Основы территориального общественного самоуправления

7. Представление земельных  участков и находящегося на  них недвижимого имущества другим  юридическим лицам в постоянное  и срочное пользование, в том числе и аренду;

8. Порядок использования  гражданами и юридическими лицами  земельных участков общего пользования:  территории, на которых расположены  внутриквартальные и дворовые  спортивные сооружения, зоны отдыха  и зеленые насаждения, автостоянки,  мусоросборники, хозяйственные пристройки, гаражи, места выгула домашних  животных и птиц;

9. Участие в поддержании  правопорядка на соответствующей  территории;

10. Другие решения, затрагивающие  интересы граждан соответствующей  территории и уставные полномочия  ОТОСа

 

3. Этапы организации территориального общественного самоуправления на территории

Шаг 1. Граждане в количестве не менее 10 человек объединяются в  инициативную группу и определяются, на какой территории они бы хотели осуществлять ТОС;

Шаг 2. Инициативная группа обращается в Комитет ЖКХиЭ мэрии города Ульяновска с ходатайством о содействии в описании границ территории проведения учредительной конференции и осуществления ТОС и с ходатайством о содействии в установлении численности граждан старше 16 лет, проживающих на соответствующей территории (именно такие граждане имеют право осуществлять ТОС).

 Образцы можно получить  в Комитете ЖКХиЭ мэрии города Ульяновска. Тел.27-06-32;

 Шаг 3. Получив описание  границ и численность граждан  старше 16 лет, инициативная группа  составляет ходатайство о назначении  учредительной конференции в  Ульяновскую Городскую Думу, образец  которого также можно получить  в Комитете ЖКХиЭ мэрии города Ульяновска. К ходатайству должны быть приложены подписи не менее, чем 3% от числа граждан, проживающих на соответствующей территории старше 16 лет (указываются ФИО, адрес места жительства и подпись);

 Ульяновская городская  Дума назначает учредительную  конференцию (с момента подачи  ходатайства до дня проведения  учредительной конференции должно  пройти не менее 35 дней).

 Шаг 4. После назначения  даты учредительной конференции  инициативная группа проводит  выборы делегатов от каждого  из 20 участков (жилые дома территории  ТОС следует разбить на 20 участков  с одинаковой численностью населения  – каждый делегат должен представлять 5 процентов населения). Избрание  делегатов может происходить  путем заполнения жителями соответствующей  территории бюллетеней, которые  разносят по квартирам и собирают  члены инициативной группы. Итоги  голосования на каждом участке  оформляются соответствующим протоколом.

 Шаг 5. 20 делегатов (или,  как минимум, 2/3 от этого количества) собираются на учредительную  конференцию и принимают решения  по ряду вопросов.

 Примерная Повестка  учредительной конференции: 

(при создании ТОС без  наделения статусом юридического  лица)

  определение правомочности  учредительного собрания граждан,  учредительной конференции граждан  (собрания делегатов);§ 

  принятие решения об  организации, осуществлении территориального  общественного самоуправления в  границах территории, предлагаемых  инициативной группой граждан  по проведению учредительного  собрания граждан, учредительной  конференции граждан (собрания  делегатов);§ 

  принятие решения о  наименовании территориального  общественного самоуправления;§

  определение основных  направлений деятельности территориального  общественного самоуправления;§

  принятие Устава территориального  общественного самоуправления;§

  установление структуры  органов территориального общественного  самоуправления, определение количества  членов органов территориального  общественного самоуправления;§

  избрание органов территориального  общественного самоуправления;§

  избрание лица, уполномоченного  без доверенности представлять  документы в Ульяновскую Городскую  Думу на установление границ  территории осуществления территориального  общественного самоуправления и  в уполномоченный отраслевой (функциональный) орган мэрии г. Ульяновска на регистрацию Устава территориального общественного самоуправления.§

 В случае принятия  решения о наделении ТОС статусом  юридического лица дополнительно  рассматриваются :

  определение видов  экономической деятельности территориального  общественного самоуправления.§

  определение места  нахождения территориального общественного  самоуправления;§

  избрание лица, уполномоченного  без доверенности представлять  документы на государственную  регистрацию территориального общественного  самоуправления как юридического  лица в организационно-правовой  форме некоммерческой организации.§

 Составляется протокол  учредительной конференции, закрепляющий  итоги голосования по всем  перечисленным вопросам.

 Шаг 6. Уполномоченное  решением учредительной конференции  лицо предоставляет в Ульяновскую  Городскую Думу протокол учредительной  конференции. 

 Ульяновская Городская  Дума в своем решении определяет  границы осуществления ТОС в  соответствии с утвержденными  на учредительной конференции  границами. 

