Нефтяная политика советского государства в период военного коммунизма

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования  

Российский государственный университет нефти и газа

имени И.М.Губкина 

   

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра теории и истории государства и права    
 
 

РЕФЕРАТ

на тему:

«ПОЛИТИКА «ВОЕННОГО КОММУНИЗМА» И НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА»                                                                                              
 
 
 

                                                                 Студент: Коркина Елизавета Евгеньевна                          

       Группа: ЮР-11-04                                                  

                Руководитель: д.и.н., профессор

Денисова  Любовь Николаевна       

                                                  
 

 

Москва, 2011 год 
 
 

Содержание: 

Введение.

Глава 1. Состояние нефтяной отрасли в России в период с 1904 по 1914 годы.

Глава 2. 1917 год и первые законодательные акты Советской власти в области недропользования.

Глава 3. Гражданская война и национализация нефтяной отрасли. Политика Советского государства в Бакинском и  Грозненском месторождениях в период 1918-1921 гг.

Глава 4. Становление советской нефтяной отрасли.

Заключение.

Список использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

"Памятуя  о том, в каком  положении нефтяное  дело стоит

  в известных мне  местах России, я  считаю своим долгом

  еще раз обратить  внимание на этот

  источник будущего  богатства России...

  Мешкать в нефтяном  деле - значит терять  безвозвратное"

Д.И.Менделеев 

     Значение нефти в истории любого государства трудно переоценить. В XX веке такой вид топлива, как нефть, приобретает поистине уникальное и огромное значение, поэтому неудивительно, что многие страны стремились занять ведущее место в мировой нефтяной политике. История борьбы за нефть – это история борьбы за национальную независимость и могущество государства. Нефть — фундамент экономики страны и источник ее благосостояния и развития.

      Целью моей работы является рассмотрение истории нефтяной промышленности в период 1918-1921 годов, когда остро стоял вопрос о власти в стране, отрасль переживала переломный момент, и решалась проблема российских национальных нефтяных интересов.

     Моя работа основывается на монографии доктора исторических наук, профессора, члена-корреспондента РАЕН А.А.Иголкина, которая носит поистине «революционный» характер в исследовании истории отрасли. Его труд учитывает не только экономические, но и политические аспекты развития отечественной нефтяной промышленности. Также в работе использованы учебное пособие М.А.Денисовой и Л.Н.Денисовой «Правовые основы развития нефтегазовой отрасли России в ХХ веке» и информационные Интернет-ресурсы.

      В работе представлены разделы, раскрывающие состояние нефтяной промышленности на закате Российской империи -  в период войн и революций, во время «второй русской смуты» 1918-1921 годов. 

Глава 1.  «Состояние нефтяной отрасли в России в период с 1904 по 1914 годы

     Состояние нефтегазовой отрасли в начале XX века в России можно оценить как благоприятное. Российская империя занимала одно из ведущих мест в мировом сообществе по производству промышленной продукции и входила в пятёрку главных держав мира в этой области, хотя и оставалась страной, где основную часть валового национального продукта по-прежнему давало сельское хозяйство, а более 80% населения жило в деревне¹. Помимо России в эту пятёрку входили также США, Великобритания, Франция и Германия. Если же говорить о темпах развития промышленности, то Российская Империя занимала первое место в Европе.

     В XX век Россия вступала, имея самую мощную в мире нефтяную промышленность: в 1901 г. 53%  (11 млн. т) мировой добычи нефти дали нефтепромыслы Российской империи (и только чуть более 2 % мировой добычи угля), причём эксплуатировалась лишь незначительная часть известных нефтеносных земель² (тогда это были Бакинский и Грозненский месторождения).

Несмотря на это, в 1901-1902 гг. Россия, как и Европа, проходит через циклический кризис, охвативший все отрасли, в том числе – нефтяную. Во всём мире кризис продлился недолго: на Западе оживление и подъём происходят уже в 1904-1907 годах; в России же происходит лишь быстрое, но кратковременное оживление, продлившееся всего несколько месяцев. В 1903 году валовая добыча нефти стала заметно сокращаться, но ее стоимость из-за падения цен уже в 1902 году упала вдвое. С 1903 году на Бакинских промыслах начали происходить события, повлиявшие в значительной степени на будущее России и всего мира.

  Стачки бакинских рабочих, переходившие в забастовки, поначалу не имели под собой никаких экономических или политических требований и носили характер спонтанности и внезапности. До сих пор многие историки разделяются во мнениях, касающихся причин возникновения волнений. В любом случае, анархические выступления рабочих, которые в знак протеста портили промысловое имущество, а также обширные пожары, устраивавшиеся наёмными полицейскими агентами, чтобы создать удобный повод для массовых репрессий против бастующих, привели к резкому снижению добычи нефти с 52, 1 млн. пудов до 35,8 млн. пудов в июле 1903 года.³ Однако кризис только начинался. В декабре 1904 года в Баку происходит грандиозная стачка, которая была «как бы предгрозовой молнией накануне великой революционной бури». В ходе двухнедельной забастовки было сожжено 225 вышек, а добыча нефти в декабре 1904 года  упала на 30 млн. пудов.⁴ Бакинская стачка закончилась заключением коллективного договора, который вошёл в историю как «Мазутная конституция». Этот документ удовлетворил большую часть требований рабочих и узаконил прибавку к зарплате в среднем на 20%. Помимо вышеуказанных причин, на мой взгляд, на ситуацию также повлияли события, происходившие в масштабах всей страны: Русско-японская война 1904-1905 годов, Первая русская революция 1905-1907 годов, конфликты, возникавшие  на религиозной почве. Например, до революции 1905 года русская нефтепромышленность была сильнее и производительнее американской, и именно после 1905 года наступил обратный процесс. В 1905 году на США приходилось уже 61,6% мировой добычи нефти, а на Россию – 28%.⁵

