Конституционные права и свободы человека и гражданина

3. Политические  права и свободы.

     Наряду  с личными (гражданскими) правами  и свободами важное место в системе прав и свобод личности занимают политические права и свободы. Однако, если личные права принадлежат каждому человеку от рождения, политические права и свободы принадлежат только гражданам государства. Политические права характеризуют положение личности в политических отношениях.

     К числу политических прав и свобод относятся:

• Право на участие в управлении делами государства
• Право на объединение
• Право на митинги, демонстрации, шествия и пикетирование

     Все жизненные блага человек добывает только в государстве и потому он должен иметь возможность строить государство в соответствии со своими интересами. Право на участие в управлении государством закреплено в нормах Всеобщей декларации, «каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной...» Право на участие в управлении делами государства закреплено в статье 32 Конституции Российской Федерации. Это право включает в себя ряд политических прав, которые можно считать самостоятельными правами личности:

     1. Права, обеспечивающие участие  граждан в формировании органов государственной власти. Сюда относится право избирать и быть избранным.

     Право граждан РФ избирать в органы государственной  власти и органы местного самоуправления означает, что гражданин имеет возможность принимать решение к формированию указанных органов, которое является обязательным для государственных органов, должностных лиц и граждан.

     Право гражданина РФ быть избранным означает, что гражданин может быть избран депутатом соответствующих органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, а также руководителями единоличных выборных органов.

     2. Права граждан на участие в  референдуме (всенародном голосовании). Референдум проводится по наиболее важным, наиболее значимым вопросам государственной и общественной жизни. Порядок проведения референдума регламентирован нормами закона «О референдуме Российской Федерации» от 10 октября 1995 года.

     3. Граждане РФ обладают правом  на осуществление местного самоуправления. Это означает, что граждане могут реализовать данное право путем участия в референдуме, выборах в органы местного самоуправления.

     4. Граждане РФ имеют равный доступ  к государственной и муниципальной службе, без каких-либо ограничений. Это означает, что граждане могут занимать любую должность в государственных или муниципальных органах без какой бы то ни было дискриминации (расовой, половой, национальной и т.п ), т е. все граждане имеют равные исходные возможности для занятия указанных должностей.

     5. Право граждан на участие в  отправлении правосудия закреплено  в части 5 статьи 32 Конституции. Назначение этого права состоит в обеспечении демократического порядка формирования судебных органов. Это право может быть реализовано гражданами в нескольких формах.

     Граждане  могут участвовать в отправлении  правосудия в качестве:

• народных заседателей;

• присяжных  заседателей;

• путем  участия в избрании мировых судей

     6. Право граждан РФ на обращения  в государственные органы и  органы местного самоуправления  закреплено в статье 33 Конституции. Граждане могут обращаться лично или направлять в адрес государственных или муниципальных органов индивидуальные или коллективные послания (петиции).Это могут быть предложения, заявления, жалобы.

     Предложение — это такой вид обращения, в котором речь идет об улучшении деятельности какого-либо государственного органа, учреждения, организации и т.п.

     Заявление — это обращение гражданина, содержание которого составляет просьба о предоставлении условий для реализации гражданином принадлежащего ему права.

     Жалоба — это обращение гражданина, которое содержит требование о восстановлении нарушенного права.

     С правом граждан на обращение в  государственные органы и органы местного самоуправления корреспондирует соответствующая обязанность должностных лиц, которым адресовано обращение — дать ответ на это обращение.

     Предложения, заявления, жалобы граждан должны быть рассмотрены, как правило, в течение 1 месяца, а если нет необходимости  в дополнительной проверке, то безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня поступления обращения.

     Право на объединение закреплено в статье 30 Конституции. Граждане РФ имеют возможность образования совместно с другими гражданами РФ любого объединения (например, политических партий, профессиональных союзов и т.д.) либо вступления в уже существующие объединения. Однако это право имеет ограничения, выражающиеся в запрете на создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на изменение ос-ков конституционного строя и нарушение целостности Российской Федераций, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Так, например, не допускается создание и деятельность политических партий, идеологией которых является фашизм. Дальнейшее, более детальное развитие, положения Конституции о праве на объединение получили в Законе РФ «Об общественных объединениях». Вмешательство государства в деятельность общественных объединений не допустимо.

     Право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования закреплено в статье 31 Конституции РФ. Государство гарантирует право на проведение публичных мероприятий. Действия и решения органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Ограничения права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования выражаются в запрете на разжигание во время проведения этих мероприятий расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Социально-экономические  права и свободы

     Имеют важнейшее значение для жизни  человека. Конституция РФ дает новые  трактовки многих прав и свобод, входящих в эту группу, отражая  проводимые в стране реформы, прежде всего экономические.

     Их  перечень начинается со свободы экономической  деятельности: каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Однако не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию и вообще запрещенная законом (ст. 34).

     Признается  и охраняется законом право частной собственности. Это означает, что каждый человек вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Лишить имущества можно только по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Гарантируется право наследования (ст. 35).

     В отдельной статье (ст. 36) закрепляется право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Подчеркивается, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

     Конституция РФ в ст. 37 провозглашает свободу  труда, подкрепляя это запретом на принудительный труд. Каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

     Закрепляется  право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и без какой бы то ни было дискриминации; право на защиту от безработицы. Это отвечает реалиям формирующихся рыночных отношений.

     Им  же соответствует и право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием законных способов их разрешения, включая право на забастовку.

     Фиксируется и право каждого на отдых. Закреплены конституционные гарантии  этого права для работающих по трудовому договору:  установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

     Конституция в ст. 38 устанавливает государственную защиту материнства, детства, семьи. Забота о детях, их воспитание рассматриваются как равное право и обязанность родителей; закрепляется также долг трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях.

     Среди социальных прав важное место занимает гарантированное право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В то же время поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ст.39).

     Закрепляется  право на жилище – одно из самых необходимых жизненных благ. Оно имеет ряд конституционных гарантий. Во-первых, оно подкреплено положением о том, что никто не может быть произвольно лишен жилища. Во-вторых, органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В-третьих, малоимущим, а также иным названным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

     В числе важнейших социальных прав – право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Действенная конституционная гарантия этого состоит в том, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно, за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

     Следующие конституционные права как бы примыкают к предыдущему и способствуют охране здоровья населения. Это право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о ее состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного здоровью людей или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

     Большое значение имеет закрепленное в Конституции  право каждого на образование (ст. 43): Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Конституция РФ содержит положения о высшем образовании: каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятиях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Обязанности гражданина

     Обязанности являются составной частью правового  статуса личности. Обязанности и права тесно взаимодействуют друг с другом. Конституционные обязанности граждан РФ закреплены в главе 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина». Конституционные обязанности направлены на охрану и защиту социальных ценностей. Конституционные обязанности в равной степени распространяются на всех граждан РФ.

     В Конституции закреплены следующие  конституционные обязанности:

     1. Обязанность соблюдать Конституцию  и законы Российской Федерации Эта обязанность распространяется не только на граждан РФ, но и на граждан иностранных государств, лиц без гражданства, находящихся на территории России

     2. Обязанность платить налоги и  сборы С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность страны, безопасность граждан, развивает экономику, образование, здравоохранение и т д К гражданам, уклоняющимся от уплаты налогов или уплачивающих их в неполном объеме, могут быть применены установленные законодательством санкции.

     3. Обязанность сохранять природу  и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, В развитии этого положения 19 декабря 1991 года был принят закон «Об охране окружающей природной среды», в 1993 году приняты Основы лесного законодательства Российской Федерации, в которых закреплена обязанность по охране лесов. Федеральным законом «О животном мире» от 24 апреля 1995 года также предусмотрен ряд обязанностей граждан, направленных на сохранение животного мира не допускать разрушения или уничтожения среды обитания животных, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, и др.