 Шаг 7. Уполномоченное  решением учредительной конференции  лицо предоставляет в Комитет  ЖКХиЭ мэрии города Ульяновска документы на регистрацию Устава ТОС:

  - заявление о регистрации  устава территориального общественного  самоуправления на имя Главы  города;ü

  - четыре экземпляра устава территориального общественного самоуправления, принятого на учредительном собрании граждан, учредительной конференции граждан (собрании делегатов) в прошитом и пронумерованном виде, заверенных подписью уполномоченного решением учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов) представлять документы на регистрацию устава территориального общественного самоуправления лица;ü

  - протокол учредительного  собрания, учредительной конференции  граждан (собрания делегатов), в  котором содержится принятое  решение об организации территориального  общественного самоуправления на  соответствующей территории;ü

  - сведения о регистрации  участников учредительного собрания, а в случае проведения учредительной  конференции граждан (собрания  делегатов) - список делегатов конференции  и протоколы собраний граждан  по выбору делегатов конференции;ü

  - надлежаще заверенную  Ульяновской Городской Думой  копию решения Ульяновской Городской  Думы об установлении границы  территории, на которой осуществляется  территориальное общественное самоуправление;ü

  - сведения о публикации  в средствах массовой информации  решения Ульяновской Городской  Думы об установлении границы  территории, на которой осуществляется  территориальное общественное самоуправление.ü

 При принятии на  учредительной конференции решения  о регистрации ТОС в качестве  некоммерческой организации, соответствующие  документы подаются в Управление  министерства юстиции РФ по  Ульяновской области в срок  не позднее трех месяцев со  дня проведения учредительной  конференции, на которой такое  решение были принято.

 

 

ОСНОВЫ ТОС

Реальное  и эффективное территориальное  общественное самоуправление возможно лишь при наличии определенных предпосылок  и условий, которые в своей  совокупности составляют основы ТОС.

 

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ  ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

 

Правовую основу ТОС составляют:

 

- законодательство РФ,

 

- законодательство суб. РФ,

 

- правовые акты органов МС,

 

- устав ТОС.

 

Организационную основу ТОС  составляют:

- порядок образования ТОС,

- формы, структуры, состав ТОС,

   - функции ТОС.                        

 

  Экономическую основу ТОС  составляют:

- собственность ТОС,

  - смета /бюджет/ ТОС,

- имущество, переданное ТОС в  управление,

  - иная собственность, служащая  удовлетворению

-потребностей жителей территории.

Территориальную основу ТОС составляют части МО, где осуществляется ТОС:

- микрорайон, жилой комплекс, квартал,

- улица, двор, многоквартирный дом,

- поселок, слобода, деревня.

 

Границы самоуправляющейся территории устанавливаются жителями с учетом исторических, культурных, социально-экономических, коммунальных и иных признаков целостности  данной территории, в границах деятельности местных жилищно-эксплуатационных  служб, а также “красных линий” архитектурно-планировочных зон  и жилищных комплексов.

 

ФОРМЫ,  ПРИНЦИПЫ  И  ФУНКЦИИ  ТОС

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ 

 

ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

 

ПРИНЦИПЫ  ТОС

ПРИНЦИПЫ  ТОС заключаются в:

 

- широком участии населения в выработке, принятии и реализации решений по вопросам местного значения,

 

- самостоятельности ТОС в пределах  своих полномочий,

 

- выборности органов ТОС, их  подконтрольности  и подотчетности  населению,

 

- открытости и публичности деятельности  органов ТОС, учета ими общественного  мнения,

 

- законности их деятельности,

 

- сочетании интересов ТОС с интересами муниципального образования,

 

- защите прав и интересов населения.

 

 

ФУНКЦИИ ТОС

 

   К функциям ТОС относятся:

 

- обеспечение участия жителей  территории в решении вопросов  местного значения ,

 

- управление собственностью и  финансовыми средствами ТОС,

 

- участие в обеспечении охраны  общественного порядка,

 

- участие в обеспечении комплексного  развития собственной территории,

 

- защита интересов и прав  ТОС,

 

- участие в обеспечении удовлетворения  потребностей жителей в товарах  и услугах.    

 

  ЭТАПЫ  ОРГАНИЗАЦИИ ТОС   НА  ТЕРРИТОРИИ

 

. Появление идеи о ТОС.

 

2. Организация инициативной группы.

 

3. Проведение агитационных собраний  на территории.

 

4. Подготовка проектов учредительных  документов и учредительного  собрания (схода), конференции.

 

5. Проведение учредительного собрания (схода), конференции по выборам  органов ТОС и утверждение  учредительных документов.

 

6. Регистрация учредительных документов.

 

7. Определение помещения для ТОС.

 

8. Распределение обязанностей между  членами органа ТОС.

 

9. Составление плана работы органа  ТОС.

 

10. Заключение договора с органами  местного самоуправления.

 

11. Разработка документов регламентирующих  деятельность органов ТОС.

 

12. Разработка плана социально-экономического  развития территории.

 

13. Привлечение общественных организаций  и населения к реализации плана  социально-экономического развития  территории.

 

14. Составление социально-экономического  паспорта территории.

 

15. Деятельность органа ТОС по  решению местных проблем.