       Беспорядки в Баку не закончились в 1905 году. Из-за забастовок в Баку недобор нефти в 1906-1908 годах составил 70 млн. пудов.⁶

Как уже было сказано, события 1905 г. вызвали значительное уменьшение добычи нефти, огромное повышение цен на неё. Ситуация в Баку оставалась нестабильной. Многие потребители стали переходить на донецкий уголь. В 1906-1908 годах рынки сбыта донецкого угля расширились до 1000-1200 верст от районов добычи. В 1908 году хлебные грузы уступили традиционное первое место в железнодорожных перевозках России каменному углю.⁷ Таким образом, доля нефти в топливно-энергетическом балансе постепенно начинает уменьшаться, уступая лидерство углю.

Если мировой промышленный подъём в 1904-1907 гг. прошёл мимо России, то в 1908 году страна почувствовала кризис в полной мере. С апреля 1908 г. неожиданно начинается падение цен на нефть, с августа – падение масштабов бурения.⁸

       В 1909 г. в России наконец-то начинается новый промышленный подъём, который тогда уже полным ходом идёт во всём мире. С 1909 по 1913 гг. промышленное производство возросло почти в 1,5 раза. Увеличился и спрос на нефть, тем более, что цены на неё продолжали уменьшаться. Нефтетопливо вновь стало более привлекательным для потребителя, однако падение цен вызвало новое сокращение  бурения и последующее падение добычи. В 1911, 1912 и 1913 гг. нефти в России добывалось меньше, чем в 1910 году, хотя с 1911 года возрос спрос на нефть, и цены на неё повысились. ⁹

       Однако в России рост цен на нефть не вызвал ни соответствующего прироста бурения, ни увеличения добычи нефти. Производство угля с 1909 по 1913 года возросло почти в полтора раза, нефти – практически не изменилась. Так как промышленность и транспорт в эти годы бурно развивались, возник «топливный кризис». В результате увеличился импорт угля.

       Причиной таких особенностей развития нефтяной и угольной промышленности во многом была позиция правительства, а позже – и Думы. Государство было не только крупнейшим покупателем угля и торфа, но оно устанавливало и величину тарифов на железнодорожную перевозку угля. Таким образом, доля каменного угля в железнодорожных перевозках продолжала стремительно расти; к 1913 г. она достигла 18, 7% грузооборота, на хлебные же грузы пришлось 13, 8 %. ¹⁰ Для сравнения: в Англии в том же году уголь составлял 60% грузооборота железных дорог. В отличие от России, страны Западной Европы в то время не могли выбирать отдать ли предпочтение нефти или углю, поскольку месторождения Северного моря будут открыты только через 70 лет. Они были вынуждены добывать уголь, экономичность которого в несколько раз ниже, чем нефти. У России же выбор был, однако на протяжении первой трети XX в. и позже в стране сложилась парадоксальная ситуация, когда доля нефти в топливно-энергетическом балансе – и по добыче, и по потреблению в стране уменьшилась, а во всём остальном мире увеличивалась. В России не воспользовались преимуществами, данными природой и не реализовали «неугольный» вариант индустриализации, обеспечивающий опережающее, а не догоняющее развитие. Более того, была нарушена естественноисторическая закономерность перехода к новым доминирующим источникам энергии: в первой трети XX века этим источником стала нефть. ¹¹ 

Динамика  добычи нефти в  России. (Баку, Грозный, Майкоп, Дагестан). 

Глава 2.  1917 год и первые законодательные акты Советской власти в области недропользования».

     Февральская революция 1917 года положила начало новому витку усиления государственного контроля за деятельностью предприятий. Выход из сложившегося тяжелого экономического положения новая власть видела в дальнейшей централизации хозяйственного управления. В частности, Временное правительство сформировало Главный экономический комитет, сконцентрировавший широкую сеть снабженческих органов (в том числе и по распределению минерального топлива) в руках государства.

     Несмотря  на принятые меры, новое правительство  показало неспособность справиться с топливным и продовольственным кризисом. Приход большевиков к власти означал новый этап огосударствления в экономической политике. Еще в апреле 1917 г. В.И. Ленин декларирует позицию партии в отношении высокоразвитых синдицированных отраслей (нефтяной, сахарной и др.): «…наше предложение должно быть непосредственно практическим: вот эти уже созревшие синдикаты должны быть переданы в собственность государству. Если Советы хотят брать власть, то только для таких целей. Больше ее не для чего им брать…»¹²Этот тезис был включен в материалы программы РСДРП.

     Накануне  революции В.И. Ленин вновь подтверждает это требование. В вышедшей в сентябре 1917 г. брошюре «Грозящая катастрофа и как с ней бороться» он пишет: «Национализация нефтяной промышленности возможна сразу и обязательна  для революционно-демократического государства, особенно когда оно переживает величайший кризис, когда надо во что бы то ни стало сберегать народный труд и увеличивать производство топлива»¹³

     В первые дни социалистической революции  большевики приняли ряд мер в  этом направлении. «Декрет о земле», источниками которого послужили эсеровская аграрная программа и так называемые «крестьянские наказы», уничтожил частную собственность на землю и ее недра. Однако от первоочередного огосударствления отрасли большевикам пришлось отказаться вследствие того, что центры нефтяной промышленности находились на окраинах, и Советская власть в них была установлена не сразу. Кроме того, национализация собственности иностранных нефтепромышленников могла привести к ухудшению и без того непростого международного положения еще не укрепившейся советской власти.