Конституционные права и свободы граждан

Гарантии  на  социально-экономические  права и свободы:

• Право на предпринимательскую и иную, не запрещенную законом деятельность (ст. 34) – право предпринимательской деятельности с использованием своих способностей и имущества предоставляется гражданам РФ, лицам без гражданства, лицам  с двойным гражданством. Регулируются эти отношения в первую очередь Гражданским Кодексом, федеральными законами и международными договорами. Ограничения могут быть для государственных служащих; для лиц, которым запрещено заниматься той или иной профессиональной деятельностью в качестве наказания и т.д. Все эти ограничения  закреплены в законах и любой произвол и нарушения прав могут быть обжалованы в суд. Законодательство регулирует виды и формы предпринимательской деятельности, определяет права и обязанности юридических и физических лиц и т.д.  Нарушение права на данный вид деятельности, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности может быть наказано в соответствии со ст. 169 УК РФ. Важной гарантией осуществления права на предпринимательскую деятельность является ограничение законодательством конкуренции (КРФ ст. 8, Федеральный закон “О естественных монополиях” 1995 г. и т.д.). Развитие экономических отношений в России в настоящее время находится в стадии становления, поэтому законодательство не всегда в состоянии урегулировать складывающиеся в этой сфере жизни отношения. Думается, со временем регулирование этих отношений будет более  полным и оперативным
• Право частной собственности; право иметь имущество в собственности, владеть и распоряжаться как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования (ст. 35) – государство берет на себя ответственность за соблюдение данных прав путем принятия соответствующих законов, основанных на основных принципах международного права. Право собственности  - абсолютное право и может быть ограничено лишь в соответствии со ст. 55 КРФ или в соответствии с УК РФ или ГК – только по решению суда. Право наследования тесно связано с правом частной собственности, так  как наследодатель вправе распоряжаться имуществом по своему усмотрению. В этом случае законодательство охраняет права наследодателя и наследников – в случае отсутствия завещания наследование регулирует закон, учитывающий интересы наименее социально незащищенных наследников
• Право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ст. 36) – эта сфера отношений, также как и сфера предпринимательства, находится в стадии оформления. Сделки с землей регулируются законодательством – условия передачи, виды земельной собственности, правовой режим земельных участков –  все это  определяется в соответствиями с нормами  существующих законов (Законы “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”  1990г., “О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участстков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства” 1993 г., Указ Президента РФ “О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий” 1992 г. и т.д.) Ограничения, существующие при осуществлении  гражданами права на земельную собственность также оговорены в законодательных актах – это и земли с особым характером приватизации, зараженные опасными веществами, земли общего пользования и т.д. Важно отметить, что право собственности на землю   не может быть абсолютным в связи установленными конституционно нормами об охране окружающей среды. Земельное законодательство формируется и многие нормы его регулирующие в настоящее время можно найти в различных отраслях права. Думается, принятие Земельного кодекса РФ решит многие проблемы, конкретизирует  пути их решения.
• Право на свободный труд, выбор деятельности; право на условия труда, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям; право на решение трудовых споров законными способами, включая право на забастовку (ст. 37) – международные документы стали основой  для включение в Конституцию РФ 1993 г. положений, закрепляющих право та свободный труд, вознаграждение  и гарантии условий труда.  Гарантии данного положения Конституции можно найти и в ГК, в КзоТ, АК, ответственность за их нарушение предусмотрена УК РФ. Тем не менее, положения законодательных актов не всегда соответствуют требованиям международных правоохранительных организаций. Так требование Всеобщей декларации прав человека об установлении уровня оплаты труда, который бы мог обеспечивать достойное существование человека для Российской Федерации с ее нестабильной экономикой, пока  невыполнимо.  Тем не менее, провозглашение свободного распоряжения своими способностями к труду – новый шаг в нашем законодательстве. Стоит вспомнить, как тунеядство было наказуемым в социалистическом обществе. Сейчас свобода предполагает, что человек вправе не заниматься никаким трудом. Исключениями здесь, конечно   будут случаи, когда в качестве наказания или при прохождении службы человек обязан выполнить определенные работы, такие требования могут возникнуть при работе в чрезвычайных ситуациях и т.д. Тем не менее, произвола здесь быть не может – законодательство определяет все случаи ограничения данной свободы. Право на свободу труда неотделимо от права на  безопасные условия  труда, в качестве их  гарантий Россия подписала Конвенции Международной организации труда, определяющие требования  безопасности и гигиены. Право  на защиту от безработицы закреплено конституционно, политика государства в области занятости предполагает решение этой  острой для России проблемы – социальная защита безработных, создание новых рабочих мест и т.д.  Пока же экономическая ситуация такова, что количество желающих найти работу в России не уменьшается, а очереди на биржу труда растут.

Права человека в сфере экономики неотделимы от прав и свобод социальных:

• права на охрану материнства и детства (ст.38) –  как всем известно, “семья – ячейка общества”, поэтому социальное здоровье общества определяется по защищенности семьи, прав детей. Думается, Семейный кодекс,  основные принципы которого являются положениями Конституции вполне правомочно рассматривает прав материнства, отцовства и детства. Существует немало гарантий, которые предлагает государство в защиту этих институтов – это и программы социальной поддержки малоимущих, охрана здоровья, гарантированная Конституцией  РФ и т.д. Юридическая поддержка этих прав осуществляется законодательно – Семейный кодекс РФ регулирует условия создания семьи и расторжения брака, правовую защиту семьи от произвольного вмешательства,  алиментные отношения,  вопросы содержания и воспитания детей, оставшихся без родителей. Гарантии прав и свобод семьи лежат не только в отрасли семейного права – так трудовой законодательство регулирует условия труда беременных женщин, несовершеннолетних.
• гарантии социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей, гарантии  пенсионного обеспечения, поощрения добровольного социально страхования (ст. 39) – все эти положения являются гарантиями проводимой государством социальной политики. Перечень случаев, когда социальная поддержка необходима не ограничивается перечисленными в Конституции. Принимаются Федеральные законы, постановления Правительства, в соответствии с Конституцией решение данных вопросов возможно на местном уровне – в каждом случае  решение принимается специально уполномоченными на то государственными органами. Право на пенсионное обслуживание выносится в самостоятельную часть конституционной статьи – это не случайно. Законодательство достаточно детально рассмотрело нормы регулирующие данную сферу жизни, предусматривая пенсионное обеспечение для лиц с различным социальным статусом. Упорядочение, создание единой пенсионной концепции в России находится сейчас в стадии становления.
• Право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на бесплатное получение мед. помощи в государственных и муниципальных учреждениях за счет страховых взносов, бюджета; осуществление и финансирование федеральных программ по охране здоровья, развитию системы здравоохранения (ст.41) Забота о здоровье нации – первоочередная забота государства. Данная статья Конституции перекликается со многими, рассмотренными ранее – об охране труда, охране материнства и детства, экологии. Международное право четко закрепило требования и нормы, регулирующие гарантии по охране здоровья. Право это предоставляется людям, независимо от гражданства, пола, расы, социальных, религиозных и иных различий. Право на бесплатную медицинскую принадлежит гражданам России и гарантируется наличием системы социального страхования (Закон РФ “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации” 1991 г.).
• Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии  (ст.42)  -  так называемое экологическое право. Конституция, гарантируя каждому благоприятную окружающую среду, обязывает каждого человека сохранять ее (ст. 58 КРФ) Государство закрепляет гарантии выполнения этого права  в   законах: “Об охране окружающей природной среды” 1991 г., Водный и Земельный (с изъятиями) кодексы, Лесной кодекс 1997 г., закон “Об охране атмосферного воздуха” 1982 г., Федеральный закон “Об особо охраняемых природных территориях” 1995 г. и др.  УК РФ включает в свой состав главу “Экологические преступления”, (гл. 26), в которой устанавливается ответственность за нарушение правил охраны природы. ГК и КоАП также предусматривают наказания за преступления в сфере экологии.  Широкое развитие получают в настоящее время общественные движения, цель которых охрана окружающей среды, животных. Важной гарантией соблюдения данного права является положение статьи конституции о возмещении вреда, причиненного здоровью или имуществу экологическим преступлением.
• Право на образование (ст. 43); - так же как и права охрану здоровья, охрану материнства и детства право на образование предполагает заботу государства и общества о своем будущем. Основные положения этих прав базируются на   ст. 26 Всеобщей декларации прав человека. Конституционные гарантии  общедоступности и бесплатности дошкольного, основного школьного и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, обязательность основного общего образования закреплены в “Законе об образованиии” 1995 г., нормами международного права. Все ограничения в осуществлении этого права могут быть установлены только законом. В настоящее время многие вопросы образования и  государственной поддержки этой сферы требуют решения. Так в стадии разработки находится федеральный закон “Об обучении лиц с ограниченными возможностями получения образования”. Больным вопросом нашей жизни является положение учителей в Российской Федерации. Сейчас это, пожалуй, она из самых незащищенных социальных групп – стоит, наверное, вспомнить здесь и конституционную гарантию о праве на труд и праве на вознаграждение за этот труд.

Гарантии  культурных прав:  

• Свобода творчества (ст. 44) – право человека заниматься любой творческой деятельностью, выражать себя как на профессиональном, так и на любительском уровне. Ограничение здесь, как и во многих других случаях  определяется ст. 55 КРФ. Запрет на реализацию права на творчество может быть наложен только в соответствии законодательством и осуществлен только судом. Демократизм этого права проявляется в недопустимости цензуры, более того любое воспрепятствование  проявлению творчества наказуемо в соответствии с российским законодательством.
• Право на защиту интеллектуальной собственности (ст. 44) - Конституция РФ не просто дает свободу творческому проявлению личности, но и охраняет права на его результаты. Сейчас очень актуален вопрос о защите авторских прав.  Авторское право рассматривается как исключительное, нужно также упомянуть права исполнителей, производителей фонограмм и т.д.  В качестве гарантии защиты авторских прав  законодательство предусматривает уголовную, гражданскую и административную ответственность за нарушение этих прав; владельцы нарушенных прав вправе требовать восстановления их,  материальной  компенсации
• Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 44) – государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности. Государство осуществляет финансирование культурных программ, мероприятий по поддержанию исторических  памятников в надлежащем состоянии. Кроме того, праву на пользование достижениями культуры сопутствует обязанность граждан  соблюдать правила их охраны и нести ответственность в случае их порчи.

Ряд статей Конституции  РФ прямо устанавливает систему  государственной защиты  прав и  свобод российских граждан. Прежде всего, гарантируется “государственная защита прав и свобод”¹¹, причем, в последующих статьях эти гарантии конкретизируются:

