Понятие государства

Власть всегда опирается  на силовые источники - военизированные  организации, тюрьмы, санкции, иные средства принуждения. Возможность и способность  принудительно заставить исполнять  управленческие команды - обязательный признак власти как социального  феномена.

Государство возникает на определенной ступени развития человеческих сообществ, когда родоплеменной  строй с его коллективным укладом  хозяйства и общественным самоуправлением  перестает соответствовать потребностям развивающихся общественных отношений. К образованию государства приводят разнообразные экономические, природно-климатические, социальные, гуманитарные факторы.

Главный из них - постепенный  переход от присваивающего к производящему  способу производства, так называемая неолитическая революция. Этот процесс  связан прежде всего с появлением и развитием земледелия как основного  источника существования.

Источники питания приобретают  стабильный, постоянный характер. Постепенно ослабевает зависимость человека от окружающей природной среды. Образуются крупные территориальные центры - города.

Производящая экономика  привела к радикальному уменьшению энергетических затрат на жизнеобеспечение сообществ, способствовала совершенствованию  орудий и способов производства, приобретению новых производственных навыков. Источники  питания приобретают стабильный, постоянный характер. Постепенно ослабевает зависимость человека от окружающей природной среды. Образуются крупные  территориальные центры - города.

Растет численность населения. Совершенствуются культура, нравственность. Возникновение письменности делает возможным материальное фиксирование мифов, обычаев, правовых и религиозных  норм. Повсеместный отказ от инцеста (кровосмешения) способствует качественному  развитию человеческих сообществ. Человек  становится преобладающим биологическим  видом на планете.

Производящая экономика  обусловливает переход от кочевого к оседлому образу жизни.

Социальная структура  сообществ усложняется. Ранее община была монолитным целым, единой семьей. Она коллективно противостояла  внешним угрозам. Теперь, после тысячелетий  равенства в бедности, сообщества начинают дифференцироваться по имущественному и социальному признаку. Человек  начинает осознавать собственные (семейные) интересы и потребности, отделяя  их от общегрупповых интересов общины как единого целого. Начинаются внутриобщинные конфликты, которые не в силах урегулировать средства общественного самоуправления.

Постепенно формируется  особый отряд вооруженных людей - дружина; остальные согласны, пока еще добровольно, оплачивать их деятельность. Появляется группа людей, которые не участвуют в материальном производстве, а воюют, судят, выполняют ритуальные и полицейские функции. То есть появляется то, что присуще государству как  воплощению уже не общественной (самоуправленческой), а внешней, публичной власти. Постепенно происходит специализация властных структур. Лица, осуществляющие управление, накапливают опыт - осуществляется переход к пожизненному отправлению  общественных должностей.

В отличие от первобытной  эпохи власть теперь дает значительные преимущества и привилегии, прежде всего в плане обогащения. Все  это приводит к наследованию должностей. Большая часть общинников постепенно отстраняется от участия в управлении обществом.

Обычай уступает место  целенаправленному нормотворчеству. Социальные нормы вырабатываются уже  не общим собранием рода, а родоплеменной  знатью. Добровольность подчинения сменяется  необходимостью навязывания властной воли, принуждением.

Чтобы уберечь общество, сотрясаемое внутренними противоречиями, от распада, с одной стороны, и  обеспечить социальную стабильность, а с другой стороны соблюсти интересы правящей знати человечество от первобытного самоуправления переходит к новой  форме властной организации - государству.

Так же существует классовая теория происхождения государства, основоположниками которой является К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин. Основой происхождения государства и права признается экономический фактор. Другие факторы носят несущественный характер. Государство возникает на определенной ступени развития производительных сил, характеризуемой расколом первобытного общества на классы с противоположными экономическими интересами. Эти интересы носят антагонистический, то есть непримиримый характер. Функции государства - специальными средствами управления, прежде всего насилия, сдерживать противоборство классов, защищая интересы экономически господствующего класса.

Класс - это социальная группа людей (часть сообщества), объединенная общностью экономических интересов, что обусловлено одинаковым отношением к средствам производства. Отношения  классов к средствам производства, их роль в общественном производстве, способы и доля получения общественного  богатства закрепляются законом. Поскольку  между классами существуют непримиримые противоречия, какое-либо социальное партнерство  между ними невозможно.

Социальное и имущественное  расслоение обусловливают такие  явления, как непрерывная классовая  борьба, постоянные социальные конфликты. Родоплеменная организация, рассчитанная на монолитное единство людей, уже не в силах предохранить общество от распада. Потребность в создании новой властной организации и  системы социальных норм, отвечавших изменившимся условиям, приводит к  возникновению государства и  права.

Государство, по словам В. Ленина, возникает там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые  противоречия не могут быть примирены. Таким образом, государство представляет собой продукт и проявление непримиримости классовых противоречий, которые  объективно не могут быть примирены.

Государство по Ленину - это  машина, аппарат для подавления одним  классом другого. В свою очередь, право есть возведенная в закон  воля господствующего класса. Она  приобретает государственный характер, поскольку правотворчество есть исключительная прерогатива государства. Право - это всего лишь инструмент, средство для навязывания воли господствующего класса.

Классовая теория определяет государство и право как исторически  преходящие, временные явления, связанные  с существованием классовых различий. В будущем они уступят место бесклассовому обществу.

