом вышеизложенного, предпочтительнее, на мой взгляд, является следующая  трактовка функций государства:

Функции государства — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

В этом определении выделены наиболее существенные признаки функций государства.

1. Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.

2. В функциях государства воплощается  и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене.

3. Функции государства возникают  и развиваются сообразно его  историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответствующих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности.

4. В функциях государств различных  исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества² .

В определении  направленности деятельности государства решающими факторами являются: сущность государства и его социальное назначение,  в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества.

_________________________________________________________________________

 ²См.: Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х

        томах . Отв.ред.проф. М.Н.Марченко. Т.1,Теория государства. М.:Зерцало,

          1998,с..195.

  

 

Функции государства  многоплановы, их формирование происходит в процессе становления, укрепления и развития государства. Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в его историческом развитии, целей, которые оно преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными. Они зависят от реальных условий, важнейшие из которых: экономические возможности общества, потребности и интересы населения, отдельных социальных слоев и групп, возможности партнерства между ними, нравственный и культурный уровень общества, профессионализм государственных структур и др. состояние (Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе//Государство и право.1993, №6, с.98).

Итак, функции государства - это рассматриваемые в комплексе  предмет и содержание деятельности государства на определенном направлении и обеспечивающие ее средства и способы.

В процессе исторического  развития государства в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают, другие — углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются свойственными определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства.

До недавнего времени  было общепризнанно, что все функции  государства вытекают из классовых  противоречий, носят классовый характер, что нет и быть не может надклассовых, общесоциальных функций. Это искажало представление о взаимодействии общества и государства. В действительности даже общество, разделенное на классы, являет собой единый, целостный организм, в котором противостоящие классы, социальные группы и слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Государство, как форма организации такого общества не может не выполнять общесоциальную деятельность, не может не выступать по ряду ее направлений представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения. Так, уже восточно-деспотические рабовладельческие государства выполняли экономическую функцию — организовывали общественные работы по сооружению каналов и плотин, осушению болот и др. Феодальные государства тоже предпринимали попытки регулировать социально-экономическую жизнь страны (проводили политику протекционизма, делали отдельные шаги в области просвещения и здравоохранения). Все названные государства обеспечивали правопорядок, без которого не может обойтись ни одно общество…