Общество и государство

     Общество  – сложная динамическая система  связи людей, объединенных семейными  узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями.

      Общество  рассматривается как совокупность общественных отношений.

      «Общество немыслимо без права, как и право немыслимо без общества»¹.

      «Весьма распространенное воззрение, представителями  которого являются в Англии – Герберт Спенсер, а в Германии – Лилиенфельд, рассматривает общество как организм»².

      Указывая, что это не новое учение, Е.Н.Трубецкой приводит примеры сравнения общества с организмом. В древности «Платон уподобляет общество человеческому телу в своем диалоге «Государство»»… «Как теперь, так и в древности те, кто сравнивал общество с «живым телом» или организмом, хотели этим сказать, что как члены живого организма по природе связаны в одно целое и вне единства этого живого целого существовать не могут, так и человек по природе составляет часть живого целого высшего порядка – общественного тела или организма: человек, отрешенный от всяких общественных связей, так же немыслим, как рука или нога, отсеченная от тела, - в этом заключается тот элемент органического воззрения на общество, который был известен уже древним.

      В истории философии органическому воззрению на общество противополагалось механическое воззрение. «Которое из двух воззрений древнее решить трудно. Не подлежит сомнению тот факт, что уже софисты, против которых полемизировал Сократ, были сторонниками чисто механического воззрения.; Сократ же противопоставлял им воззрение органическое. А именно софисты учили, что общество – искусственное создание, произвольное установление людей. Первоначально люди жили разрозненно, впоследствии же, ввиду невыгод такого изолированного состояния, они вошли в соглашение между собой, организовали общество и государство, создали законы и власть. Словом, софисты понимали общество как искусственный механизм, созданный человеком: с их точки зрения, человек так же возможен в изолированном, как и в общественном состоянии»³.

      По  мнению Трубецкого сторонники и органической и механической теорий подходили  односторонне к пониманию общества, так как в развитии общества, по его мнению «участвует как тот, так и другой фактор: и сознательные усилия человеческой воли, и стихийная, растительная сила истории»⁴.

      Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все  население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, обладает специальным аппаратом управления и принуждения.

      Признаки  государства: 1) наличие публичной власти

2) система налогов

3) территориальное  деление населения

4) монополия на правотворчество

5) монополия на легальное  применение силы

6) устойчивые правовые  связи с населением, проживающим на  его территории;

7) монополия на официальное  представительство  всего общества;

8) суверенитет (присущее  государству верховенство  на своей территории  и независимость в международных отношениях).

      Государство как политическая сила обеспечивает организованность общества, наличие  в нем определенного порядка.

      Сущность  государства как самостоятельного явления выступает власть, это  то первичное, главное и устойчивое, что определяет его содержание, назначение и функционирование.

      Признаки  государства: публичная власть (при родовом строе власть осуществлялась самими общинниками, участвовавшими вместе со всеми в труде. Управление делами общины не было закреплено за особым слоем людей, не составляло чьей-либо профессии. Органы власти родового строя не обладали и выделенными для них средствами и аппаратом принуждения. Их решения, в том числе наказание или принуждение силой, выполнялись самими членами рода.

      В отличие от этого устройства для государства характерно возникновение и наличие, по выражению Ф. Энгельса, особой публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны. Публичная власть состоит из особых отрядов вооруженных людей(армии и полиции), из тюрем, судов и других принудительных учреждений, из аппарата чиновников, занимающихся специально управлением людьми и подчинением их чужой воле), система налогов и займов (для содержания публичной власти стали необходимыми средства, которое возникшее государство собирало в виде обязательных сборов с граждан – налогов  податей. Поэтому дань, налоги, сборы, государственный долг – все это признаки государственной власти), территориальное деление населения (государство отличает наличии четко определенных внешних границ и внутреннего административно-территориального деления), право ( существенным признаком государство, отличающим государство от догосударственных форм общественной организации, является издании правовых норм. Под правом понимаются общеобязательные правила поведения, санкционированные государством и закрепленные в виде законов, судебных решений  других актов, суверенитет (важнейший признак государства. Государственный суверенитет означает- самостоятельность, независимость государства в осуществлении им своей политики, как в пределах собственной территории, так и в международных отношениях, при условии ненарушения суверенитета других государств).

      Назначение  и сущность государства состоят в том, что оно призвано управлять обществом на основе демократических принципов, защищать основные права и свободы личности, а также обеспечивать согласие в обществе.

     В идеале назначение государства –  служить человеку, создавать необходимые  условия для того, чтобы он мог  максимально развиваться и проявлять  свои способности и дарования, поскольку человек – высшая из всех ценностей мира.

     В Конституции РФ в ст. 2 провозглашено  – Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека  гражданина – обязанность государства. 