Сущность государства  определяется социальным назначением, природой государства.

Любому государству как  социальному институту присуща  двойственная природа. С одной стороны, государство реализует и защищает интересы господствующей элиты, с другой - долговременные интересы всего населения. Таким образом, с одной стороны  сущность государства обусловлена  классовой природой, а с другой - общесоциальной.

Рассмотрим классовую  природу государства. Государственная  власть для правящей элиты является мощным средством реализации и защиты своих собственных интересов, через  подавление всех остальных слоев  населения. Последнее может осуществляться в форме прямого насилия или  пропагандистского навязывания  своей воли большинству населения  через средства массовой информации (СМИ).

В качестве правящей элиты  могут выступать класс, династия, политическая партия, единоличный деспот с приближенными. Демократические  государства также не могут избежать классового элемента в своей природе. Однако демократия предполагает наличие  механизмов, позволяющих ограничивать и контролировать узкоэгоистические  притязания правящей элиты.

Рассмотрим общесоциальную природу государства. Любому, особенно демократическому, государству присущ надклассовый характер. Поэтому государство в той или иной степени осуществляет и защищает общие, коренные, долговременные интересы всего населения.

Будучи главным управленческим центром общества, официально объединяя  и представляя все население, государство выполняет функцию  управления наиболее важными сферами  жизни общества, выражает общенациональные интересы. Задача госсударства - преодоление социальных противоречий, конфликтов, разногласий, учет и координация интересов различных групп населения.

Одним из показателей прогресса  цивилизации является историческое движение от классовой к общесоциальной природе государства.

Структура высших органов  государственной власти, порядок  их образования, взаимодействия и распределения  компетенции между ними называется формой правления. Она характеризует степень участия населения в формировании системы государственной власти, показывает, кто управляет государством, кто стоит во главе его.

В настоящее время в  теории государства выделяют две  формы правления - монархию и республику.

Монархия – это форма  правления, при которой верховная  государственная власть полностью  или частично принадлежит одному лицу, занимающему свою должность  по законам престолонаследия.

Государственное устройство - это внутренняя территориальная  структура государства, раскрывающая его деление на составные части, взаимоотношения между государством в целом и отдельными его частями, в частности между центральными и местными органами власти.

Выделяют три вида территориального устройства:

• унитарное государство;
• федерация;
• конфедерация.

Унитарное государство - это  единое централизованное государство, состоящее из административно-территориальных  единиц, так или иначе подчиненных  центральным органам власти.

Признаки унитарного государства  следующие:

Характерна единая система  законодательной, исполнительной и  судебной власти. Центральные органы власти могут решить по существу любой  вопрос, находящийся в ведении  местных органов.

На территории такого государства  действуют одна конституция, единая система законодательства.

Большинство современных  государств являются унитарными (Китай, Япония; Франция, Испания, Швеция и др. ).

Федерация - это добровольное объединение самостоятельных государственных  образований - субъектов федерации  в единое союзное децентрализованное государство.

Рассмотрим признаки федерации.

Территория федерации  состоит из территорий ее отдельных  субъектов (штатов, земель, республик). Изменить территорию субъекта федерации  можно только с его согласия.

Статус субъекта федерации  не может быть изменен без его  согласия.

Наряду с общими для  всей страны федеральными органами, в  каждом субъекте федерации существуют свои высшие органы государственной  власти, которые избираются непосредственно  населением, а не назначаются центральной  властью.

Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции  и законов по вопросам своего ведения.

Наряду с единым союзным  гражданством может устанавливаться  гражданство субъектов федерации.

Формальный признак федеративного  государства - наличие верхней палаты в парламенте, представляющей интересы субъектов федерации (в РФ - это  Совет федерации).

Федерации делятся на национальные (Бельгия, Югославия), территориальные (ФРГ, США, Мексика), смешанные (Российская Федерация, Индия).

Конфедерация - это юридический  союз суверенных государств, созданный  на договорной основе для обеспечения  их общих интересов.

Конфедерация не является государством в собственном смысле его статуса, скорее, это государственно-подобное образование.

Признаки конфедерации:

Участники конфедерации могут  иметь общие законодательные, исполнительные, судебные, иные органы. Но конфедеративные  органы управления, создаваемые из представителей государств-участников, решают исключительно общие проблемы, не вмешиваясь в жизнедеятельность  каждого отдельного участника.

Конфедерация не предполагает создания единой армии, общей налоговой  и банковской системы, единого бюджета.

Каждое государство - участник конфедерации вправе в любое время  выйти из ее состава.

Примеры современных конфедераций: Европейское Сообщество, Содружество  Независимых Государств, Союз России и Белоруссии.

Механизмом государства  называется целостная иерархическая  система государственных органов  и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и  функции государства.

Первичными структурными элементами механизма являются государственные  органы и учреждения, в которых  работают государственные служащие.

При помощи механизма государства  практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Функции государственной  власти реализуются посредством  аппарата управления и принуждения, который называется государственным  аппаратом.

Государственный аппарат - это  закрепленная законом система ведомств, государственных органов, структурных  подразделений, государственных служащих, непосредственно осуществляющих государственную  власть.

Ведомство - это совокупность государственных органов специальной  компетенции и подведомственных им организаций, обслуживающих определенную отрасль государственного управления и линейно подчиненных единому  центру - центральному органу.