Понятие и признаки государственной власти

     Во  взаимоотношениях с судебной властью  это предопределяется прежде всего  тем, что президент обладает огромными конституционными возможностями оказывать влияние на кадровый состав судебных органов. Так, в соответствии со ст. 83 и 128 Конституции РФ президент представляет кандидатуры Совету Федерации для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда. Кроме того, он назначает судей других федеральных судов⁴⁸.

     В отношениях с законодательной властью  доминирование исполнительной власти во многом предопределяется тем, что  Президент обладает такими весьма действенными рычагами, как право роспуска Государственной Думы, право назначения выборов в Государственную Думу, право назначения референдумов, право на внесение законопроектов в Думу, подписывания и обнародования федеральных законов. Президент обладает также правом вето на принимаемые законы⁴⁹.

     Согласно  Конституции РФ законодательная  власть имеет определенные рычаги обратного  воздействия ("сдерживания") на исполнительную власть. Среди них наиболее действенными считаются, например, такие, как полномочия Государственной Думы на решение вопроса о доверии Правительству России, право Совета Федерации на основе выдвинутого Государственной Думой обвинения против Президента на решение вопроса об отстранении его от должности, и др.

     Данные  и другие подобные им полномочия, несомненно, являются важными рычагами влияния законодательной власти на исполнительную власть и оказывают определенное "сдерживающее" по отношению к ней воздействие. Однако по своей силе они заметно уступают средствам воздействия исполнительной власти на законодательную.

     Кроме того, некоторые средства сдерживания  исполнительной власти со стороны законодательной  в значительной мере нейтрализуются потенциальной возможностью применения обратных, более сильных мер.

     В качестве примера можно сослаться  на ст. 103 Конституции РФ⁵⁰, которая предоставляет Государственной Думе в качестве одного из средств влияния законодательной власти на исполнительную власть право давать (или не давать) согласие Президенту на назначение Председателя Правительства России, а также право решать вопрос о доверии Правительству. Это право, помимо того, что является относительным, имеет еще одну, негативную по отношению к законодательной власти, грань.

     А именно в связи с выражением недоверия  Правительству или с связи  с отказом Государственной Думы утвердить предлагаемую президентом кандидатуру Председателя Правительства может возникнуть вопрос вообще о дальнейшем существовании в данном составе самой Думы.

     Так, в соответствии с Конституцией в  случае выражения Думой недоверия  Правительству и несогласия с этим решением Президента Дума вправе повторно выразить в течение трех месяцев свое прежнее мнение о Правительстве. Однако в данном случае она рискует быть распущенной Президентом, если он сочтет невозможным объявить отставку Правительства⁵¹.

     Государственная Дума может быть распущена президентом  и в другом случае. А именно, если она трижды отклонит представляемые ей на рассмотрение кандидатуры Председателя Правительства РФ. В этом случае президент сам назначает Председателя Правительства, распускает Думу и назначает новые выборы.

     Таким образом, право законодательной  власти в лице Государственной Думы давать или не давать согласие на назначение Председателя Правительства, так же, как и право на выражение недоверия  Правительству как средство влияния на исполнительную власть, является весьма относительным и довольно легко нейтрализуемым со стороны исполнительной власти.

     Это, равно как и многое другое из "суперпрезидентских" прерогатив, в значительной степени  предопределяет в настоящее время  в России формально-юридическое и фактическое доминирование исполнительной власти над остальными ветвями государственной власти. 

     Заключение  

     В данной курсовой работе феномен государственной  власти рассматривается с разной высоты теоретического изучения, а именно:

          - как особый политический институт, организация, осуществляющая публичную политическую власть, или аппарат этой власти;

          - как аппарат государственной власти, совокупность властных органов и должностных лиц и их отношения, связи между ними;

          - как систему государственных институтов, органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

     Исследование  природы государственной власти показало, что государственность должна оставаться основной ценностью гражданина России. С твердой государственной властью он связывает надежды на защиту жизни, здоровья, свободы, достоинства, конституционного строя, безопасности границ, справедливости в сфере имущественных отношений.

    Итак, государственная власть — фундаментальная категория государствоведения и самый труднопостижимый феномен общественной жизнедеятельности людей. Государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение⁵².

     Подобная  власть осуществляет функцию, связанную с руководством, управлением и координацией волевых действий людей. Государственная власть ведет к установлению таких отношений, в которых она выступает как высший авторитет, добровольно или вынужденно признаваемый всеми членами социального сообщества, сложившегося на данной территории. Властное руководство предполагает, с одной стороны, возможность носителей властных функций определять поведение людей, с другой - необходимость подвластных подчинять свое поведение властному повелению. Подчинение – следствие, как убеждения, так и принуждения. Власть есть сила, способная подчинять. Утрата этого качества вызывает паралич власти со всеми вытекающими отсюда последствиями.