      Социальное  назначение и функции  государства.

      С сущностью государства тесно  связано такое понятие, как «социальное  назначение государства». Нередко их даже отождествляют, хотя они имеют  несомненное различие.

      Социальное  назначение раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно должно служить.

     Попытки определить социальное назначение государства  предпринимались в разные исторические эпохи. Как считали Платон и Аристотель, социальным назначением любого государства  является утверждение нравственности. По мнению сторонников договорной теории возникновения государства, его назначение – добиваться общего блага (Г. Гроций), Т. Гоббс полагал, что назначение государства – поддерживать общую безопасность, по утверждению Ж.Ж. Руссо – общую свободу. Ф. Лассаль (1824-1864) главную задачу государства видел в развитии и реализации свободы человека. Марксисткая теория, напротив, исходила из того, что основное назначение государства – узаконить угнетение неимущего касса имущим, для чего и создавался аппарат принуждения и насилия. 

      Социальная  назначение государства проявляются  в его функциях.

      Под функциями государства понимают основные направления его деятельности, вытекающие из его сущности и роли в общественной жизни.

      Функции государства подразделяются на виды по различным основаниям.

      Наиболее  общей классификацией основных функций  государства является их деление  на:

      - внутренние (деятельность внутри страны) и

      - внешние (деятельность на международной арене).

           По времени осуществления: постоянные (на всех этапах развития государства) и временные ( на конкретный период - возникают в связи с появлением чрезвычайных, экстремальных ситуаций, требующих от государства организованных эффективных действий, мобилизации человеческих, финансовых, материальных и иных ресурсов).

      По  формам деятельности функции государства  подразделяются на законодательные, управленческие, судебные и контрольно-надзорные, что отражает механизм реализации государственной  власти.

     Классификация функций государства, опирающаяся на разделение властей, далеко не у всех ученых-юристов вызывает признание. Многие ученые считают, что это собственно не функции государства, а функции осуществления государственной власти или ветвей власти. 

      Государство оказывает целенаправленное воздействие на различны сферы общественной жизни. В зависимости от этого внутренние функции государства можно подразделить на:

      - политические (признание и защита прав и свобод человека и гражданина, регулирование политических процессов в обществе, обеспечение общественной безопасности);

      - экономическая. В экономической сфере государство обеспечивает нормальное функционирование и развитие экономики (поддержание приоритетных направлений экономического развития, охрану существующих форм собственности, обеспечение свободы экономической деятельности, установление системы налогов и др.).

      - социальная. В социальной сфере деятельность государства направлена на поддержание достойного уровня жизни населения, оказание помощи тем лицам, которые не могут самостоятельно обеспечить себя средствами для существования (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, безработные).

      В реализации социальной функции значительное место принадлежит проведению эффективной  государственной политики в области  образования, культуры, здравоохранения, в жилищной сфере.

      В культурной сфере государство оказывает поддержку развитию искусства и культуры, заботится о культурном и нравственном росте общества.

      В природоохранной сфере функцией государства является охрана и рациональное использование природных ресурсов в целях улучшения условий жизни людей.

      Право на благоприятную окружающую среду  – одно из фундаментальных прав человека ( ст. 42 Конституции).

      К внешним функциям государства относятся:

     - интеграция в мировую экономику;

     - оборона страны;

     - борьба с международным терроризмом;

     - поддержание мирового порядка;

     - сотрудничество с другими государствами  в решении глобальных проблем  современности ( экологических, сырьевых, энергетических, демографических).

     Кроме этого в последние годы в эту  классификацию включают функцию, которую называют информационной.

     Под информационной функцией понимают деятельность четвертой «власти» - средств массовой информации. Эта функция имеет свое собственное содержание, способы и структуру, свое обеспечение. Ее специфика заключается в особых способах ее воздействия на общество – целенаправленная  информированность населения, а подчас и манипулирование общественным мнением. 

     Форма государства 

     Под формой государства понимается организация  государственной власти, устройства государства в целом.

     Оно включает в себя три института: форму  правления, государственный режим, государственно-территориальное устройство.

     Форма правления показывает способ получения  главой государства своих полномочий и их объем. Различают следующие, исторически сложившиеся формы правления: монархия и республика.

     Монархия ( гр. Происхождение – единовластие)–  это такая форма правления, при  которой главой государства является лицо, получившее свои полномочия в  порядке престолонаследия.

     Монархия  характеризуется следующими основными признаками: - главой государства является монарх; - власть монарха передается по наследству или династически; - деятельность монарха не ограничена определенным сроком, т.е. он исполняет свои обязанности пожизненно.

     В настоящее время монархические формы правления существуют:

     - в Европе: Андорра, Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция;