Юридическая ответственность: понятие, признаки, цели, функции, основание

     4. Юридическая ответственность всегда связана с причинением правонарушителю определенных отрицательных последствий, она немыслима без каких-либо тягот и лишений для лица, допустившего правонарушение [9, 465]. С общей позиции под отрицательными последствиями следует понимать любой невыгодный результат. И в этом смысле применение всякой правовой санкции, в том числе предусматривающей меры пресечения или восстановительные средства, связано с наступлением каких-то лишений, ограничений, умалений интересов. Суть ответственности проявляется не в том, что она сопровождается вообще какими-то лишениями, ограничениями, а в особенности этих лишений. Имеется в виду то, что они носят штрафной характер и направлены на личность правонарушителя. Наступающие при возложении ответственности лишения штрафного порядка не являются самоцелью. Они выступают в качестве средств, при помощи которых достигается общая и частная превентация правонарушений, осуществляются задачи перевоспитания граждан, допустивших нарушения законности.

     Различна  ценность тех прав, о лишении либо ограничении которых ставится вопрос. Однако это обстоятельство не должно затушевывать того факта, что ответственность, как правило, оказывает наиболее сильное (штрафное) воздействие на правонарушителя, в сравнении с другими мерами государственного принуждения.

     Указанные признаки юридической ответственности  являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует  об отсутствии юридической ответственности  и позволяет ограничивать ее от других правовых и неправовых категорий.

     На  основании этого можно сделать  выводы: юридическая ответственность  – это установленная, государственная  мера принуждения за совершенное  правонарушение. 

     2.2. Принципы юридической ответственности 

     Для более полного уяснения сущности юридической ответственности важно  определить принципы, на которых она  базируется. В принципах любого явления  отражаются глубокие, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно  и существует. Познание признаков  ответственности позволяет правильно  определит охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в  праве, обеспечивать государственно-правовое принуждение.

     Успешному осуществлению задач, связанных  с разработкой концепции юридической  ответственности будет способствовать реализация ее основных признаков: законность, необратимость, справедливость, целесообразность и гуманизм, индивидуализация наказания, ответственность за вину, состязательность процесса и право на защиту лица.

     1. Принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юридических норм, исключать произвол, своеволие [7, 478]. Главное требование законности с точки зрения материального права заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяние предусмотренное законом, хотя в жизни бывают различные ситуации, и в частности вызванные коллизией двух законодательных актов. При этом при осуществлении ответственности не должна придаваться обратная сила закону, запрещающие какое-либо деяние.

     Содержание  принципа законности в значительной степени зависит от состава субъектов. Из этого состава нельзя исключать  некоторых участников, например, граждан, т.е. граждане должны нести ответственность  за правонарушения по закону, в соответствии с принципом законности. Однако существует категория граждан, которые не могут  попадать под юридическую ответственность (например, граждане обладающие дипломатическим  иммунитетом).

     2. Принцип справедливости означает, что за противоправный проступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и тоже правонарушение ответственность наступает только один раз; при назначении санкции должна учитываться тяжесть правонарушения; более суровый закон не имеет обратной силы. Принцип справедливости является обобщающей (синтезирующей) правовой оценкой оснований, способа установления и конкретного содержания юридической ответственности конкретного лица за конкретное правонарушение. Данный принцип требует именно правовой справедливости юридической ответственности (справедливости в смысле принципа формального равенства), а не справедливости в каком-то ином, неправовом (политическом, моральном, идеологическом, религиозном и т.п. смысле) [8, 530].

     «Покарать преступление, не нарушая справедливости, - говорил молодой Марат, - это значит обуздать злых, защитить невинных, избавить слабых от притеснения, вырвать меч из руки тирании, поддержать порядок в обществе и обеспечить спокойствие его членов» [14, 279].

     Справедливость юридической ответственности не абстрактное нравственное либо психологическое понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований:

     1) нельзя за административные и  дисциплинарные проступки устанавливать  уголовное наказание;

     2) недопустимо вводить меры наказания  и взыскания, унижающие человеческое  достоинство;

     3) карательные меры юридической  ответственности должны соответствовать  тяжести совершенного правонарушения.

     При установлении ответственности учитывается  как отягчающие, так и смягчающие обстоятельства. В отдельных предусмотренных  законом случаях возможно определение  меры наказания установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания.

