Пенсионные фонды РФ

     Из  Федерального бюджета  в бюджет ПФР  в 2011 г. поступит 2,3 трлн. рублей. Из них 1396,2 млрд. рублей будут направлены на исполнение обязанностей государства  по выплате пенсий, пособий и других социальных выплат. На компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых взносов для отдельных категорий страхователей (сельскохозяйственные товаропроизводители, организации, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, организации, использующие труд инвалидов, организации средств массовой информации, хозяйственные общества, созданные бюджетными научными и образовательными учреждениями, организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий и др.) будет израсходовано 69,55 млрд. рублей.

     На  покрытие дефицита бюджета ПФР уйдет 875,93 млрд. рублей (в 2010 году 1166,3 млрд. рублей);

     Для реализации задач по дальнейшему  повышению уровня материального  положения пенсионеров в бюджете  Пенсионного фонда на 2011 г. предусмотрены  расходы индексацию трудовых пенсий с 1 февраля 2011 г. на 8% (для 36,6 млн. пенсионеров) и увеличения на 6,5% размеров ЕДВ  с 1 апреля 2011 г (для 17 млн. человек). Также  произойдет индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению в общей  сложности на 9,1%, в том числе  с 1 апреля 2011 г. на 8% (для 3,3 млн. пенсионеров). 

     Минимальный уровень пенсионного обеспечения  с учетом предоставляемых мер  социальной поддержки, и установления социальной доплаты к пенсии у  неработающих пенсионеров будет  равен величине прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

     Также в бюджете ПФР на 2011-1013 год учтены средства федерального бюджета на предоставление материнского (семейного) капитала  на 2011 год в сумме 120,8 млрд. рублей (в 2010 году – 102 млрд. рублей). Размер материнского капитала будет проиндексирован  с 1 января 2011 года на 6,5% и составит 365698,42 рублей.

     В бюджете Пенсионного фонда РФ запланированы средства федерального бюджета на софинансирование пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния на 2011год в сумме 5 млрд. рублей(в 2010 году – 2,5 млрд. рублей).

3. Использование средств Пенсионного  Фонда РФ

    Согласно  статье 147 Бюджетного Кодекса РФ –  расходование средств государственных  внебюджетных фондов осуществляется исключительно  на цели, определенные законодательством  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных  фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

    Средства  Пенсионного фонда направляются на выплату:

• государственных пенсий по возрасту,  за выслугу лет, при потере кормильца;
• пенсий по инвалидности;
• пенсий военнослужащим;
• компенсации пенсионерам;
• материальной помощи престарелым и инвалидам;
• пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита;
• пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;

    За  счет средств Пенсионного фонда  финансируются программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

    Выплаты государственных пенсий и пособий  занимают наибольший удельный вес в  общем объеме расходов Пенсионного  фонда. Наряду с ними осуществляются целевые выплаты государственных  пенсий и пособий на возвратной основе из федерального бюджета. Это расходы  на собственно выплату пенсий, а  также расходы по их доставке и  пересылке. Часть средств Пенсионного  фонда используется на капитальные  вложения и проектные работы, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, подготовку и переподготовку кадров, содержание органов Пенсионного  фонда, возврат краткосрочных ссуд  и полученных от коммерческих банков кредитов.

    В условиях инфляции пенсии гражданам  пересматриваются в сторону повышения  также за счет Пенсионного фонда. ПФ РФ финансирует различные программы  по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фонда  идут также на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные  средства ПФ РФ могут быть вложены  в ценные бумаги.

    Особый  интерес к формированию и исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ прошлого года объясняется также  рядом дополнительных обстоятельств, связанных с реализацией уже  принятых и готовящихся нормативных  актов. В первую очередь это законы, определяющие текущую сбалансированность бюджета Пенсионного фонда. Здесь  имеется ввиду действующий уже Федеральный закон “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий”, который радикально изменяет ст.7 пенсионного закона и направлен на укрепление взаимосвязи размера назначенной или пересчитанной с трудовым вкладом путем исчисления индивидуального коэффициента пенсионера. Несмотря на все споры и недовольства, возникшие вокруг этого Закона, уже по предварительным итогам его реализации стало очевидно, что он коснулся 40 – 45 процентов получателей трудовых пенсий по старости и привел к их увеличению в среднем более чем на 70 рублей. Необходимо заметить, что реализация данного Закона повлекла за собой, как, впрочем, и ожидалось, увеличение расходов на выплату пенсий примерно на 9 процентов, что естественным образом повлияло на сбалансированность бюджета ПФ РФ в прошлом году.

    Бюджет  ПФ РФ как основной документ, определяющий повседневную жизнь крупнейшего  и наиболее общественно значимого  финансового учреждения нашей страны, содержит много и других не менее  важных для каждого пенсионера моментов. Но  даже  рассмотренные проблемы, бесспорно, близки и понятны не только пенсионерам, но и всем гражданам.

    Основными задачами бюджетной политики Пенсионного  фонда РФ на следующий год являются финансовая стабилизация системы и  обеспечение своевременной выплаты пенсий с учетом дополнительного увеличения расходов, связанного с введением индивидуального коэффициента пенсионера. Реализация всех мероприятий позволит всем пенсионерам в следующем году увеличить пенсии, но в различных размерах. Естественно, наиболее высокую добавку получат те пенсионеры, которые перешли на индивидуальный коэффициент.

Заключение

     Таким образом, проанализировав формирование и использование средств Пенсионного  Фонда России, можно сделать следующие  выводы. Все проекты федеральных  законов «О Бюджете пенсионного  фонда» разработаны на основании  Бюджетного кодекса, законодательных и иных нормативных правовых актов по пенсионному и социальному обеспечению, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике, других нормативных правовых актов и методических документов. Основные характеристики проекта бюджета ПФР на 2010 год ориентированы на дальнейшее повышение уровня материального положения пенсионеров, увеличение размеров пенсий. Проект бюджета сбалансирован по доходам и расходам с учетом финансирования его дефицита за счет средств федерального бюджета.

       В то же время без учета  средств федерального бюджета  на покрытие дефицита бюджета  Фонда в распределительной составляющей  постоянно увеличивается дефицит  средств: в 2010 году - 235024,4 млн. рублей (12,1 %). Широкое распространение льготных пенсий, отсутствие отдельного источника их финансирования, предоставление льготных пенсий в рамках единых для всех работодателей ставок социального налога увеличивает дефицит распределительной составляющей бюджета Фонда. Увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы, как и в прежние годы, свидетельствует о сохранении в 2010 году тенденции отхода от страховых принципов.