Организация работы отделов специального учета в СИЗО УИС РФ, с учетом работы в ФКУ СИЗО-1 СПб и ЛО

     Указанная группа также  создает и обеспечивает работу  автоматизированной базы данных на лиц, содержащихся в СИЗО, архивной базы данных на лиц, убывших из СИЗО, ведет учет и формирует отчетность о численности и движении осужденных в тетради учета суточного наличия на основании справок  о суточном движении спецконтингента, составляемых дежурной сменой.

  1.2. Группа картотечного учета и работы с жалобами и  обращениями лиц,  содержащихся в следственном изоляторе.

Целесообразность совмещения  в одной группе функций картотечного учета и работы с жалобами обусловлена  необходимостью контроля за стадиями  расследования и рассмотрения  уголовных дел лиц, содержащихся под стражей, соблюдения и при необходимости разъяснения порядка обжалования того или иного решения должностного лица следственного органа  или суда.

    Группа выполняет следующие функции:

    1. Ведение в строгом алфавитном порядке учетно-справочной картотеки (наличие и движения спецконтингента). При убытии лиц из СИЗО со снятием с учета наличия на оборотной стороне учетной карточки ф. № 1 необходимо указывать дату и основание убытия лица, содержащегося под стражей, а также в чье распоряжение оно убыло.

     2. Внесение соответствующих изменений и отметок в учетную  алфавитную карточку ф. № 1 при поступлении в СИЗО документов об  изменении анкетных данных подозреваемого,  обвиняемого, осужденного; о перечислении лица, содержащегося под стражей за иным следственным органом или судом; о принятии в отношении лица каких-либо процессуальных решений.

    При поступлении в СИЗО уведомления о вступлении приговора в законную силу на оборотной стороне  алфавитной карточки ф. № 1  проставляется дата вступления приговора в законную силу, а в левом верхнем углу  лицевой стороны – фиксируется дата  получения данного  документа администрацией СИЗО. Кроме того,  в п.7 необходимо указывать  серию и номер паспорта, а также дату поступления лица в СИЗО.

   3. При поступлении в учреждение решения ФСИН России о направлении (переводе) лица,  содержащего в СИЗО, в другое  учреждение УИС сотрудник вносит в алфавитную карточку дату и номер указания, а также наименование органа, в распоряжение которого необходимо направить  подозреваемого, обвиняемого  или осужденного.

      4. Выдача  справочной информации  о наличии, убытии, а также о стадии уголовного судопроизводства в отношении каждого содержащегося или убывшего  из СИЗО лица. Для исключения случаев направления в места лишения свободы лиц,  в отношении которых  наряду со вступившим в законную силу приговором имеется решение следственного органа или суда  о привлечении к уголовной ответственности по другому делу, сотрудник группы картотечного учета при поступлении попутных списков в отношении указанных лиц докладывает начальнику отдела специального  учета.

     5. Контроль за возвращением временно выбывших лиц со снятием с учета наличия.

     6. Контроль  соблюдения сроков хранения и уничтожение карточек на транзитно-пересыльных осужденных.

    7. Своевременное производство отметок в учетных алфавитных карточках о перемещении лиц из камеры в камеру в соответствии со списками и талонами о перемещении, поступившими от дежурного помощника начальника СИЗО. Хранение списков по данным перемещениям.

     8. При поступлении из канцелярии СИЗО документов в отношении ПОО  производство  проверки указанных в них сведений с данными учетной алфавитной карточки; отметки о стадии рассмотрения уголовного дела и передача поступивших  документов в соответствующую группу спецотдела для объявления лицу, содержащемуся под стражей, и приобщения к личному делу, а также составления запроса в орган, принявший решение, при выявлении расхождений в поступивших  документах с данными картотечного учета.

     9. Работа с поступившими от ПОО предложениями, заявлениями и жалобами.(Приложение № 4)

     Поступившие в учреждения или органы УИС письменные обращения в зависимости от их содержания после регистрации в делопроизводственной службе докладываются руководителю учреждения или органа УИС (одному из заместителей) и направляются начальникам соответствующих структурных подразделений для организации исполнения.[2]

Остальные осужденные подают письменные обращения непосредственно представителю администрации либо опускают их в специальный ящик для корреспонденции, установленный в доступном месте, запираемый на замок и опечатываемый сотрудником учреждения УИС мастичной печатью. Корреспонденция осужденных из специального ящика изымается ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней.

      Инспектор по проверке обращений (цензор) после сортировки всех поступивших писем передает их под роспись в специальный отдел или канцелярию для регистрации, подготовки сопроводительных писем и отправки в органы и учреждения, указанные в п. 4 Административного регламента.

