Организация работы отделов специального учета в СИЗО УИС РФ, с учетом работы в ФКУ СИЗО-1 СПб и ЛО

    Во второй части личного дела лица сосредотачиваются документы о его передаче из одного следственного и судебного органа в другой (в период следствия и суда); характеристики; протоколы обысков; расписка подозреваемого (обвиняемого), подтверждающая его ознакомление с правилами содержания в местах лишения свободы; выписки из приказов  о поощрениях и постановлений о  наложении взысканий (с приложениями); жалобы и ответы на них; медицинская карта, которая приобщается к личному делу при этапировании осужденного либо сдачи дела в архив и другие документы, относящиеся к содержанию лица в учреждениях УИС.

     Все документы, приобщенные к личному делу, заносятся в опись, которая составляется раздельно на первую и вторую части дела.

    Личному делу присваивается гриф «Для служебного пользования», хранятся в сейфах или запирающихся металлических шкафах, где раскладываются в следующем порядке:

- личные дела подозреваемых, обвиняемых, числящихся за следственными органами;

- личные дела лиц, числящихся за судами первой инстанции до вынесения приговора;

- личные дела осужденных, ожидающих решения по кассационным жалобам;

- личные дела осужденных, ожидающих  вступления приговоров в законную силу, числящихся за судами первой инстанции;

- личные дела осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

-  личные дела лиц, следующих транзитом;

- личные дела осужденных, оставленных в СИЗО (тюрьме) для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;

- личные дела лиц, в отношении которых решается вопрос об их экстрадиции;

- личные дела лиц, освобожденных от уголовной ответственности и подлежащих направлению на  принудительное лечение в соответствии с решением суда.

    В каждой из указанных категорий  личные дела раскладываются в алфавитном порядке. Учет, ведение и хранение их возлагаются на наиболее опытных сотрудников, которые ведут за это персональную ответственность. Сотрудники  спецотдела обязаны следить за  обоснованностью содержания в СИЗО (тюрьме)  ПОО и правильностью оформления на них документов.

    В отдельных случаях работникам спецотдела разрешается знакомить осужденного с содержанием имеющихся в его личном деле копий приговоров,  определений и постановлений судов, а также его характеристиками. Ознакомление  осужденного с этими документами производиться в служебных помещениях путем их прочтения вслух, о чем на документах  делаются соответствующие  отметки.

    При этапировании заключенного в другое  учреждение УИС и снятии его с учета наличия личное дело направляется по месту этапировании. 

    Подготовка документов на лиц, подлежащих освобождению в связи: с изменением (отменой) меры пресечения в виде заключения под стражу; с истечением срока содержания под стражей.[4]

  1.4. Кассационная группа.

    Сотрудники этой  группы выполняют следующие функции:

1.       Учет, ведение и хранение личных дел осужденных, ожидающих распоряжения о вступлении приговора в законную силу или решения суда кассационной инстанции. При этом раздельно храняться:

2.       Ведение координационной работы с судами и органами внутренних дел по устранению вопросов в материалах личных дел осужденных.

3.       Обеспечение контроля за своевременным поступлением приговоров в законную силу. Направление запросов, напоминаний, информационных писем председателю соответствующего суда по названным вопросам с указанием фамилии, имени, отчества осужденных и судей, в чем производстве находилось уголовное дело,  а также информирование прокурора, осуществляющего надзор за СИЗО.

4.       Получение приговоров судов, распоряжений о вступлении приговоров о вступлении в законную силу, определений судов. Распоряжение о вступлении приговора в законную силу объявляются осужденному не позднее  следующего дня от даты поступления указанного документа в СИЗО.

5.       Подготовка личных дел осужденных, подлежащих  вывозу в суд кассационной инстанции, оформление требований о доставке в суд. Подготовленные документы передаются под роспись в дежурную часть.

6.       Восстановление личного дела осужденного в случае утраты.

7.       Учет, ведение, хранение личных дел лиц,  в отношении которых Генеральной прокуратурой РФ принято решение об экстрадации.

1.5. Группа по работе  с документами лиц, приговоры в отношении которых вступили в законную силу.   

     Одной из основных обязанностей сотрудников данной группы является подготовка документов (составление справок по личному делу, попутных списков, конвертование личных дел) при направлении осужденных к месту отбывания наказания, а также при экстрадиции.

     В справке по личному делу в качестве основания для конвоирования указывается соответствующий приказ, указание ФСИН России или ее  территориального органа (при направлении в ИУ данного территориального органа), постановление суда или следственного органа.  Снятие с регистрационного учета в случае  осуждения к лишению свободы может быть произведено на основании  вступившего в законную силу приговора суда при представлении заинтересованными  физическими  или юридическими лицами соответствующих документов (сотрудник данной группы своевременно направляет извещения в информационные центры МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ). Подготавливается сообщение  одному из родственников осужденного о направлении последнего к месту отбывания назначенного наказания.

      При этапировании лиц, приговоры, в отношении которых вступили в законную силу, несовершеннолетние осужденные эпатируются отдельно от взрослых, осужденные – мужчины отдельно от осужденных-женщин, больные осужденные отдельно от здоровых. На указанных лиц  составляют попутные списки в шести экз., из них один вручается начальнику караула (конвоя), второй экз. с распиской начальника караула в приеме осужденных и личных дел на них остается  в спецотделе СИЗО, третий передается в отдел интендантского и хозяйственного обеспечения для выдачи вещевого довольствия,  четвертый - в бухгалтерию для перечисления денег, пятый - в отдел режима, шестой - в медчасть.

     Если  одним и тем же караулом (конвоем) направляются лица, следующие в разные места, составляется несколько попутных списков – по числу пунктов назначения.

     Личное дело   эпатируемого со всеми  со всеми  приобщенными к ним материалами и документами вкладывается в отдельный пакет,  на который наклеивается справка по личному делу с опознавательными  фотоснимками осужденного. В справке указываются установочные данные, а также пункт назначения и в чье распоряжение  следует осужденный, основания к этапированию, вид ИК, особые приметы и прочие данные. Пакеты сдаются начальнику конвоя под расписку в попутном списке, который остается в спецчасти СИЗО.

2. Программный комплекс автоматизированного

картотечного учета спецконтингента УИС.

     Эффективность оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов определяется по количеству преступлений, при раскрытии которых использовалась учетная информация. Основной задачей ПТК АКУС является автоматизация ведения учета спецконтингента в учреждениях УИС.

С учетом длительного нахождения спецконтингента в местах лишения свободы за время отбывания им срока наказания накапливается значительное количество информации. ФСИН все еще имеет огромное количество информации на бумажных носителях, которая по объективным причинам не может эффективно использоваться для анализа оперативной обстановки и работе по предотвращению и раскрытию преступлений.
          Накопление данных на спецконтингент в базе программного комплекса автоматизированного картотечного учета спецконтингента УИС позволяет:

- вести личные дела осужденных, состоящих на учетах;

- проводить анализ работы по исполнению наказаний и осуществлению контроля за поведением осужденных;

- осуществлять контроль за своевременным снятием осужденных с учета по законным основаниям.

Возможность формирования и выполнения запросов позволяет быстро получать:

а) необходимую информацию,

б) обобщенные данные,

в) статистические сводки,

г) справки

и др. материалы за счет накопления и обработки данных об абонентах.[5]

    ПТК АКУС СИЗО был принят в эксплуатацию в июне 2000 г. и в данное время успешно эксплуатируется в учреждениях более чем 50 региональных УФСИН. Комплекс представляет собой информационно-поисковую систему, охватывающую стороны деятельности служб СИЗО, занимающихся учетом спецконтингента. Прежде всего это относится к спецотделу, дежурной части и оперативному отделу. Благодаря внедрению ПТК АКУС СИЗО стало возможным создание АРМ для сотрудников указанных подразделений СИЗО и охват информационных направлений работы служб СИЗО, ведущих спецучет.      К настоящему времени ПТК АКУС выполнены на основании следующих нормативных документов:
Инструкция о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (Приказ Минюста Российской Федерации от 18 мая 2001 г. № 148-ДСП);
Инструкция о порядке проведения профилактики правонарушений, замышляемых и подготавливаемых лицами, содержащимися в учреждениях УИС МЮ РФ (Приказ ГУИН МЮ РФ от 27 мая 2002 г. № 117).
  «Контрольный экран» ПТК АКУС, содержит четыре части - вкладки (рис. 1-7). Назначение вкладок понятно из их названий. На вкладках расположены элементы управления, предназначенные для ввода данных и во многом повторяющие наборы полей из экранных форм «Регистрация», «Анкета», «Приговор / Учет», «Место жительства».

При заполнении «Контрольного экрана» нужно учитывать следующее:

1.      При указании количества прежних судимостей на каждую судимость добавляется новая запись в дочернюю таблицу «Прежние судимости»;

2.      Если указан райвоенкомат, то в его адрес формируется исходящее сообщение;

3.      Приговор может включать до двух учетов, на каждый из которых при необходимости нужно ставить абонента;

4.      Конец срока можно рассчитать, исходя из начала и величины срока. Для этого нужно «мышью» нажать кнопку , расположенную рядом с полем «Конец срока»;

5.      Если фактическое место жительства и место жительства по регистрации совпадают, то в таблицу данных «Место жительства» добавляется одна запись, если не совпадают – то две записи;

6.      Для каждого учета может быть добавлено до 3-х записей в таблицу данных «Входящие/исходящие» сообщения (приговор, исходящее для ОВД, исходящее в военкомат);

7.      Дата постановки на учет считается равной дате получения приговора;

8.      Адрес отправителя сообщения в «Контрольном экране» не указывается, но может быть получен из дополнительного поля соответствующего справочника, если оно заполнено;

9.      № личного дела считается равным исходящему номеру из таблицы «Исходящие»;

10. Установленный признак (“галочка”) «Ранее привлекался» относится к обоим учетам приговора одновременно (при наличии в приговоре двух учетов);

11. Дата первичной постановки на учет, порядковый номер учета, количество учетов проставляются автоматически;

12. Для быстроты ввода место рождения лучше заполнять снизу, начиная с города, района.

  Естественно, при этом следует иметь в виду, что технические решения ПТК АКУС должны быть усовершенствованы, в особенности функциональные блоки защиты и обмена данными.

3. Взаимосвязь отделов специального учета

с другими службами в следственных изоляторах.

    Деятельность  отделов специального учета неразрывно связана с функ- циями других отделов внутри учреждений, с органами УИС, и во многом определяет законность отбывания наказания осужденными, а также содержания подозреваемы и обвиняемых  в СИЗО.

      Необходимо должное внимание уделять согласованию усилий различных служб внутри исправительных учреждений и следственных изоляторов, чтобы как можно быстрее и эффективнее использовать их для решения внезапно  возникшей задачи, в частности, ликвидации групповых эксцессов осужденных, подозреваемых и обвиняемых, розыска бежавших осужденных.

    Взаимодействие оперативной и специальной частей направленно главным образом на  решения задач полного изучения и правового размещения вновь прибывших подозреваемых, обвиняемых, осужденных, выявления среди них лиц, проходящих по одному делу, главарей преступных групп,  потенциальных наркоманов. Оперативные работники помогают выявлять лиц, в отношении которых судами были вынесены решения о принудительном лечении от наркомании, поскольку сотрудники спецчасти обязаны составлять  на таких лиц списки для передачи в медицинскую часть учреждения.  Сотрудники  оперативного отдела оказывают необходимую помощь и в надлежащем обновлении в личном деле фотокарточек заключенных, особенно лиц, склонным к побегу.

     Между специальными и дежурными частями налажено самое тесное взаимодействие. Оперативный дежурный, возглавляющий дежурную часть, первым проверяет законность и основания для приема ПОО, и затем оформляемые первичные учетные  документы передает в спецчасть. О получении этих документов сотрудник спецчасти расписывается в суточной ведомости.