Особенности применения источников международного права в национальной правовой системе

     Нельзя  исключать и такой ситуации, когда  прекращение, в том числе денонсация, или приостановление действия международного договора Республики Беларусь будет  вызвано решением Конституционного Суда Республики Беларусь. Однако и Конституционный Суд, и органы, в компетенцию которых входит принятие решения о согласии на обязательность международного договора для Республики Беларусь, должны исходить из того, что такая процедура (прекращение или приостановление действия международного договора) должна осуществляться в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права, т.е. можно говорить о «связанности» такого решения Конституционного Суда [3, с.39].

     Конституционный Суд рассматривает дела и даёт заключение о:

     — соответствии законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

     — соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;

     — соответствии постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь;

     — соответствии актов любого другого  государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь [4, c.39-40].

     Приоритет норм международного права находит  своё развитие также и в разделе Конституции, посвященном правам и свободам граждан. Государство гарантирует не только права и свободы, закреплённые в Конституции, но и предусмотренные обязательствами республики перед международным сообществом. Такая формулировка обязывает государственные органы не просто отдавать приоритет международным обязательствам по отношению к законам и подзаконным актам, но и принимать названные формы права в строгом соответствии с международными обязательствами.

     Необходимо  повысить эффективность судебной защиты прав и свобод граждан, закреплённых в международных договорах Республики Беларусь.

     В соответствии со статьёй 112 Конституции Республики Беларусь, если суд (общий или хозяйственный) при рассмотрении конкретного дела придёт к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он должен принять решение в соответствии с Конституцией и поставить в установленном порядке (обратившись в Верховный Суд или Высший Хозяйственный Суд) вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным. Аналогичное правило должно действовать и в случае выявления расхождений между вступившими в силу международными договорами и иными правовыми актами (законами, декретами, указами и др.). Причём внедрение на практике такого правила не требует специального законодательного урегулирования. К этому, по существу, обязывает содержание статей 8, 112, 116, 137, 142 Конституции, а также некоторых других актов законодательства.

     В целях более широкого ознакомления граждан, должностных лиц с нормами наиболее важных международных договоров, участницей которых является Республика Беларусь, необходимы издание соответствующих сборников, организация циклов лекций и передач на телевидении и радио [3, с.40-41]. 
 
 
 
 
 
 

     2. Задача

     Гражданин С. в 2005 году поступил в Военную академию на бесплатной основе и заключил контракт с Министерством обороны в лице начальника Академии. В 2007 году был уволен из рядов Вооруженных сил за проступки, дискредитирующие воинское звание. В настоящее время военной прокуратурой ему предложено возместить расходы на обучение. Между тем, согласно статьи 49 Конституции Республики Беларусь, каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующе образование в государственных учебных заведениях. Гражданин С. считает, что возмещение расходов на обучение фактически устанавливает ограничение действия конституционной нормы и нарушает конституционное право на получение бесплатного образования отдельных категорий граждан. Каким образом должна решиться данная ситуация? 

     Статья 49. Каждый имеет право на образование.

     Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Среднее специальное  и высшее образование доступно для  всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных заведениях [4, c.14-15].

     Право на равные возможности доступа к  национальной системе образования  имеют все лица, проживающие в  Республике Беларусь (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории республики). Это право согласно статьи 3 Кодекса Республики Беларусь об образовании обеспечивается:

     — развитием сети учреждений образования системы образования;

     — созданием социально-экономических условий для получения бесплатного образования в государственных учреждениях образования;

     — частичным или полным финансированием из республиканского и (или) местных бюджетов расходов на содержание граждан, нуждающихся в социальной помощи, в период обучения. Категории граждан, размеры и формы оказываемой помощи устанавливаются Правительством;

     — запрещением сокращения в государственных учреждениях образования количества мест, предназначенных для получения бесплатного образования гражданами, за счет увеличения приёма лиц на платную форму обучения;

     — созданием условий для получения образования с учётом национальных традиций, а также индивидуальных потребностей, способностей и запросов обучающихся (воспитанников);

     — наличием разнообразных форм получения образования, типов учреждений образования;

     — созданием необходимых условий для получения образования и социальной адаптации лицам с особенностями психофизического развития;

     — предоставлением возможности получения образования за плату;

     — созданием системы кредитования граждан, получающих образование за плату.

     Все государственные и негосударственные  образовательные и воспитательные заведения на территории Республики Беларусь принадлежат к национальной системе образования республики.

     Единство  и непрерывность основного образования  обеспечиваются преемственностью уровней  образования, согласованностью образовательных  стандартов, учебных планов и учебных  программ, наличием учреждений образования, обеспечивающих возможность получения образования на нескольких уровнях, преемственностью ступеней и форм обучения, созданием учебных заведений, объединяющих разные виды образования.

     В вышеуказанном Кодексе определены права и обязанности учащихся, студентов, иных категорий обучающихся, а также права и обязанности родителей и лиц, их заменяющих.

     В соответствии со статьёй 30 Кодекса студентами высших учебных заведений являются лица, зачисленные в установленном порядке в высшее учебное заведение для получения образования первой, второй ступени высшего образования.

     Лица, обучавшиеся за счет средств республиканского бюджета на первой либо второй ступени  высшего образования в дневной  форме получения высшего образования, в том числе по договору о целевой  подготовке, подлежат распределению  в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. В статье 88 Кодекса Республики Беларусь об образовании говорится о возмещении в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего [5].

     В условии задачи сказано, что гражданин  С. заключил контракт с Министерством обороны в лице начальника Академии, т.е. обучался на договорной основе в соответствии с чем и должен возместить расходы на его обучение. 
 
 

      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Большой юридический  словарь / В.Н. Додонов [и др.]; под  общ. ред. В.Н. Додонова. — Москва: Инфра-М, 2001. — 790 с.
2. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г.А. Василевич. — Мн.: Книжный дом; Интерпрессервис, 2003. — 832 с.
3. Василевич, Г.А. Конституция Республики Беларусь: Научно-практический комментарий / Г.А. Василевич. — Мн.: Книжный дом; Интерпрессервис, 2006. — 337 с.
4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года) – Мн.: Амалфея, 2006. – 48с.
5. Об образовании: Кодекс Республики Беларусь, 13 янв. 2011 года, № 243–3 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.