     3. Принцип виновности. Ответственность может наступать только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения или вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т.е. за сам факт совершения противоправного асоциального явления.

       В уголовном праве при привлечении  лица к уголовной ответственности  действует презумпция невиновности. Каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном порядке [5, 362].

     4. Принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение (и особенно — преступление) не оставалось без соответствующей юридической ответственности правонарушителя [8, 529]. Неотвратимость ответственности более всего зависит от четкости работы правоохранительных органов, от подготовленности, компетентности и добросовестности работников, уполномоченных привлекать к тому или иному виду юридической ответственности. Немалый урон правопорядку способно причинить бездействие должностных лиц, попустительствующих совершению административных и дисциплинарных проступков, допускающих сознание и сохранение противоправных состояний, например, издание незаконных актов, заключение и исполнение противозаконных действий.

     Принцип неотвратимости предполагает: ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным; быстрое и оперативное применение мер юридической ответственности  за совершение того или иного правонарушения; профессионализм персонала правоохранительных органов; эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям.

     5. Принцип целесообразности обычно рассматривается как соответствие меры наказания целям юридической ответственности [5, 362]. Он связан как с правом, так и с моралью. Это означает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено от санкции по тем причинам, что правонарушитель добровольно возместил причиненный ущерб или устранил причиненный вред, раскаялся, в силу чего назначение ему административного наказания или иного   наказания нецелесообразно.

     Требование  целесообразности не должно противоречить  требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможность принятия произвольных, субъективных решений  государственным органам.) И уж тем  более нельзя нарушать требования закона под видом его нецелесообразности. В таком нарушении нет необходимости, либо сам закон дает возможность  выбора целесообразного решения. Например, санкции уголовно-правовых норм является относительно определенными, что позволяет  государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания.

     6. Принцип гуманизма учитывается при осуществлении противовосстановительной ответственности, но сложность в том, если государство и его органы в праве простить (помиловать) правонарушителя, смягчив его штрафную, карательную ответственность или вообще освободить ее по основаниям, указанным в законе, то там, где нарушены права частных юридических лиц и речь идет об их установлении – право отказать от осуществления ответственности принадлежит только тем, чьи права восстанавливаются посредством такой ответственности. Однако и здесь по просьбе лица, привлеченного к ответственности, при наличии уважительных причин возможны по решению суда или других правоохранительных органов изменения порядка исполнения, отсрочки и рассрочки платежей, снижение размеров выплат.

     7. Индивидуализация наказания. Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения подростков часто к ответственности привлекаются родители) [11].

     8. Самым важным принципом юридической ответственности является принцип состязательности процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. В настоящее время этот принцип наполняется новым содержанием. Комплекс прав лица, привлеченного к ответственности, дающий ему возможность участвовать в исследовании обстоятельств дела и отстаивать свои интересы, называется – право на защиту. Право на защиту закреплено законом в виде процессуальных прав привлеченного к ответственности, обеспечивающих ему возможность ему возможность знать, в чем именно состоит обвинение, оспаривать его, участвовать в сборе и исследовании доказательств, пользоваться помощью адвоката, обжаловать применение мер пресечения и другие акты, предшествующие принятию решения, обжаловать само решение и порядок его исполнения. 

     2.3. Виды юридической ответственности 

     Юридическая ответственность в реальной жизни она всегда достаточно определенна. В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обусловливает специфику их регламентации и реализации.

     В науке классификация видов юридической  ответственности производится по самым  различным основаниям: по органам, реализующим  ответственность, по характеру санкций, по функциям и т. д. Наибольшее распространение  получило деление видов ответственности  по отраслевому признаку. По этому  основанию различают ответственность  уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную, материальную и конституционную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

     Уголовная ответственность – наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.

     Административная  ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных  Кодексом об административных правонарушениях [5, 359]. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации.

     Дела  об административных правонарушениях  рассматриваются компетентными  органами государственного управления: административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, народными  судами, органами внутренних дел, таможенными  органами, органами специализированной охраны и надзора и т.д. Меры административного  принуждения — предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест.

     Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения  договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести  отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда — основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в  некоторых случаях дополняется  штрафными санкциями, например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности  осуществляется судебными (общим или  арбитражным судом) или административными  органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено [2].