Лицензирование предпринимательской деятельности

Лицензирование ЧОП

Основой регулирования деятельности частных охранных предприятий (ЧОПов) является Закон РФ от 11.03.92 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон № 2487-1). В первой статье этого закона определяется данный вид деятельности как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов. Заниматься частной охранной и детективной деятельностью могут только предприятия, имеющие лицензию органов внутренних дел. Перечень оказываемых услуг строго ограничен. Это:

1.  защита жизни и здоровья граждан;

2.  охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;

3.  проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно - пожарной сигнализации;

4.  консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5.  обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Лицензия на оказание услуг выдается Управлением по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельности (УЛРР) сроком на 5 лет.

Особый вопрос возникает при оформлении лецензии на проектирование, монтаж и эксплуатационноу обслуживании средств охранно - пожарной сигнализации. При выдаче лицензии на оказание охранных услуг в ней отсутствует данный вид деятельности. Лицензию на этот вид деятельности выдает Главное управление государственной противопожарной службы МЧС России. К ней дополнительно надо получить лицензию в Федеральном лицензионном центре при Госстрое России на установку охранно-пожарной сигнализации. И здесь надо определиться будете ли Вы оказывать такую услугу или нет. Если надобности в оказании данной услуги нет, то лучше ее в Устав не включать, т.к. при очередной проверке УЛРР к Вам будут предъявлены требования о его исключении.

При создании Частного охранного предприятия ЧОП Закон “О частной детективной и

охранной деятельности в Российской Федерации” к учредителям охранных предприятий не устанавливает. Но к руководителю такое требование имеется - у руководителя должно быть обязательно высшее образование (какое не уточняется).

При создании частного охранного предприятия ЧОП необходимо соблюсти некоторые особенности:

1. Наименовании обязательно должно содержать: организационно-правовую форму (ООО, АО), аббревиатуру - ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЧОП и наименование.

2. Адрес, указанный в учредительных документах должен совпадать с местом нахождения

исполнительного органа, т.к. ЧОП после получения лицензии прикрепляется по адресу к ОВД.

3. После составления учредительных документов на ЧОП их необходимо согласовать с УЛРР. Это не обязательное требование, если Вы согласование не сделаете и при сдаче документов на лицензию у Вас не будут соблюдены основные требования предусмотренные законодательством России лицензирующий орган принимает решение об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего органа.

4. Государственная регистрация Частного охранного предприятия ЧОП осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом “О государственной регистрации юридических лиц”. О государственной регистрации предприятий и организаций смотрите главу Услуги “Регистрация”.

5. После государственной регистрации Частного охранного предприятия ЧОП документы сдаются на оформление лицензии. Одновременно с документами на лицензирование ЧОП сдаются документы на Руководителя для получения разрешения на осуществление охранной деятельности. Лицензирование охранной деятельности осуществляется на основании “Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности” утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. № 600. Оформление лицензии составляет два месяца с момента сдачи всех документов с оплатой 1000 рублей за предоставление лицензии и 300 рублей за рассмотрение заявления. После получения соответствующей лицензии на Чоп и разрешения на Руководителя можно осуществлять оказание охранных услуг.

После оформления и выдачи лицензии на оказание охранных услуг УЛРР высылает дело в ОВД по месту нахождения ЧОП. Дальнейшая работа по лицензированию сотрудников (охранников), уведомление о командировках, о взятии объекта под охрану осуществляется с ОВД.

С момента получения разрешения на оказание охранных услуг, охранник относится с индивидуальному предпринимателю (абз. 4, п. 2, ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации), который обязан встать на учет в налоговом органе, по своему месту жительства, в течение 10 дней с момента выдачи разрешения (п. 7 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации). Нарушение срока постановки на учет в налогом органе влечет наложение штрафа в размере 5000 рублей.

После получения лицензии Частного охранного предприятия ЧОП вправе заключать договоры на оказание охранных услуг. Договор на оказание охранных услуг должен быть возмездным. Договор возмездного оказания услуг регулируется Главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Виды услуг, оказываемые ЧОПом определяются ст. 3 закона “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” (виды оказываемых услуг перечислен в п. 1 настоящей статьи) и их значение надо понимать в прямом смысле. И никаких иных видов деятельности ЧОП оказывать не может.

При осуществлении охранной деятельности ЧОП разрешается применять в своей деятельности специальные средства и огнестрельное оружие.

Перечень документов для получения лицензии ЧОП

Для получения лицензии на охранную деятельность необходимы следующие документы и информация:

1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (подлинник или копия, заверенная нотариально).

2. Свидетельство о государственной регистрации Общества (копия, заверенная нотариально).

3. Свидетельство о постановке Общества на учет в налоговом органе (копия, заверенная нотариально).

4. Устав и учредительный договор (при его наличии) Общества со всеми изменениями и дополнениями (копии, заверенные нотариально).

5. Информационное письмо об учете Общества в Статрегистре Росстата (копия, заверенная нотариально).

6. Протокол (Решение) собрания Общества о назначении руководителя Общества (копия, заверенная руководителем Общества).

7. Приказ о вступлении в должность руководителя Общества (копия, заверенная руководителем Общества).

8. Приказ о назначении главного бухгалтера Общества (копия, заверенная руководителем Общества).

9. Ксерокопии паспортов всех участников Общества и руководителя Общества (разворот с фотографией и пропиской) (копии, заверенные руководителем Общества).

10. Копия диплома о высшем образовании руководителя Общества (копия, заверенная нотариально).

11. Удостоверение личности частного охранника на руководителя Общества (копия, заверенная руководителем Общества).

12. Свидетельство об окончании курса подготовки частного охранника руководителем Общества (копия, заверенная руководителем Общества).

13. Копия трудовой книжки руководителя Общества с записью о приёме на работу в Общество (полностью все заполненные страницы) (копия, заверенная руководителем Общества).

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации. - М.:Республика,2007.- 42 с;

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ;

3. Дойников И.В. Хозяйственное (предпринимательское) право. Вопросы и ответы: Учеб. пособие для вузов / И. В. Дойников. - М.: Книга сервис, 2007. - 256 с;

4. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник для вузов по спец. «Юриспруденция» / И. В. Ершова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юриспруденция, 2007. - 544 с;

5. Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для вузов по спец. «Юриспруденция» / Попондопуло Владимир Федорович; С-Петербургский гос. ун-т, юрид. фак. - М.: Юристъ, 2007.-668 с;

6. Версан В. Регулирование рынка: баланс интересов производителей и потребителей / В. Версан // Стандарты и качество. - 2007.- № 7. - С. 56-61;

7. Гущин А. Лицензионное производство / А. Гущин // Право и экономика. - 2008.- № 2. - С. 8-12;

8. Мельничук Г. Лицензирование как форма государственного регулирования / Г. Мельничук // Российская юстиция. - 2007.- № 5. - С. 30-31;

9. Парций Я. О лицензировании отдельных видов деятельности: [Коммент. законодательства] / Я. Парций // Хоз-во и право. - 2007.- № 1. - С. 31-40;

10.Дойников И.В. Хозяйственное (предпринимательское) право. Вопросы и ответы: Учеб. пособие для вузов / И. В. Дойников. - М.: Книга сервис, 2009. – С.3;

11.Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для вузов по спец. «Юриспруденция» / Попондопуло Владимир Федорович; С-Петербургский гос. ун-т, юрид. фак. - М.: Юристъ, 2008.-С.48;

12.Об организации лицензирования отдельных видов деятельности.//Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. №45.

2