Основные понятия о государстве

       В политических концепциях древности  государственность прочно ассоциировалась  с указанным приоритетом, что  нашло свое отражение в понятии  «республика» (общее дело).⁷

       В юридической литературе уже обоснованно  критиковалась очень узкая трактовка  содержания термина «общие дела», которая  не соответствовала идее о том, что  общие дела вытекают из природы общества и включают все то, что объективно необходимо для существования и  нормального функционирования человеческого общества безотносительно к его социально-экономическому строю. Их объем, содержание и формы выполнения, так же как роль государства, в их осуществления на различных исторических ступенях развития человеческого общества различны. С учетом данного обстоятельства формулировалось определение государства как единственно возможной всеобщей универсальной политической формы организации исторически сложившегося классового общества, обеспечивающей как решение сугубо классовых задач, так и выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.

       Обобщая изложенное по данному вопросу, можно  отметить, что публичная власть как  признак государства означает организационную  оформленность и персонифицированность  этой власти, позволяющую ей выступать  единственным официальным представителем всего общества. Это означает, что  не любая организация власти правомерно называется государством, а та, которая  носит публичный характер в указанном  выше смысле.

       Территориальная организация населения. Этот признак  государства отражает факт установленности  пространственных пределов осуществления  власти, размещение по территории государства  аппарата власти (центральные и местные  органы власти и управления).

       Государственный суверенитет - признак государства, характеризующий его взаимодействие с иными организациями в обществе (политическими, социальными, экономическими, религиозными и т.д.), а также с  другими государствами в международных  отношениях. Традиционно он понимается как верховенство государства внутри страны и его независимость во внешних отношениях.

       Данный  признак выражается в распространении  верховенства государства на все  население и организации страны, в праве, с соблюдением установленных  Законом оснований и процедур отменять и признавать не имеющими силы акты любой власти в обществе, в наличии специальных средств воздействия, которыми не обладает никакая другая власть в закрепленности специальных, официальных, хотя бы самых простых форм осуществления государственной власти.

       Легитимность  власти. В советской юридической  литературе данный признак не рассматривался в качестве признака государства. Да и сам термин «легитимность» не только не был объектом специальных исследований, но и крайне редко употребляется.

       В истории же политико-правовой мысли  он использовался достаточно широко. В концепции Аристотеля проблема легитимности власти рассматривалась  в контексте ответа на вопрос о  праве на власть, правомерности власти, как применение критерия власти при  оценке власти. В той или иной мере эта проблема анализировалась  в рамках ряда политико-правовых концепций⁸.

       Достаточно  детально изучались основания легитимности (знание политического искусства  и умение владеть им, производность  от бога, разум, превосходство, основанное на добродетели; соглашение, договор, право  и т.д.), понятие (способность власти обеспечить себе поддержку в обществе в условиях контроля общества за ее осуществление, значимость существующего  порядка для населения и т.д.); механизмы обеспечения (право наследования, выборность и т.д.), а также способы  изучения легитимности конкретной власти (социологические, политологические, правовые).

       В конкретном плане легитимность государственной  власти означает соответствие установленной  власти праву, власти, учреждаемой народом, как единственным источником государственной  власти, той власти, которая реально  осуществляется, несводимость легитимности власти лишь к факту ее установления, ответственность власти за свои действия. Легитимность власти в обобщенном виде характеризуется и как способ правового развития власти, противопоставляемый  насильственному ее захвату и  узурпации.

       - Наличие развитой системы государственной  службы;

       - Существование основных институтов  гражданского общества.

       Существенным  свойством так понимаемого государства  является правовой О правовой, юридической  власти характер осуществляемой им власти, проявляющийся в ее единстве и  разделении на различные виды, ответственности  перед обществом и индивидом.

       В современном государстве должны быть сняты все односторонности  его исторического существования, отразившиеся в приведенных выше первых двух группах признаков государства.

       На  основе проведенного выше краткого анализа  основных признаков государства, с  учетом его общественных целей и  социального назначения можно сформулировать следующее определение понятия  о государстве.

       Государство есть политико-территориальная организация  общества, его публичной, суверенной и легитимной власти, обеспечивающая безопасность, содействующее развитию свободы и благосостояния как  общества в целом, так и его  составных частей.

       Такое понимание государства представляется принципиально важным в современных  условиях по ряду причин.

       Настало время, когда необходимо провести хотя бы теоретическое очищение государственности, освободиться о стереотипа называть государством практически любую организацию власти, осуществляющую насилие и подавление, ибо не все, что существует как государство, - действительно как государство. Соотношение действительного и существующего в государстве отражает сложный характер государства, реальную противоречивость его как социального явления, которое в связи с этим практически невозможно определить однозначно только как благо или только как зло. Как известно, такие односторонние символические и образные характеристики государства широко применялись в художественной и публицистической литературе.

       Их  усвоение и использование студентами в процессе изучения государства  позволяет конкретнее понять и представить  суть различных подходов к пониманию государственности. Так, представляют интерес образы демократии, используемые Платоном: «рынок», «пестрая ткань», характеризующие многоликость данной формы государства. Образ государства как «искусственного человека», «машины» (Т. Гоббс), «ночного сторожа».