      Обращения, изложенные письменно и адресованные администрации следственного изолятора либо исправительного учреждения, регистрируются в журнале отдела специального учета либо в канцелярии соответствующего учреждения.[3] Регистрация обращений подозреваемых, обвиняемых или осужденных производится путем присвоения порядкового номера, каждому поступившему документу и фиксации в учетной документации (журнале) кратких сведений о нем (приложение № 2).

       Поступившие письменные обращения подозреваемых, обвиняемых или осужденных из органов и учреждений, указанных в п.4 Административного регламента, в учреждение или орган УИС подлежат обязательной регистрации по месту получения в течение трех дней с момента поступления.

      Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию учреждений и органов УИС, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением подозреваемых, обвиняемых или осужденных о его переадресации.

     В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

     Администрация в случае необходимости разъясняет подозреваемому, обвиняемому или осужденному компетенцию адресата по решению вопросов, поставленных в обращении.

     В обращении подозреваемый, обвиняемый или осужденный в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В обращении указывается наименование учреждения или органа УИС либо фамилия, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, которым оно адресовано.

    В случае необходимости в подтверждение своих доводов подозреваемые, обвиняемые и осужденные прилагают к письменному обращению иные документы и материалы либо их копии.

     Подозреваемые, обвиняемые и осужденные вправе подавать обращения только от своего имени. Расходы по приобретению канцелярских товаров и оплата расходов по пересылке письменных обращений производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе подавать обращения на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения, при отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказание.

     Общий срок рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных не должен превышать месячного срока со дня регистрации обращения.

     Письменное обращение, поступившее в учреждение или орган УИС, в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 суток со дня его регистрации. Поступившее письменное обращение от подозреваемых и обвиняемых рассматривается в течение 10 суток.

В случаях, не терпящих отлагательств, которые связаны с угрозой жизни и здоровью подозреваемых, обвиняемых или осужденных, их устные и письменные обращения рассматриваются незамедлительно.

    В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании мотивированного рапорта исполнителя не более чем на 30 дней руководителем учреждения или органа УИС (заместителем руководителя); либо руководителями структурных подразделений, давшим соответствующее поручение (для центрального аппарата ФСИН России), по согласованию с подразделением делопроизводства. О продлении срока рассмотрения обращения письменно уведомляется заявитель.

     Обращения, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, осуществляющие контроль за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также за деятельностью учреждений и органов УИС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи обращения или ходатайства рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

     Переписка осужденных с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация учреждений УИС располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя учреждения УИС или его заместителя.

     Ответы на обращения объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей изготавливает копию ответа и выдает её на руки. Ответы на обращения осужденных не позднее чем в трехдневный срок после поступления выдаются им под роспись. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

Обращения подозреваемых, обвиняемых или осужденных, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц учреждений и органов УИС, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) подготовки ответа.

     Обращения осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов УИС либо администрации места содержания под стражей не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.

     Если администрация учреждений или органов УИС либо администрация места содержания под стражей некомпетентна разрешить вопросы, поставленные в обращении, либо автор в случае устранения обжалуемых недостатков в деятельности УИС и восстановления нарушенных прав и законных интересов настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению. В этом случае к обращению администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, или администрация места содержания, под стражей прилагает справку, в которой дает пояснение по существу поставленных вопросов и мерах, принимаемых по их рассмотрению.

    Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, заявителю дан ответ в письменной или устной форме.

    Не считаются повторными обращения одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные по одному и тому же вопросу, по которому заявителю даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами.

    При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни осужденного или лица, содержащегося под стражей, без его согласия.

   1.3. Следственно-судебная группа.             

   На сотрудников этой группы возлагаются следующие функции:

    1. Учет, ведение и хранение личных дел подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, числящихся за судами первой инстанции.

    2. Получение документов, поступивших из судов, органов дознания и следствия в отношении подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, числящихся за судами первой инстанции.

     3. Ведение контрольно-сроковой картотеки для обеспечения контроля за  своевременным освобождением из СИЗО  лиц, срок содержания под стражей которых истек, а также за своевременным поступлением документов о продлении срока содержания под стражей.

   Личное дело заводиться на каждого подозреваемого  и обвиняемого и оформляется в специальной обложке с наименованием «Личное дело», которое имеет две части.

     В первой части хранятся: копия постановления об избрании меры пресечения; справка о времени фактического задержания (протокол задержания) и дне взятия  под стражу на основании решения суда; учетные документы (анкета, дактиокарта); квитанция на изъятые вещи, деньги, ценности, ордена и медали (если заключенный не лишен их по приговору суда); приговоры, постановления, определения судебных органов; справка о вступлении приговора в законную силу; документы об этапировании; копии справки об освобождении из под стражи.