• Гарантия судебной защиты; право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, общественных объединений и т.д.; право обращаться в международные правоохранительные организации по защите прав и свобод человека (ст.46) – инструментом реализации данных прав является вся судебная система Российской Федерации, наличие в РФ международно-правового механизма защиты прав и свобод человека.
• Право на судебное рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 47) – гарантии соблюдения процессуальных норм.
• Права на квалифицированную юридическую помощь (в случаях, предусмотренных законом – бесплатную); право на помощь адвоката -  созданная в России система юридической помощи, включая адвокатуру, деятельность которой урегулирована законом, гарантирует возможность каждого этой помощью воспользоваться. Кроме того, УПК четко определяет случаи участия адвоката в уголовном процессе,
• Принцип презумпции невиновности (ст. 49) – гарантия соблюдения законности, полноты, всесторонности и объективности при выяснении обстоятельств дела. Кроме того, принцип презумпции предполагает гарантии защиты прав подозреваемого (в том числе и права противостоять обвинению).
• Гарантия того, что никто не будет повторно осужден за одно и тоже преступление; гарантия того, что при осуществлении правосудия всегда будут использоваться доказательства, полученные  только законным путем; право каждого осужденного на пересмотр дела вышестоящим  судом  -   осуществление принципов законности и  справедливости, основанное на  положениях Международного пакта о гражданских и политических правах (п.7 ст. 14). Данное положение Конституции РФ взято за основу и раскрыто в УК РФ, УПК.
• Гарантия недопустимости свидетельствовать против себя, своих близких, круг которых  определен федеральным законом (ст. 51) -  статья реально работающая при  осуществлении производства по уголовному делу, содержание  которой разъясняется всем участникам  дела  -  в соответствии с требованиями УПК.
• Гарантия охраны прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью; доступ правосудия и компенсация ущерба (ст.52); Гарантия возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц (ст. 53);  - в соответствии с данными статьями государство берет на себя ответственность   за все нарушения, злоупотребления властью.  Положения данных статей взяты за основу законодательных и подзаконных актов, регулирующих порядок осуществления данных гарантий.

                                           Заключение 

Конституционные права и свободы граждан нередко  игнорируются и нарушаются, что не может не компрометировать идею правового  государства, подрывая веру в него. Граждане справедливо сетуют на проявления бюрократизма, бездушное чиновничье администрирование, всевластие местных  руководителей, действующих нередко  произвольно, вопреки закону. По сути дела в стране нет ещё системы  эффективной защиты прав граждан  от ведомственного и чиновничьего произвола. Особую тревогу вызывает состояние  социально-экономических прав, в  особенности права на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы, на гарантированное  социальное обеспечение. Сложившаяся  ситуация в сфере прав и свобод несомненно отражает переходный характер российского общества. В первую очередь, сказывается неудовлетворительная ситуация в сфере экономики, отсутствия у государства необходимых средств. Но "списывать" слабости и недостатки в обеспечении конституционного статуса личности только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют другие факторы: всё ещё непреодолимое  неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушение, незавершенность  законодательства об обеспечении защиты прав и свобод человека, а также  недостатки в работе государственных  структур, несущих ответственность  за состояние социальной сферы. И  это понятно: речь идет о высшем принципе предназначения государства -заботе о  человеке. Вместе с тем крайне важно  привлечь к решению проблем силы общества - негосударственный бизнес, различного рода предпринимательские  и банковские союзы, науку, разнообразные  общественные объединения. Необходим  одновременно строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением  прав и свобод человека в стране. 

                   Список использованной литературы 
 

       Нормативные акты                 

1. 1 .  Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина от 9 декабря              1948 г. // Права человека. Сб. международных договоров. Нью-Йорк, 1989
2. Конституция Российской Федерации 1993 . Официальный текст по состоянию на 30.12.2008
3. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. В.Д. Карповича. – М.: Изд. Юрайт-М, 2002.
4. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. Б.Н. Топорнина – М.: Изд. Юридическая литература, 1994.
5. Федеральный Конституционный закон “ О Конституционном Суде Российской Федерации” от 21 июля 1994 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 № 9

Литература

1. Азаров А.Я. Права человека (Новое знание). М., 1998
2. Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1998

3. Румянцев О.Г.Общая теория прав человека. Изд. НОРМА, Москва, 2001
4. Баглай М.В. Конституционное право российское право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 1999

5. Воеводин  Л.Д. Конституционные права  и  обязанности советских граждан, Москва, 2002

6. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. “Конституционное право России”.

Кашанина Т.В. Кашанин А.В. Основы российского  права. М.: Юрист, 1999. 

7. Клименко  С.В., Чичерин А.П. Основы государства  и права. М.: Изд. Норма, 2000

8  Лившиц Р.З. Теория права. М.: Изд. Юрист, 1998