       Все эти символы и образы государства  ярко отражают как объективную необходимость  и полезность государства, так и  его негативные характеристики и  опасные для общества проявления.

       Выводы  по второй главе: Различные определения и образы государства на деле отражают его многообразие; каждое из них содержит элемент истины и вместе с тем вполне уязвимо для серьезной критики. Из этого следует, что любое определение государства оказывается имеющим право на существование, а в отдельные периоды развития государства может приобретать преобладающее значение с учетом особенностей конкретного этапа развития общества и самого государства. Важно поэтому не просто «сталкивать» одни определения с другими, а рассматривать их как отражения конкретно-исторической практики, с которой связаны эти определения.

       Кроме того, весьма существенным здесь представляется синтез органической, организационной  и правовой, юридической власти, который объективно становится характерным  для подлинного и, хорошо бы, современного государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 

       3 Типы и формы государства

       3.1 Подходы к типологии  государств

       В многовековой истории человечества существовало и существует сейчас, сменяя друг друга, огромное количество государств. В этой связи возникла огромная проблема их научной квалификации.

       Впервые такая попытка была предпринята  Аристотелем и Полибием. Так, Аристотель считал, что основными критериями разграничения государств на том  или ином историческом этапе их развития являются:⁹

       - количество властвующих в государстве (в этой связи он различал правление одного, немногих либо правление большинства);

       - осуществляемая государством цель (по данному критерию все государства делились на правильные, т.е. достигались общие для всех блага и неправильные - достигались частные цели отдельных индивидов).

       При этом Аристотель основное внимание обращал  на место и роль человека, которое  он занимает в государстве и защиту его права и свободы.

       Несколько иной позиции придерживается Полибий, отмечая, что развитие государства, смена его типов - естественный процесс, определяемый природой, который включает в себя фазу зарождения, становления, расцвета, упадка и исчезновения. Главное  он видел в тех изменениях, которые  были связаны с отношениями государственной  власти и человека, при этом государство  выступало бы главным инструментом установления социальной справедливости в обществе.

       Из  указанных выше научных положений  исходила и современная политико-правовая мысль при рассмотрении вопросов, связанных с типологией государств.

       Типология, или классификация по типам государств и их правовых систем, представляет собой объективно необходимый, закономерный процесс познания государственно-правовой материи, отражает логику естественноисторического процесса развития государства и права, исторически неизбежной смены одних типов государства и права другими, является одним из важнейших приемов и средств познания исторического процесса развития государства и права¹⁰.

       Таким образом, говоря о типологии государств, следует отметить, что она содействует  более глубокому выявлению и  изучению признаков, свойств, сущности государства, позволяет проследить закономерности их развития, сущность происходящих в них структурных  изменений. Типология представляет собой один из видов классификации  и, вместе с тем, ее высшую форму, т.к. в ее основе лежит группировка  государств по одному из самых крупных  и высших квалификационных критериев - типу государства. Кроме того, типология  государств базируется на обобщении  большого фактического, исторического, социологического, правового и иного  материала, на выявлении объективных  процессов и связей, существующих в конкретном обществе, а также  на основе анализа особенностей функционирования государственно-правовых явлений и  систем.

       В этой связи типологию государств можно рассматривать как определенную группировку по различным типам.

       В соответствии с марксистскими положениями  о формационном подходе классовая  сущность государства, определяется экономическим  фактором, состоянием производственных отношений, способом производства в  целом, а само государство является лишь надстройкой над экономическим  базисом. Иначе говоря, и по существу, и по форме государство обусловлено  экономическим строем общества. Оно  вторично, а экономика первична. Экономическая структура общества, как подчеркивал Ф. Энгельс, образует ту реальную основу, которой и объясняется  в последнем счете вся надстройка правовых и политических учреждений. Отсюда производный характер государства  от социально-экономического строя.

       Несмотря  на множество определений типа государства, содержащихся в научной и учебной  литературе предлагается следующая  дефиниция данного определения. Исторический тип государства есть совокупность классовой сущности всех государств, обладающих общей экономической  основой, обусловленной господством  данного типа собственности на средства производства. Таким образом, исторический тип государства всегда связан с  установлением закономерной зависимости  классовой сущности государства  и права от экономических отношений, которые господствуют в классовом  обществе на определенном этапе его  развития.

       Формационный  и цивилизационный подходы к  типологии государств.

       В литературе выделяют два подхода  к типологии государств: формационный и цивилизационный. Кратко рассмотрим их сущность.

       До  последнего времени в теории государства  и права вопросы типологии  государств рассматривались преимущественно  с позиции формационного подхода. Суть его состоит в том, что  в основе типизации государств лежит  категория «общественная формация», основанная на том или ином способе  производства, отражающая соотношение  базиса и надстройки, классовой сущности, целей, задач и функций государства  с позиции его социального  назначения.

       Марксистский  подход в исследовании исторического  процесса (известная «триада» К. Маркса) предполагал деление мировой  истории человеческого общества на три больших периода (макроформации): первичный (архаичный), вторичный (экономический) и третичный (коммунистический), получившие название общественных («Gesell-schaftformation», «formation de la societe»), которые применяются  для обозначения глобальных исторических эпох.