    Государственная власть характеризуется следующими признаками:

    1) распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной);

    2) носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные  функции, решать общие дела, упорядочивать  процесс удовлетворения различного рода интересов);

    3) опирается на государственное  принуждение (имеет право применять  силу, когда это необходимо для  достижения законных и справедливых  целей);

    4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);

    5) устанавливает систему налогов;

    6) организует население по территориальному  признаку;

    7) характеризуется легитимностью  и легальностью⁵³.

     На  сегодняшний день существует множество  споров на тему государственной власти. Множество учёных, юристов-теоретиков и практиков ведут бесконечные дискуссии на тему государственной власти, но каких-либо новых путей решения проблем не найдено. Данная тема в учебных изданиях разных авторов и учёных излагается по-разному. Из этого можно сделать вывод, что тема государственной власти ещё не полностью изучена.

     В современном демократически ориентированном  обществе необходимо добиться неуклонного  исполнения законов государства. Для  этого требуется чёткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Государственная власть позволяет чётко управлять страной, принимать законы и другие нормативные правовые акты, предназначенных для урегулирования отношений как в самом государстве, так и на международном уровне. Государственная власть также обеспечивает свободу и равноправие граждан. Исследование данной проблемы на этом не заканчивается и требует дальнейшей разработки.

     Успешное  строительство экономически развитого  федеративного государства, достижение политической и общественной стабильности невозможны без согласованной деятельности всех уровней власти. Смысл демократии не в том, что народ провозглашается источником власти, не в том, что органы государственной власти объявляют себя органами, через которые “народ осуществляет свою власть”, а в том, что все полноправные граждане (их объединения, организованные группы) формально в равной мере допускаются к формированию высших органов государственной власти и тем самым - к формированию государственной воли.

     Среди важных предпосылок серьезного улучшения функционирования государственной власти и повышения эффективности ее органов в нашей стране необходимо выделить следующие:

           - повышение эффективности законодательного  процесса;

           - усиление результативности в  реализации принятых законов;

           - повышение взаимодействия между различными ветвями власти;

           - совершенствование законодательной  техники и планирования;

           - всестороннее расширение связей между депутатами и избирателями;

           -дальнейшее развитие и обновление  всей законодательной базы Российского государства и общества.

     В заключение хотелось бы выразить надежду  о том, что законодательные и представительные органы в нашей стране будут вносить  весомый вклад в развитие нашей страны, обеспечение достойной жизни наших сограждан и процветания нашей страны. 

Список  использованной литературы 

1. Нормативные  акты

1.1 Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. С изм. и доп., внесенными указами Президента РФ от 09.01.1996 № 20, от 10.02.1996 № 173, от 09.06.2001 № 679, от 25.07.2003 № 841 и Федеральным конституционным законом от 25.03.2004 № 1-ФКЗ // Российская газета. – 25.12.1993 – № 237; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 152; № 7. – Ст. 676; 2001. – № 24. – Ст. 2421; 2003. – № 30. – Ст. 3051; 2004. – № 13. – Ст. 1110.

1.2 Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. 

 

2. Специальная  литература

2.1 Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 492 с.

2.2 Венгеров А.Б. Теория Государства и права: Учебник. – 2-е изд. – М.:Омега-Л, 2005. – 608 с.

2.3 Марченко М.Н. Источники права: Учебное пособие. – М.: ТК Велби,

Изд-во «Проспект», 2005. – 760с.

2.4 Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. проф. Л.И. Скворцова. – 25-е изд., испр. и доп. – М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и Образование», 2008. – 976 с.

2.5 Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко – М.:Юристь, 2003. – 656 с.

2.5 Проблемы теории государства и права: Учебник для вузов / Под общ. Ред. В.С. Нерсесянца. – М.: Норма, 2006. – 832с.

2.6 Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В.Малько – 2-е изд. – М.:Юристь, 2005. – 788 с.

2.7 Теория государства и права: Хрестоматия: в двух томах / Автор-составитель Марченко М.Н. – М.: ОАО «Изд. Дом Городец», 2004. – Т.1 – 896с., Т.2. – 800 с.

2.8 Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. – Казань: Спектр, 2000. – 351 с.

2.9 Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. – М.: Спарк, 2004. – 528 с.

2.10 Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 592 с.

2.11 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2002. – 679 с.

2.12. Теория государства и права. Проблемы теории государства и права. Вопросы и ответы. – М.: Новый Юрист, 1999. – 240 с.

2.13 Теория  государства и права: Учебник  / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Издательство "Зерцало", 2004// Информационно-правовая система Гарант 2010 г.

2.13 Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права Учебник для ВУЗов. – М.: Издательство Норма-Инфра, 2001. – 800с.

2.14 Скоробогатов А.В. и др. Методическое пособие для подготовки к государственному экзамену по дисциплине «Теория государства и права» для студентов юридического факультета. – Казань: Изд-во «Таглимат» ИЭУП, 2005. – 208 с.

2.15 Проблемы теории государства и права/ под ред. М.Н. Марченко. – М.: Юристь, 2003. – 656 с.

2.16 Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М.: Юристъ, 2002. – 654 с.